县国家税务局2015年工作总结
“十二五”时期，是**国税抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。**县国家税务局在省市局和县委县政府的正确领导下，坚持贯彻落实“聚财为国、执法为民”工作宗旨，以依法治税为灵魂、改革为主线、创新为动力，克难求进，务实进取，扎实推进税收现代化建设，圆满完成“十二五”规划的目标任务，为**经济和社会发展做出了积极的贡献。
（一）大力组织收入，实现税收收入稳步增长
在经济发展进入新常态、国家减税政策相继出台、税源增长乏力，税收任务年年递增的形势下，全局上下克难奋进，变压力为动力，抓组织领导强化，抓税源监控深化，抓征管措施细化，勤征细管，全力组织收入取得了很好的成效。“十二五”时期，全县国税系统共组织税收收入117.27亿元，比“十一五”时期的61.94亿元增长55.33亿元，收入规模由“十一五”末的16.72亿元增长到2015年的27.28亿元，年均增长10.51%。
（二）夯实基础，征管质效明显提升
1.税源专业化管理日趋深化。实施税源分类管理，对重点税源在征管力量配置上实行按类设岗，着重加强税源风险控制和提供个性化服务。一般税源实行行业管理，依托行业模型进行线上分析，个体税源加强重点户、临界点户及其发票管理，着力解决定额公平和发票安全；重组征管业务流程，将依纳税人申请发起的13项涉税申请事项前移到办税服务厅集中办理，缩减1/3以上的业务流转环节；建立“税收联系员”和“税收核查员”制度，实现税源管理从“管户”向“管事”转变，基本达到了“明责、规范、降险、提效”的目标。
2.风险防控管理进一步加强。县局制定发布《综合性风险核查工作规程》、《重点税源风险应对工作规程》和《一般税源风险应对工作规程》等风控规范，自2014年初开展风险防控工作以来，税收风险分析监控中心共向相关科室、单位推出14期工作方案，包括特定对象54户次，特定事项3项，“发起式”税收执法督查1项3户次。同时上线运行市局中小企业税收风险管理信息系统，强化对中小企业的风险监控。
3.信息管税水平进一步提升。“十二五”期间，我局推广网络开票系统，强化网络发票数据的综合应用，逐步实现了从“发票管税”到“信息管税”的提升；推行增值税发票管理系统升级版，强化增值税发票一体化管理，截止2015年底，已升级4706户。
4.“营改增”工作有序推进。全县共完成现代服务业、货物运输业纳税人“营改增”1747户；广播影视服务业纳税人“营改增”5户；工程监理企业纳税人“营改增”6户；电信业纳税人“营改增”17户。自2012年以来，共组织“营改增”收入11155万元。
5.国地税合作卓有成效。一是建立国地税协作机制，每年召开国地税协作会议，会前双方针对协作中碰到的问题征集意见建议，会议充分酝酿讨论形成决议认真执行，对条件不成熟的明确努力方向，“十二五”时期共征集意见建议84起，共形成的执行决议77条；二是推进“五证合一，一照一码”登记制度改革，2015年度累计新设立登记“五证合一，一照一码”217户；三是开展加强企业有效管理专项协作行动，合计传递注销户、非正常户信息4725户，共筛选出国地税征管信息不一致纳税人71户，已进行逐户核实。四是联合税收宣传，联合地税局在**小学挂牌成立**县首家“少年税校”后，相继开展了“半日小税官”体验活动、“小税官进企业”活动以及赠送《青少年税收知识读本》等活动，同时动员企业积极参加省局组织的十佳企业报税务专版评选活动。
（三）依法治税，税收执法进一步规范
1.执法监督成效明显。依托执法管理信息系统，按月开展风险排查、考核通报，严格责任追究。强化过程监督，“十二五”期间，共发生执法预警32万余起，确认和追究执法过错18起，年均分别为6.4万余起和4起，年均执法正确率为99.99%；做好重大税务案件集体审理工作，五年来共审结案件59件，累计查补增值税1620.63万元，企业所得税571.31万元，罚款1123.5万元。
2.执法行为更加规范。落实税务行政审批制度改革，对涉及取消非行政许可审批事项相关规定、表单证书及征管流程进行全面清理，将我局审批目录由“十一五”期末的87项减少为“十二五”期末的5项，并及时在办税服务厅公开，主动接受社会监督。
3.税收优惠全面落实。有针对性开展税收优惠政策宣传，及时落实各项税收优惠政策，规范减免税审批手续和审批程序，“十二五”期间累计办理各类减免税86445万元，比“十一五”时期的75458万元增长了14.56%；累计办理免抵退税951761万元，比“十一五”时期的534161万元增长了78.18%。
4.惩治涉税违法行为更加有力。建立评估分析团队，推行评估案件三级审理制度，提升纳税评估针对性。“十二五”期间累计完成评估案件270户，其中移送稽查7户，评估补税及滞纳金累计入库2974.6万元。税务稽查“十二五”期间共安排检查纳税人246户，有问题236户，结案236户，选案准确率均为100%，总计查补税款8424万元。持续深入开展打击发票违法犯罪活动，共受托协查发票1097 份，委托协查 558份，查处发票违法企业63家，查获非法发票1062份，查补税款520.23万元，加收滞纳金 158.4万元，罚款299.5万元。
（四）主动作为，纳税服务不断优化
1.办税提速，优化服务环境。县局根据纳税人的实际需求，实行办税服务厅前后台分离工作模式，将涉税业务进行合理分流，创立“红背心”志愿服务品牌，设立24小时自助办税服务区，大力拓展“一岗办结”模式，积极推广“免填单”系统，推进“电子退库”业务上线应用，加快退税进度，提高了工作效率与纳税人满意度。
2、细化服务，规范涉税服务。制定并执行纳税服务厅全程服务工作制度、首问责任制、导税咨询服务制度、预约及延时服务制度、服务争议调解制度、纳税服务投诉处理制度、文明礼仪制度和窗口工作人员守则，修订《办税服务厅服务手册--窗口业务操作规范》，从工作流程、服务效率、文明礼仪、工作秩序等方面明确了工作人员的行为规范。贯彻落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，打造标准化纳税服务模式，实现“服务一把尺子，办税一个标准”。
3、拓展应用，提升服务效能。以“便民办税春风行动”为抓手，实施“小微企业税务健身”活动；开展以“访税情、办实事、促和谐”为主要内容的“两服务”活动；开通“税情气象站”，推出“税收掌中宝”，帮助企业及时了解税情动态；开通绿色退税通道，将流转环节较多的退税业务从大厅前台移交到后台办理，实行由“专人专岗”负责的一条龙退税服务；设立“红背心”纳税服务银行，建立纳税志愿服务长效机制；探索实施组团服务，进一步推动“春风行动”和《服务规范2.0》落地，切实解决服务纳税人“最后一公里”问题。
（五）严管善待，干部队伍迸发新活力
1.教育培训深入推进。通过局长上党课、青年团员“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动、七一升国旗仪式、一江山岛“红色之旅”、“我们的价值观”大讨论、重走收税路等活动，推出“人才树”培养计划，组织业务骨干、岗位能手对青年干部开展“一对一”的“传、帮、带”活动，全面加强青年干部的业务能力、道德思想和敬业精神教育，不断提高干部队伍的综合素质和岗位技能，五年间，县局充实市局人才库干部14名。
2.绩效管理全面推行。做好工作目标考核，2011-2013年，我局连续三年获得全市国税系统工作目标考核优胜单位。自2014年全面启动绩效管理以来，我局以组织绩效管理和个人绩效管理为抓手，促工作水平不断提升，2014年和2015年连续两年获得全市国税系统“绩效管理先进单位”荣誉称号。
3.文明创建成果丰硕。“十二五”期间，我局主要获得了“浙江省文明单位”、“省国税系统文明单位”、“全市国税系统文明单位”、市局“五型党支部创建活动先进单位”、县“十大群众满意机关”、“全民阅读示范单位”等荣誉称号；我局的“漂流式读书法”获省建设学习型党组织典型案例-创新案例。我局办税服务厅自2011年以来一直保持“省级群众满意基层站所”称号，并相继获得“省级青年文明号”、 “全国青年文明号”、“全国巾帼文明示范岗”、“省级示范青年文明号”等称号。在个人荣誉上，获得“全省优秀税务工作者”、“最美绍兴国税人”等个人先进荣誉称号48人次。我局申报创新项目省局入库6个，其中“6s现场管理”项目得到全省推广。
（六）惩防并举，党风廉政建设深入推进
1.构建廉政风险防控机制。按照落实党风廉政建设责任制要求，每年逐级签订责任书，切实明确主体责任和监督责任。落实“三书两报告”制度，全员按规定填写个人廉政档案，并对落实年度党风廉政建设责任制情况和落实八项规定情况开展检查考核。
2.持续推进作风效能建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，深入开展“深化作风建设”和走访企业活动，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”和“不严不实”问题。扎实做好行风评议工作，在政风、行风评议中，基本保持执法部门前2名，县局每年被评为“十大群众满意机关”。
3.大力加强党风廉政教育。认真开展中心组党风廉政建设专题学习，落实一把手上廉政党课和纪检组长作反腐倡廉形势报告制度，强化《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习。每年开展廉政主题教育和廉政警示教育活动。坚持节假日发送廉政短信，加强廉政关爱提醒。加强廉政文化建设，着力营造风清气正的从税环境。
4.有序开展专项治理活动。深入开展违规兼职、投资入股、经商办企业等专项整治工作。加大作风效能督查力度，职能部门、兼职监察员、特邀监察员日常督查常态化，有效查纠各类作风效能问题。
