党风廉政建设和反腐败工作总结
今年以来，县党风廉政建设和反腐败工作在县纪委和局党组的领导下，认真贯彻县纪委全会精神，全面落实“两个责任”和“三转”任务，持之以恒落实中央八项规定精神，强化落实情况的监督检查和执纪问责力度，围绕全年党风廉政建设和反腐败工作任务，深入开展党风廉政建设，做好廉政风险防控工作，为推动人社事业发展提供了有力的纪律保障。
一、履职尽责，党风廉政建设工作稳步推进
（一）传导压力，认真落实党风廉政建设责任制。认真落实党风廉政建设责任制，确保两个责任落到实处。一是落实主体责任。今年，局党组出台了《关于推动建立作风建设长效机制的实施方案》和《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，分别明确了局党组领导班子的9项主体责任，党组书记和班子成员的4项领导责任以及纪检组的8项监督责任，使局党组的主体责任和纪检组的监督责任划分更加明细化。同时，局党组书记还与4名班子成员、5名科级干部签订了年度党风廉政责任书和廉政承诺书。二是层层分解责任。为确保全年党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。年初还将部门全年的党风廉政建设和反腐败工作任务进行全面细化，分解为6大项26个小项，并以“项目化、时间表、责任人”方式，分别明确了具体的责任领导、责任股室和责任人，确保各项工作落实执行到位。三是强化责任观念。实行“一把手”负总责，做到“四个亲自”。班子成员在抓好分管业务工作的同时负责党风廉政建设工作。班子成员以身作则，教育引导党员干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。
（二）兴宣重教，切实筑牢廉政思想防线。立足教育，着眼防范，开展形式多样的党风廉政教育活动，筑牢思想廉政防线，提高干部队伍整体素质。一是学习规定。组织党员干部学习党风廉政建设的有关规定和中央及省市县纪委领导的重要讲话精神，重温中央八项规定和省市县十项规定以及习总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神和县委各类会议精神。二是党课教育。局党组书记以《围绕严实抓教育，凝心聚力强保障》为题，教育党员干部牢记职责和使命，做到依法行政；纪检组长以《存敬畏、守法纪、尽职责》为题，教育党员干部守纪律、讲规矩、履职责。三是警示教育。组织党员干部集中观看《忏悔实录》等专题片，引导党员干部汲取教训，守着底线，不碰红线。四是提醒教育。与系统15名中层以上干部和财务人员开展了谈心谈话活动，对苗头性、倾向性的问题进行及时提醒，切实从细节上、小事上做好教育预防，提高干部队伍对苗头性问题的预知预警和预防能力。
（三）完善制度，建立反腐倡廉长效机制。在全面落实机关《窗口单位服务规范》、《局党组成员轮流到窗口坐班和到股室单位巡查制度》和《服务承诺制度》的基础上，结合部门实际，新制定了《县人社局领导班子议事规则》和《县人社局重大行政决策制度》、《关于推动建立作风建设长效机制的实施方案》等，修订完善了《县人社局干部职工违反机关作风建设行为问责处理办法》规定，切实做到以制度规范党员干部职工的服务行为和行政行为，用制度来管人、管事，使内部管理制度化、规范化、常态化。
（四）政务公开，主动接受社会监督。本着注重实效的原则，完善工作机制，强化工作措施，接受群众监督。一是社会监督。认真听取群众意见，做好市县长热线、门户网站信访问题的联系沟通，认真处理群众来信来访问题，并按时回复。今年以来，接待群众来访52批635人次，办理市县长热线交办事项40件，回复率达100%。二是及时公开信息。规范信息公布程序，确保信息发布准确可靠。全面在门户网站为服务对象提供专业技术职称评审、事业人员招聘、人社政策法规、窗口服务指南等政务信息215条。三是强化行政审批，成立了特殊工种提前退休行政审批领导小组，对审批程序进行严格把关，杜绝行政审批过程不规范问题。四是强化组织监督。组织人员对局机关、就业、社保三个单位的账务处理情况进行了检查，对发现的问题及时提出了整改建议，并要求限期进行整改。
（五）转变作风，强化机关效能建设。按照建设廉洁、勤政、务实、高效的要求，加强机关作风建设，优化服务环境。一是深化专项整治。对照“庸懒散浮拖”问题的具体表现，按照“三严三实”要求，教育党员干部认真查摆存在问题，并且落实举措认真整改，促进了机关干部的作风转变和素质提升。二是加速行政审批。将特殊工种人员提前退休审批、中级专业技术职称评审等12项行政审批确认事项授权政务服务窗口办理，切实优化审批流程、简化审批手续，所有审批件均按时办结。三是服务联系群众。全面落实党员干部直接联系群众制度，扎实精准扶贫、结对帮扶等活动，主动对接有关部门落实资金15万元，帮助硬化组级公路5公里，新建泥石路1公里，新（改）建农房11户，为45户贫困群众开展电子装接培训1期50人，同时，党员干部还积极为贫困群众赠送了5000多元的生产生活用品，努力拓宽为民服务的渠道。
（六）围绕中心，强化重点工作监督。全面落实监督责任和“三转”工作。一是落实监督责任。纪检组长不直接分管业务，认真履行监督责任，发挥监督检查作用，做到不越位、不缺位、不错位。围绕机关作风建设，紧盯“四风”问题，深化正风肃纪，强化事业人员招聘、就业资金、社保基金、公车私用、惠农政策落实情况的监督检查，做到有为、有位、有威。带头践行“三严三实”标准，发挥示范作用。在监督检查上，坚持每周一次，发挥再监督、再检查作用；在执纪问责上，围绕重大决策部署的监督，紧盯党的纪律执行，治理机关“庸懒散浮拖”问题。二是强化风险防控。围绕全局重点工作，对权力比较集中、资金使用密集和监管比较薄弱环节的廉政风险点进行排查梳理，对防控措施进行再完善，确保防控措施更加具有针对性、系统性、操作性。三是强化监督问责。发挥班子成员和纪检组的监督作用，围绕年度重难点工作、作风效能建设等，开展经常性监督检查，及时发现和解决干部职工在落实县委十项规定、窗口服务、依法行政、政策落实等方面存在的问题。今年发专题通报2期，纠正存在的突出问题4个；问责处理违反机关作风建设纪律规定的窗口干部2人。
二、坚持问题导向，突出问题专项整治
始终坚持问题导向，把问题线索作为解决群众身边“四风”和腐败问题的重要源头，针对省委巡视组巡视、县纪委党风廉政社会评价反馈问题等，逐项进行梳理、实行专项治理。
（一）开展惠民政策落实专项监督检查。针对农村群众村组干部在落实社会保险政策中虚报冒领、侵吞挪用群众参保资金或多收少缴等问题，制定了专项治理工作方案，制发了在全县开展养老保险和医疗保险缴费情况进行自查通知，组织人员将社保信息管理系统导出全县城乡居民的参保数据，并将参保数据分乡、分村、分组进行了整理下发到乡镇，在19个乡镇和195个行政村进行公示确认；为确保公示工作不走过场，要求各乡镇明确公示内容。要求各乡镇分村、分组公示2012年以来养老保险和2015年医疗保险参保缴费情况；明确完成时间，在2015年8月31日前，将自查报告、缴费情况公示确认表经主要领导签字并加盖公章后上报。组成4个工作组，由班子成员带队，到各乡镇和行政村开展抽查，并且将抽查中发现的问题及时与乡镇主要领导交换了意见，落实具体的解决办法和举措，目前，帮助乡镇解决群众参保缴费问题12个，指导乡镇补缴城乡居民养老保险费318人次28.67万元，有力维护好参保群众的切身利益。
（二）开展窗口单位作风建设专项整治。针对群众办事难、服务态度不优等方面的问题，在强化经常性教育基础上，完善了《窗口单位服务规范》、《局党组成员轮流到窗口坐班和到股室单位巡查制度》和《服务承诺制度》；为规范窗口的服务行为，实现制度化、规范化服务，还制发了《关于规范窗口服务行为的通知》，要求各窗口单位设立政策咨询台、提供咨询服务和单据填写示范、张贴办事流程等。积极推进行政审批制度改革，清理规范行政审批事项，将求职信息、职业介绍、保险参保缴费、企业退休人员养老保险年审等10项服务职能下沉到乡镇，行政审批提速效达60%以上。为规范行政行为，将分散到各股室的12项行政审批事项调整到行政审批股统一办理，努力提高行政效率。同时，完善了窗口单位运行机制，全面推行微笑服务、贴心服务、规范服务、上门服务和跟踪服务。严格监督落实，对制度执行不力、办事效率低下，服务意识差的进行问责处理。
（三）开展医保资金使用管理专项治理。针对部分医疗机构门诊报账处方不规范，开虚假处方、分解处方、销售非基药等违规行为，加强了对医疗机构人员的教育和管理。一是开展警示教育。印发了《全国人大常委会关于刑法266条的解释》，组织各医疗机构医务人员进行了全面学习，努力增强纪律意识和高压线意识。二是完善信息平台。投入100余万元建立医保监管网络平台，覆盖21个县属医院、40个定点零售药店，统一了医疗服务机构信息管理系统。同时，还在全县19个乡镇卫生院、195个村卫生室安装了有线或无线报账网络，解决了边远乡镇群众看病就医即时报账难问题。三是完善报账制度。完善了经办机构事中、事后监管措施。建立了医疗机构每日新入院病人登记信息软件，每月进行病历检查和电话查访。四是依法严肃处理。通过日常稽核检查和医保信息管理系统，对发现有医疗机构违规报销医疗费行为的，及时通过医保信息管理系统进行通报，并在年底医疗费总控决算时核减该机构指标。今年通过监管平台对医疗机构报账扣款和处罚4.5万元。
（四）开展“三公经费”支出专项治理。为规范公务接待费、公务用车购置运行费、因公出国（境）费用（简称“三公经费”）的管理，严格控制“三公经费”支出，推进“三公经费”管理的规范化和制度化。按县纪委要求，今年7月由纪检组牵头，围绕“三公经费”支出是否真实合规，是否超预算，是否达到下降指标要求，是否建立和履行了内部审批制度等内容，对局机关、就业和社保局的“三公”经费支出情况进行了检查。通过检查，各单位“三公”经费支出基本符合财务管理制定，既达到节约了资金，又发展了业务的目标，有力促进了各项工作的良性开展。
三、创新方式，严格监督执纪问责
全面落实监督责任和“三转”工作。紧盯“四风”问题，深化正风肃纪，强化事业人员招聘、就业资金、社保基金等惠农政策落实的监督检查，做到有为有位。
（一）实行内部督查。结合部门实际，出台了《党组成员轮流到窗口坐班和股室单位巡查制度》，3名班子成员每人10天，定期不定期到窗口坐班和到股室单位巡查；党组书记和纪检人员定期不定期开展抽查。今年，党组成员轮流到窗口单位和机关股室开展监督检查36次，及时发现和纠正问题13个。
（二）实行外部督查。在实施常态化监督的基础上，聘请了2名退居二线的科级干部组成常态化督查组，对“庸懒散浮拖”等作风问题开展定期不定期进行检查和暗访，锲而不舍纠“四风”、转作风。今年以来，针对群众身边的“四风”问题开展暗访15次，发现和纠正问题6个，问责处理2人。
（三）畅通举报方式。开通举报电话，举报信箱，广泛收集问题线索；建立问题线索排查机制，对反映群众身边的“四风”及腐败问题线索实行台账管理，对检查和暗访发现的线索，及时办理。与此同时，每逢重要节点，通过机关学习会，向干部职工提要求，明事理，打好“预防针”。
四、肯定成绩，正视差距明确方向
今年以来，县人社局党风廉政建设和反腐败工作，在县委政府和县纪委的领导下，取得了一些成绩，但与县委政府和县纪委的要求相比，仍有一定的距离，主要表现在四个方面：一是对党员干部的宣传教育工作做得不够全面深入，反腐倡廉宣传教育要做到让每名党员干部入脑入心，警钟长鸣还有很多工作要做；二是对作风转变的监督检查力度还不够；三是部分制度贯彻执行还不到位；四是廉政文化建设的方法不多，成效不够明显；五是工作按部就班的多，开拓创新力度不够。在来年工作中，针对存在的问题和不足，我们将努力加以克服和完善，严格按照县委党风廉政建设责任制实施意见精神和要求，进一步加大力度，把全局的党风廉政建设工作提高到一个新的水平。
