文化执法大队2016年工作总结
根据区委区政府将2016年确定为“城市更新突破年、城市管理治理年”的指导理念和创建“平安**”、创建“平安文化娱乐场所”的工作部署，**区文化市场行政执法大队在部局领导的关心和支持下，全面开展文化市场执法和区“扫黄打非”办督导协调工作，确保辖区文体市场平安、稳定。截止11月份，执法大队共出动执法人员6773人次，检查各类场所2958家次，行政立案91宗，行政罚没款14.3521万元，行政执法各项数据指标居各区前列。现将工作重点汇报如下：
一、安全生产工作
一是统筹做好部局安全生产工作。牵头组织部局安全生产工作会议，研究制定《**区文体局2016年安全生产工作方案》、《**区文体市场安全监管职责暂行规定》，进一步梳理职责、细化分工、强化责任，分析部署安全生产形势及工作重点；组织开展部局系统内安全生产交叉检查，排查各场馆潜在安全隐患；牵头做好区安监局2016年前三季度安全生产“一岗双责”考核，成绩基本处在行业监管类部门的第五名左右；在辖区文体市场全面推广使用安全管理综合信息系统，目前系统共纳管企业183家，自查隐患并整改149宗，巡查并整改隐患74宗，系统各项指标均居各职能部门前列。
二是宣教培训促安全。定期通过日常检查当面告知、网信平台发送提示短信等方式督促场所落实企业主体责任，强化安全管理；以“安全生产月”为契机，印发宣传单、张贴宣传海报、播放警示教育片、开展安全生产知识培训并签订《年度安全生产责任书》；以练代训，督促场所自行开展应急演练，并联合安监、公安、消防等部门举行示范性消防应急演练，提升安全意识、增强实战技能；为全区歌舞娱乐场所、游戏机室、网吧、电影院等179家场所免费订阅《广东安全生产》杂志，强化安全生产宣传教育。
三是星级评定比安全。在去年在全市成功首推歌舞娱乐场所星级评定的基础上，联合公安、消防、协会等部门研究制定涵盖证照合同、场所硬件、经营规范3大类7大项59小项内容的《**区网吧场所星级评分标准》，逐步对80家网吧开展全方位的培训、初评及复评、表彰授牌工作，共评出五星级网吧7家，四星级15家，三星级20家；搭建场所经验共享互通平台，营造比学赶超氛围，督促场所规范管理，促进行业安全及服务水平整体提升。
四是技术提升保安全。聘请第三方专业机构，由执法人员配合安全技术专家逐家对138家网吧以及歌舞娱乐场所同步开展安全技术提升服务，一方面促使执法人员掌握文化市场不同门类场所安全监管专业知识及管理重难点，从软件（制度建设）和硬件（现场安全条件）两个方面提高安全生产监管能力；另一方面对场所进行安全生产培训、隐患排查与复查，并指导场所建章立制。
二、文体执法工作
一是依法依规取缔无证网吧、歌舞厅。联合出租屋综管办、街道派出所、街道文体站等相关部门，集中摸查辖区黑网吧及无证歌舞厅情况，建立健全台账，通过派发宣传海报、召开警示会议等方式，督促经营者自行整改，协助符合条件的场所申领许可证件，并以新规修订为契机，先后组织10多次集中整治行动，依法查处了无证经营、存在安全隐患且未自行整改的黑网吧38家、无证歌舞厅 5家，没收电脑设备150余套、功放设备15套，有效遏制了辖区文化场所无证经营的态势，很大程度上消除了安全隐患。
二是积极开展文体市场立法调研及黑名单管理工作。为积极应对文体市场监管瓶颈尤其是商事登记制度改革后面临的新问题，执法大队抽调业务骨干完成《**区文化市场立法调研报告》，明确文体市场监管重点、难点及立法需求，并积极派员参与市局统一组织的文体市场立法调研及《**经济特区文体市场管理条例》草拟工作；根据市局统一部署及要求，试点开展文化市场经营主体黑名单管理工作，探索将严重违反文化市场管理法律法规的行为列入黑名单，强化监管，并明确列入、公示、移出的条件和程序等。
三是开展网络文化市场专项整治行动。组织执法人员根据市局提供的网络文化企业名单逐家核查，重新建立台账，重点检查企业的证照、域名、经营内容等，并通过远程勘验、现场检查的方式依法查处了**市易顺游网络科技有限公司变更网站域名未办理变更手续的违法经营行为。
四是继续推进移动执法，强化信息化监管手段。依托全国文化市场技术监管与服务平台，不断调试移动执法设备，实现现场执法信息和系统后台的实时交互，及时固化执法证据，提高执法效能；购置大屏幕显示设备，为建设视频监控系统，实现市场监管信息实时显示、监管态势实时展示奠定基础。
三、扫黄打非工作
一是组织召开2016年度扫黄打非工作及业务培训会议。表彰2015年扫黄打非先进集体及先进个人，部署2016年重点工作，并对一线扫黄打非工作人员开展业务培训，明确扫黄打非工作内容及工作方式；完善区、街道两级扫黄打非联动机制，组织公安分局、**街道等7个成员单位分管负责同志参加市扫黄打非办组织的赴武汉大学举办的扫黄打非业务培训，提升基层一线工作人员的业务水平。
二是强化扫黄打非宣传。围绕“国际版权宣传周”、“护苗2016”、“净网2016”等几项重点工作内容，设计、制作内容丰富、生动形象的宣传彩页、电梯展板等宣传资料；与09剧场等定制扫黄打非专项宣传节目《傻了吧》，通过文艺节目的形式推进扫黄打非宣传进社区，鼓励更多的社会力量参与到扫黄打非监督工作中。
三是开展出版物市场专项整治行动。建立了“清朗**”扫黄打非微信工作群，与公安、市监、邮政、街道执法队互通信息，加强协调联动，借力各街道的网格化执勤机制，高效处理游商、地摊兜售非法出版物行为；联合邮政、报业管理部门，每月定期开展2次出版物专项整治行动，重点加大对凤凰路、乐园路、火车站周边等重点地段的报刊亭、游商地摊等的检查力度，对政治性非法出版物严防死守；区“扫黄打非”办联合各成员单位，相继开展了“清源2016”、“净网2016”“护苗2016”、“秋风2016”等多个专项行动，深入反制港台反动出版活动，清查各类网站和论坛、贴吧、博客、微博等应用程序平台传播淫秽色情和低俗信息，在各成员单位的通力配合下，成功查处了一宗淫秽色情印刷品案（收缴黄色印刷品11万张，目前已刑拘5人，批准逮捕4人，行政拘留21人）以及一宗储存非法出版物案（没收《供佛齐天科仪》等宗教出版物25574本）。
四、队伍建设
一是组织法律法规及执法实务培训。邀请专业律师对一线执法人员开展行政法理论及行政执法证据收集培训，增强执法人员依法行政意识；安排业务骨干讲解新修订的艺术品、网吧、娱乐等领域的法律法规，明确执法内容及重点。
二是开展对口交流学习。安排执法人员从文书制作、网吧监管、卫星执法、音像制品鉴定等方面总结经验，制作课件，前往海南、西藏、新疆等对口帮扶单位开展授课及实地辅导、设备捐赠等；邀请对口单位执法人员来**驻训，通过经验交流、跟班见习、现场观摩的形式，分享经验，以案代训；执法人员实地感受各对口单位的工作环境、执法重点难点等，强化了对意识形态领域工作重要性的认识，增强了工作责任感和使命感。
三是强化队伍建设。学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党规党纪，深入开展“两学一做”活动，切实抓好廉政教育；认真落实案件终身责任制度、内部人员过问案件制度等，健全作风建设长效机制；严格执行绩效考核方案，对工作实效进行动态化管理。
五、2017年工作计划
一是进一步扎实做好文体市场安全生产监管工作，继续开展歌舞、网吧等人员密集场所安全技术提升，强化安全生产宣传、演练、检查等各项工作。
二是加强对歌舞、网吧、演出、出版物、网络文化市场的执法监管，有效开展艺术品市场执法检查，查办新型案件；探索推进文化市场黑名单管理工作；建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，加强事中事后监管。
三是全面推行文体市场移动执法及非现场执法模式，实现案卷电子化以及执法信息的快速共享、传输和管理，提高执法效率。
四是加强执法队伍建设，强化依法行政意识，守住廉洁从政底线；开展多种形式培训，提高队伍的战斗力和综合素质。
