农村工作总结及工作思路

2015年，**农村工作以农村发展六大行动计划为指导，以创建省级美丽乡村先进县为目标，协调推进“六边三化三美”、农村生活污水治理、美丽乡村精品村创建、发展农家乐（民宿）、特扶项目建设、消除4600元以下低收入农户等工作，加快连线成片美丽乡村建设、发展美丽经济，取得了明显的成效，成功创建省级美丽乡村先进县。现将工作完成情况汇报如下：

一、2015年农村工作完成情况

（一）建设美丽乡村，打造宜居家园

1、强力推进“六边三化三美”行动。完成省级交办“两路两侧”、“四边三化”问题清单7个，市级问题清单409个，县级清单402个，乡镇（街道）自查清单1850个，省市级交办任务完成率为100%，县级交办任务完成率为95%，乡镇（街道）自查任务完成率为70%。重点建设高速公路沿线以及入**通道的**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村等“5+2”精品村。共拆除“六边”区域可视范围内各类违法广告2313块（条），面积9250平方米，清理牛皮癣10890处。集中组织自拆助拆违法建筑782处，累计拆违24万平方米；清理乱堆乱放754处；改造或拆除菇棚530处，共8.9万平方米。

2、加快打造美丽乡村风景线。建立路段长、街长和弄长管理机制，分别由县领导和各部门单位负责人担任，负责辖区的全面整治工作。在美丽乡村风景线沿线**村、**村等建设景观节点15个。按“处州民居”的风格，推进风景线18个村庄农房外立面改造，完成改造3467户，111万平方米，超额完成总工程量。抓好公路绿化，种植大乔木4000多株、小乔木39000多株，种植灌木和花球40000多平方米，建设花坛150处，共4000余平方米。

3、落实“5+2”帮扶机制，建设精品村。县委书记联系的**村完成公园建设90%，村便民服务中心内部装修，公厕瓷砖铺设，实行垃圾减量化处理，完成通村桥梁建设和村委综合楼道路两侧花坛绿化，五彩稻田水稻种植，瓜果长廊建设，花样农家创建等工作（外墙搭设花篮）；**村完成竹海公园、古树公园等观光休闲亭4个，建设游步道900米，鱼塘边砖砌花坛及绿化300平方米，建设观光鱼池6个以及湖边（鱼塘）古建景观长廊，发展农家乐22户，启动800多平方米的中心广场建设。县长联系的**村完成一期新村路面硬化、排水管网、村内绿化施工设计、环村道路基础工程建设以及新村各景观节点初步效果图设计。新村二期道路硬化项目已完成，面积10000多平米；第三期建房基础工程、老人照料中心基础工程已完成，老人照料中心项目主体建房工程实施中，便民服务中心基础工程已完成，主体建房工程施工中。其他县领导联系的精品村整合历史文化村落保护利用、农村生活污水治理等项目，各类项目顺利推进当中。

4、加快实施农村生活污水治理。2015年省里下达我县143个村、16380户的治理任务。我县总结2014年治污工作经验，做到早谋划、早部署，按照省、市时间节点安排，有序、有力、有效地推进各项工作。143个项目村全面开工，完成投资1.33亿元，建成污水处理终端180个，铺设主管29950米，铺设支管61460米，铺设接户管166160米，农户接入16480户，安装检查井和清扫井2095个,实施农村卫生改厕5873户。

5、推进历史文化村落保护利用。首批**重点村完成项目建设并通过验收。第二批**重点村河道整治已完工，景观道路拓宽至13米，人行道完成35%，省保单位“卢福庙”维修工程顺利完工，村口文化广场、**溪景观提升、道口游园、**等工程进入项招投标程序。**重点村实施沿线房屋外立面改造，完成外墙喷砂8万平方米，铁艺花架安装2000米，樟子松护栏安装1900米，各类花艺摆放2500盆，水墨墙画1500平方米，店招牌安装100平方米。其他电信、电力等网线迁移、环村绿化、接待中心、渔人码头、界碑等工程紧张施工中。另外的13个一般村的项目正有序推进中。

（二）发展美丽经济，促进农民增收

全面实施第二轮24个特扶项目建设，完成投资4.83亿元，占年度投资计划的102%，其中省特扶资金报账1.67亿元,报账率83.5%；启动6个农家乐休闲旅游特色村建设，实现农家乐直接营业收入6434万元，同比增长33.5%；完成农村劳动力素质培训6432人；实现农村电子商务销售收入3.12亿元；全县来料加工点271个、经纪人240人、加工队伍稳定在3万人以上，发放加工费2.2亿元。预计全年农村常住居民可支配收入13000元，增幅10.5%，低收入农户现金收入8100元，增长18%。

1、全面完成“消除4600”工作。县委、县政府高度重视，将全面消除农村家庭可支配收入4600元以下低收入群体的贫困现象列入县政府2015年十件实事之一，做到早部署、早落实、早完成。通过产业扶贫、结对帮扶、政策兜底、社会扶贫等扶贫帮困措施，实施精准帮扶，合力推进人均纯收入在4600元以下低收入农户的脱贫工作。全县共发放保障资金1327.5万元，安排扶贫切块资金667万元，累计发放小额扶贫信贷贷款1765万元，消除4600元以下低收入农户6916户15107人，全面完成了“消除4600”工作任务。

2、深入实施生态移民工程。续建的**新村、**、**等安置小区加快建设进度，**新村一期安置房申购工作有序进行。制定出台了《**县深入推进生态搬迁扶贫改革试点方案》，对选择集中安置和分散安置的搬迁农户实施分类补助。全年完成农民异地搬迁任务677户2072人，其中整村搬迁682人。

3、大力发展农家乐(民宿)。总结**和**艺农家乐综合体创建经验，安排资金加大对**、**、**等农家乐综合体的创建力度，建立了县委书记和县长联系制度，加快了**和**农家乐综合体的创建进度。建成**“溪岸图”、贤良“懒猪窝”等一系列主题民宿，得到市委主要领导点赞。全县共有农家乐特色村（点）19个，星级农家乐民宿经营户（点）110家，床位900张，餐位10338个，从业人员887人。全县农家乐共接待游客132.86万人，同比增长37.8%；直接营业收入7985万元，同比增长33.73% 。全年共举办贤良亲水季等民俗体验活动20余场，乡村旅游迸发勃勃生机，农家乐民宿经济成为我县农村发展的亮点和农民增收的重点。

4、积极培育新型职业农民。继续加大“菇乡师傅”、农村电子商务、来料加工等培训力度，利用农村文化礼堂、村会议室等资源，积极创建第一批19个“农民讲习所”，对生产型、经营型农村实用人才、农业种养殖户、留守农民等开展实用技术培训。全年完成农村劳动力素质培训6432人，其中农村实用人才培训1417人，转移就业技能培训1165人，农民普及性培训3850人。

二、存在的困难问题

（一）“六边三化三美”协调推进难。群众作为主体的参与意识不强，给“六边”区域的整改任务带来较大的压力，洁化、绿化、美化后的点位容易反弹；资金紧缺问题突出，现有的县财政要保证全面推进“六边三化三美”工作资金有困难、压力大，美丽环境催生美丽经济面临许多需要解决的问题等。

（二）农村生活污水治理施工难度大，建后运维管理不到位。一是农村生活污水治理工程涉及设计、地形图测绘、预算、财审、招投标、物资采购、施工建设等一系列工作，程序繁杂。二是政策处理、部分设计与现场情况不符等问题的出现，影响工程进度。三是建后运维主体住建、环保等部门还没真正把农村生活污水治理建后日常维护、水质检测等纳入工作范畴。

（三）古村落保护与农户生活改善的矛盾突出。农民向往城市与生俱来，做为农户本身生活需求来讲，房屋破旧，屋内光线不足、阴暗潮湿、房间窄小、无卫生间、无洗澡间、布局不合理等情况，不适合现代居住生活要求，为改善居住条件，相当一部分居民在原址进行改建或新建，一些砖混结构房屋的出现在所难免。

（四）农家乐综合体（民宿）发展基础薄弱。受交通和区位等因素制约，我县农家乐综合体（民宿）存在起步晚、规模小、经营管理水平不高等问题。按照农家乐综合体（民宿）的高标准、高要求，具备创建雏型的点不多，要以现有的条件打造功能齐全的农家乐综合体（民宿），难度较大。二是工商、民间资本参与少。目前受整体经济形势的影响，工商、民间资本参与农家乐综合体（民宿）乡村休闲旅游业发展的积极性不高，后继发展乏力。

（五）农民增收任重道远。我县农民人均纯收入虽然连续7年实现两位数的较高增长，但新一轮扶贫，我县有扶贫重点村222个，低收入农户23588户59721人,今年虽然全面消除了4600元以下的低收入农户。但我县农民的增收渠道仍然不多，还没有形成有效的正常增长机制，每年要达到增长10%左右的目标要求存在一定的困难。

三、2016年工作思路

2016年，**农村工作将认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步深化农村改革，推进农村生态文明建设，美丽乡村建设，加快发展农村美丽经济，拓宽农民增收渠道，实施精准扶贫，为建设中国避暑胜地，加快打造“寻梦菇乡、养生**”作出贡献。

（一）美丽乡村建设工作

1、深化“六边三化三美”行动

（1）重点落实市里交办任务整改销号。根据市委、市政府“六边三化三美”工作“一月一主题、一月一检查、一月一点评、一月一核查”交办任务清单，全县上下以高度政治责任感狠抓整改销号工作，明确每个整改项目责任主体、责任人和完成期限，确保整改任务圆满完成。

（2）深入推进“六边”区域洁净专项行动。结合“洁净乡村”、“五水共治”、“三改一拆”、“无违建县”创建等工作，组织力量深入开展“六边”区域环境卫生整治，全面清除公路、景区和河道垃圾，达到“六边”洁化的良好结果。进一步完善“六边”区域卫生长效保洁机制，明确人员、经费和管理制度，防止整治效果出现反弹。

（3）重点打造美丽乡村风景线及精品村。打造县城至**镇**村、县城至**镇**村2条美丽乡村风景线，推进S329**线省道，**3条乡道的沿线整治工作。深入推进**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村 “5+2”县领导联系帮扶村等美丽乡村精品村建设，并推进**村、**村、**村、**村、**村、**村等6个村要按市级美丽乡村精品村的要求进行建设。

2、农村生活污水治理工作。2016年，我县将按照“政府主导、群众参与、属地为主、规范管理、因地制宜、注重实效”的基本原则，计划完成66个村、8190户的农村生活污水治理，到年底全县农村生活污水治理行政村覆盖率达90%以上，收益农户80%以上，建立起以县政府为责任主体、乡镇政府（街道办事处）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体的县域农村生活污水治理设施运行维护管理体系。

3、历史文化村落保护与利用工作。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，坚持科学发展。一是做好首批重点村**村及屏都街道洋背村、**镇**村、**乡**村等3个一般村项目省级验收工作。二是加快**村、**村、杨楼村等3个重点村和黄皮、**、葛田等10个一般村项目进度。三是强化建后经营管理与发展，将盘活古村经济做为历史文化村落建后经营管理与发展的重点，加大招商引资力度，积极培育发展民宿、农家乐、古村休闲旅游、民间工艺作坊、乡土文化体验等历史文化休闲旅游产业。四是积极组织申报2016年度省级历史文化保护与利用村落重点村和一般村。

4、花样农家创建工作。根据《中共丽水市委办公室丽水市人民政府办公室关于开展“花样农家”创评活动的通知》（丽委办发[2014]37号）文件精神，紧密围绕“绿水青山就是金山银山”的指导思想，通过宣传发动、创建典型、示范带动等措施，全力打造一批花团锦簇、花开四季的新农家—“花样农家”。2016年度，评选乡镇（街道）级花样农家500家，县级精品“花样农家”50家，推荐评定市级精品“花样农家”10家。力争到2017年，全县5%左右的家庭打造成为“花样农家”。

（二）扶贫开发工作

1、精准扶贫，做好低收入农户增收工作。以低收入农户是“哭了”还是“笑了”为标准，完善扶持政策，加大扶贫力度，精准扶贫，切实做好低收入农户增收工作。

2、深入实施第二轮特扶项目。认真编制好2016年特扶项目实施计划，确保规划的25个项目按时保质保量完成。同时，结合我县实际，积极谋划好下一轮省特扶项目。

3、深入推进生态搬迁扶贫改革。加强政策宣传，深入推进生态搬迁扶贫改革试点，完成异地搬迁2000人。

4、农家乐综合体(民宿)创建工作。深入实施民宿型农家乐特色村和综合体创建工作。扶持和挖掘斋郎、贤良、**、**等乡村风情特色住宿设施，深入实施民宿型农家乐特色村建设，力争创建一至两个乡土特色浓郁、地域特征明显、装修风格独特、服务亲情温馨的民宿型农家乐特色村，确保建成1个农家乐综合体，农家乐（民宿）床位数达到1600个，餐位数达到12000个。持续打造**、贤良、**、**、竹口、**等乡村旅游区块，举办系列乡村节庆活动，促进农家乐（民宿）经济健康发展。

5、农民培训。2016年，继续发挥“农民讲习所”、各类培训机构的作用，计划完成农民培训4000人，其中：农村实用人才培训1200人，转移就业技能培训1000人，农民普及性培训1800人。