体育局2015年工作总结与2016年工作思路

一、2015年**体育工作情况

2015年是“十二五”规划的收官之年，全市体育系统认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，围绕打造服务型体育行政部门的目标要求，在深化体育基础设施建设、公共体育服务供给、体育产业引导扶持和体育标准化建设等领域改革的基础上，推动群众体育、竞技体育、体育产业和体育社会组织建设各项工作齐头并进，协调发展。

开拓渠道，创新服务，实现群众体育新发展。大力推进公共体育场馆向社会开放。全市体育系统直属体育场馆开放率达到100%，如期完成市本级体育民生实事工程；大力推进公共体育场馆“互联网+”建设，运行“体育**”公共服务平台，方便市民参与健身。大力加强体育基础设施建设，新建5个乡镇（街道）全民健身中心和18个中心村全民健身广场（公园）。**、**等地利用城乡规划空地和废弃厂房合理布局，推动建设了一大批便民利民的中小型健身场地设施；慈溪在全面推进学校体育场馆第三方委托管理基础上，引导社会力量参与公共体育服务，取得良好效果。迎新年元旦万人长跑、群众登山大会、月光操（舞）比赛、纸飞机大赛等全民健身系列活动贯穿全年，各地马拉松跑如火如荼。部分项目通过政府购买的形式，向社会提供公共体育服务。大力推进体育社会组织“三化”建设和党建工作，充分发挥体育社会组织的引导作用，各级各类体育社团根据自身特点，积极组织开展市民健身节系列活动。“快乐体育进社区”主题活动共在21个街道的34个社区进行，**足球联赛和“晚报杯”五人制足球赛人气爆棚。

开拓思路，创新模式，实现竞技体育新提升。成功举办了以选拔青少年优秀运动员为主要目标的第十七届市运会，在参赛人数、规模、项目及竞技水平等方面均创新高，发现和锻炼了一批体育苗子，为**征战各级比赛进一步充实后备力量。101名**运动员决战福州全国第一届青运会，勇夺7金6银6铜，涌现出了**、**、**、**、**、**等一批优秀体育苗子，**代表团还被评为体育道德风尚奖单位，取得运动成绩和精神文明的双丰收。石智勇在2015年世界举重锦标赛上获得挺举和总成绩两项世界冠军；体工大队攀岩运动员**实现世锦赛冠军、世界杯冠军、年度总冠军大满贯；全年共向省级以上运动队输送运动员48名。这些成绩的取得离不开运动员自身的努力，也是省市合作、省队市办、体教深度融合的成果。强化奥运争光意识，专门成立奥运争光工作领导小组，详细分析我市奥运备战工作所面临的形势和存在的困难，制定“奥运争光”工作计划，明确了备战工作目标任务、职责分工，并对具体工作进行部署。青少年校园足球联赛体系日臻完善，校园足球蓬勃发展，参赛队伍、总人数再创新高，通过联赛的举行，进一步推动和提高了我市青少年足球运动的整体水平。

开拓市场，创新机制，实现体育产业新突破。推动市政府出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（**政〔2016〕1号），为我市体育产业的发展提供了强有力的政策保障。体彩全年销售16.55亿元，超额完成省局下达指标；**真武魂wbk国际极限格斗联赛、**攀岩公园、**公司青少年体育培训等7个项目获得省体育产业发展资金共498万元。奉化成功举办全国女子拳击冠军赛和海峡两岸拳击精英赛；象山打造海洋特色体育；**首次承办亚洲攀岩锦标赛，推出亲自然、贴群众的“山水系列”赛事，掀起区域健身热潮；江北区成功打造全国棋牌运动基地等等，各地体育特色品牌日益丰富。****湾国际马拉松赛、新丝路帆船邀请赛等新兴赛事广受关注。在市委市政府重视下，拨款400万元筹建**体育发展基金，著名“**帮”实业家、慈善家**先生捐资人民币3000万元，支持**体育事业发展。针对部分直属单位既承担体育竞训、公共服务和场馆经营的多重职责，资源分散，难以集中优势做大做强的“瓶颈”，局党委从提升运行管理和体育服务水平出发，创新场馆运行模式，整合场馆设施，由**公司统一运营，集中打造优质服务品牌，充分发挥场馆的经济效益和社会效益。

开拓阵地，创新布局，实现基础设施新跨越。随着经济社会发展，现有体育场馆设施难以满足人民群众日益增长的体育健身需求。为此，市体育局高度重视体育场馆设施建设，市本级水上运动训练基地竣工交付，体育中心综合体育馆基本完工，老年体育活动中心（含配建地下停车场）即将建成；二少体二期工程开工建设；针对游泳训练中心原地块土地征用难度大的现状，经多方协调科学论证，探索“体育+公园”建设模式，在高新区重新选址建设；占地17.5亩的小球训练中心新基地将在江北区规划筹建。各县（市）区也不断加大体育设施建设力度，如北仑区f2国际赛道、游艇基地、沙滩排球等高端运动休闲综合区项目全面启动建设。

开拓思维，创新管理，实现保障工作新进步。以践行“三严三实”为主题，踏实谋事，扎实创业，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，切实加强自身队伍建设。根据**体育工作实际，认真制订好**体育“十三五”规划及群众体育、竞技体育、体育产业等各个领域的子规划，前瞻思考，务实部署，为今后一个时期体育工作科学开展谋篇布局。坚持党管干部原则和“好干部标准”，继续抓好《干部任用条例》的学习宣传贯彻。做好干部选拔任用工作，进一步调动领导干部的积极性和创造性。切实做好局管中层领导职位的选拔任用和竞争上岗，打通上下交流渠道。以市委、市政府《关于实施人才发展新政策的意见》为契机，及时参谋，主动协调，首次将文化体育人才纳入作为“加快引进紧缺急需人才”的政策扶持范畴。认真学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实“一岗双责”，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积极履行党风廉政建设主体责任。制订出台了《**体育局领导干部选拔作用工作细则》、《政府购买服务实施办法》等一系列规章制度，进一步加强科学决策、规范管理和内控监督。此外，体育文化宣传、体育科研和体育对外交流等工作也取得积极进展。

**体育事业取得的新进步，是市委、市政府的亲切关怀、正确领导和全市人民、社会各界大力支持以及全市广大体育工作者共同努力的结果，得益于坚持了“以人为本”的科学发展观，坚持了体育工作为党和政府的中心任务服务，坚持了发展体育事业的政府职能，坚持了以改革开放为动力，与时俱进，探索创新。

对照全面建成小康社会的要求和人民群众对于体育工作的新期待，还存在着不少薄弱环节和亟待解决的问题，群众体育、竞技体育、体育产业的协调发展还需进一步改进。主要表现在：一是场地设施建设滞后。中心城区健身场馆设施数量不足矛盾突出，存量资源未能得到充分利用，机关、事业单位（学校）和部分国有企业公共体育场馆设施向社会开放和推行公园绿地建设体育设施进程比较缓慢，直属体育场馆经营活力不够，群体活动的联动效益有待提高。二是竞技体育项目发展不平衡。游泳等项目成为制约我市竞技体育水平整体提升的短板，“游泳振兴计划”推进过程中还存在许多困难，运动员文化教育和保障以及科研水平还有待于进一步提高。三是体育产业对经济社会贡献度不高。体育产业发展与我市的经济社会地位还不相匹配，与人们群众日益增长的体育健身消费需求也存在不小差距。四是队伍建设有待加强。个别干部缺乏担当意识，个别同志遇到问题绕道走，在执行纪律和制度上过于强调体育行业的特殊性，主动适应党风廉政建设新常态有差距，“四风”问题尚未完全杜绝。体育人力资源配置还不尽合理，管理干部和专业技术人员年龄层次、能力结构、梯队建设有待加强。懂产业会营销的体育产业人才和高水平教练还缺乏。

二、2016年主要工作

2016年要重点做好以下几方面工作：

（一）以全民健身“推进年”为抓手，进一步贯彻落实全民健身国家战略。一是广泛开展全民健身活动。各地各单位要继续办好有特色有影响的品牌活动，精心策划首届美丽乡村运动会，积极推动市民健身节和全民健身大联动。同时努力扩大“一县一品”、“一乡一特色”的品牌影响力，营造全年有计划、月月有赛事的良好氛围。积极备战2017年浙江省体育大会，着手谋划两年一届的市民运动会。二是不断提升公共服务水平。通过创新全民健身公共服务提供方式，扶持社会力量参与公共体育场馆建设与运营，为群众提供更多更优的全民健身公共服务。通过政府购买体育公共服务的形式，继续推行大型体育场馆免费低收费向公众开放。建立学校体育场地设施向社会开放的长效机制，委托第三方机构参与运营管理，提高管理效率。三是深化社团“三化”建设。加快推进体育社会组织的规范化、社会化、实体化进程。积极培育各级、各类群众性体育社会组织，给予更多的政策引导和支持，使之真正成为体育部门和群众之间的桥梁和纽带。要创新政府购买体育公共服务的内容和方式，实现由“办体育”向“管体育”的职能转变。四是加快推进体育设施建设。继续探索“体育+公园”模式，推进中心城区“两心一轴、三江六岸”核心景观体育设施建设。充分利用好城市规划边角地带、“三改一拆”空地、废弃厂房仓库、立交高架桥下等这些存量土地建设体育设施；进一步落实配套建设群众健身设施，新建居民住宅区按照室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.30平方米标准,提升**中心城区品质。五是继续加强体育指导工作。组织开展群众日常体质测定和运动能力风险评估，建立居民健康档案，开具运动处方，提高各类人群健身的针对性和有效性。支持社会体育指导员开展体育志愿服务，整合社会资源建设共享一批“新常态健身园”（志愿服务基地）；进一步拓展“全民健身大讲堂”广度和深度，定期举办科学健身讲座，大力普及科学健身知识。整合体育科研机构和体育院校的优质资源，定期开展国民体质监测和全民健身活动调查,完善国民体质状况综合评价体系和全民健身基础数据统计体系。

（二）以竞技体育“突破年”为抓手，努力提升竞技体育水平。一是全力以赴奋战奥运。要及时掌握和了解运动员的训练质量和比赛成绩，既了解我市运动员的状况、也了解主要竞争对手的信息。同时，加强同国家体育总局有关中心的联系，更直接地了解运动员的情况。做到奥运参赛队员一人一方案，争取**运动员在里约奥运会上有所突破。二是全面谋划备战省运。调整布局、夯实基础，积极备战下届省运会，今年按照“巩固优势项目，确保重点项目，提升潜优势项目，攻克弱势项目”的要求，紧紧围绕相关运动项目持续发展而努力，调整部分项目布局，做好各项准备工作。要创新理念，结合举办夏令营等方式做好选拔运动员苗子和招生工作，举办好市传校比赛，大力提高业训水平，加大向上输送的力度，扎扎实实做好省运备战工作，确保成绩位居前2名，缩小与**差距。要重点推进实施《**游泳振兴计划》，紧密结合《**竞技体育十年（2011-2020）发展规划》的战略部署，逐步扩大游泳项目的后备人才储备，在未来10年内力争实现我市游泳水平“有明显提升，并缩小与**差距”的目标。三是注重业训和人才培养。要围绕新周期抓好后备人才培养，争取财政、教育等部门的大力支持，确保人员到位、经费到位、管理到位。强化训练基地建设。结合我市竞技体育发展实际，加大对市级直属训练单位建设力度，提升训练场地、设施等硬件条件，规范内部管理。以市体育运动学校和各中心（基地）为龙头，以县（市）区少体校为重点，以阳光体育基地学校、体育特色学校为基础的体育训练格局，为竞技体育后备人才培养奠定坚实基础。继续巩固省队市办、市队区（县）办的成功模式，促进竞技体育训练上新台阶。加强学生运动员的文化教育工作，确保达到国家规定的基本质量要求。积极构建科学化、制度化、常态化的体育和教育协商机制，不断推进“体教结合”向“体教融合”模式转变，努力实现体育和教育资源共享、优势互补、义务共尽、成果共用的竞技体育后备人才管理体制和运行机制，促进学生运动员德、智、体、美全面发展。

（三）以加快体育产业“落实年”为抓手，着力打造完善四个平台。一是打造政策环境平台。转变政府工作职能，减少行政审批事项。完善政府购买体育服务政策，公布政府购买体育服务指导性目录。推进有条件的事业单位转制为企业或社会组织，扶持体育行业协会发展。加快综合性和单项体育赛事管理制度改革，公开赛事举办目录。启动社会资本进入体育领域的政策研究，积极争取财政、金融、税收、土地、能源等方面的政策支持。通过市场机制积极引入社会资本承办赛事，培育和支持专业化赛事运营企业和社会组织。二是打造高端精品赛事平台。积极申办、承办2017-2020年国际柔道大奖赛（奥运积分赛）等大型体育赛事，着力办好2016**国际马拉松、2016中日韩国三国青少年运动会、东钱湖国际铁人三项挑战赛、真武魂自由搏击和2016年全国青年帆船锦标赛等大型新兴赛事。继续办好八一男女篮、海天乒乓球职业联赛、**国际网球赛、北仑国家女排主场等传统赛事，使重大赛事成为宣传**的重要名片，提升**长三角南翼赛事中心的品牌力。三是打造休闲运动引领平台。根据**自然资源禀赋，利用**的山水特色，推进非奥项目及基地建设，大力开发以地方特色运动休闲基地为主的体育运动休闲市场，形成一县一品一特色，以基地建设带动产业集群化和集团化发展。重点打造“一城、二带、三区”，“一城”，即****湾运动休闲城；“二带”，即环东钱湖运动休闲带、象山港海洋运动休闲带；“三区”，即四明山户外运动休闲聚集区、宁海乡村古镇户外运动休闲聚集区和**北慈东运动休闲聚集区。同时，开展特色运动休闲小镇、特色运动休闲示范基地评选工作。积极响应省政府提出“支持**规划建设梅山新区”的战略部署，着力打造梅山“运动小镇”。四是完善监管体系平台。根据国家政策，建立、健全相关法规，完善监督管理机制，明确监管主体及其管理职能和各类市场主体的权利义务，规范体育市场主体行为，维护市场秩序，促进体育市场规范化发展。建立和完善体育服务规范，提高体育服务水平。开展体育行业特有职业技能鉴定工作，提高体育服务从业人员的服务意识和专业水平。规范体育无形资产开发、体育广告赞助、体育中介等经营活动，促进体育市场健康有序发展。

（四）以申办2023亚洲杯足球赛为抓手，加快足球运动发展步伐。一是全力成为亚洲杯足球赛承办城市之一。在党中央、国务院高度重视足球运动发展的背景下，**申办该项赛事有着非同寻常的意义。按照市委市政府主要领导要求，我们要精心谋划、全力以赴做好2023年亚洲杯足球赛申办工作，这次赛事竞争相当激烈，要努力成为6-8个申办城市之一，需要做大量的工作。如能成功申办该项赛事，必将进一步展示**城市形象，提高城市影响力，推动**经济社会的全面发展。二是启动《**足球改革发展方案》的调研工作。今年要成立课题组，对**如何发展足球运动进行调研，结合**实际，制订**足球发展总体实施方案，供领导决策。同时，要在政府的大力支持下，依托社会力量，尝试引进或组建职业足球俱乐部可行性方案调研。重视足球项目人才队伍的引进和培养。加强对教练员、裁判员队伍的培训与管理,提高其业务水平。三是办好2016年首届**足球超级联赛。制订好联赛方案、竞赛规程和各类保障预案，落实赛事经费、运营机构和场地。做好前期宣传发动工作，营造良好的足球氛围，扩大参赛面，选拔高水平运动队参加浙江足球超级联赛。四是打造市、区、校三级足球业余训练体系。加大市、县两级政府部门对足球工作的重视，加大足球项目的经费投入，启动实施**校园足球“绿茵工程”，在全市各级各类学校设立100所足球传统项目学校，建立和完善小学、初中、高中和大学四级足球联赛制度，将各级校园足球赛打造成为传统赛事，形成涵盖培养、训练、竞赛和管理的完整青少年足球发展体系。五是开展组建“**足球学校”可行性研究。探索建立文化教育与足球运动相结合的新型足球学校，以适应我市足球青少年人才培养需要。

（五）以“四有四胜”主题教育活动为抓手，夯实基础强化队伍建设。一是开展“四有四胜”主题教育。进一步创新思想政治工作载体，巩固“三严三实”专题教育成果，加强机关、基层党建工作，优化人事工作机制，鼓励优秀人才和管理干部跨单位、跨部门、跨身份流动，贯彻落实市人才新政策和市直单位中层领导干部选拔任用工作意见，进一步拓宽人才引进和选人用人渠道，规范考核激励，加强典型培塑，着力打造一支“四有四胜”（“有理想、有本事、有信念、有规矩；品德胜、知行胜、内心胜、团队胜”）的**体育人队伍。做好老干部、统战、共青妇等工作。二是抓好“十三五”规划的细化实施。以务实的作风、创新的举措，切实做好《**体育事业“十三五”发展规划》及一系列配套规划的细化落实工作，进一步确立今后五年我市体育事业各重点领域的工作目标、资源配置和实施路径。三是加强体育人才队伍建设。重视优秀教练教师和科研人才的培养、引进和服务工作，探索推行“金牌教练工作室”，充分挖潜本土“金牌运动员和金牌教练”的潜力，研究制订**运动员职业发展和退役保障工作细则，做好“传、帮、带”工作，造就一支高素质复合型的体育专业人才和管理干部队伍。四是加强党风廉政建设。坚持“抓早抓小抓苗头”，

把纪律挺在前面，强化行风评议、审计监督和廉情预警，推进廉政文化进体育。积极推进“体育阳光工程”建设，做好直属单位党务事务财务“三公开”工作。继续重视赛风赛级和反兴奋剂工作，加强体育道德风尚和文明礼仪教育，加强对各运动队就医用药和营养品使用的监督管理，确保我市运动员在国内外大赛上无一例兴奋剂事件。五是夯实各项保障基础。加大科医攻关力度，加强与卫生部门的协调对接，满足运动员康复的需要，重点保障奥运选手。认真做好建章立制和各项管理工作，推行“岗位对责、绩效对帐”考核，进一步完善绩效工资考核分配机制。开展“发现**体育之美”系列活动，深化创先争优，凝聚全系统齐心协力干事创业的氛围。