区文化市场执法工作座谈会执法改革举措总结

根据市、区统一部署及要求，我局从督促企业落实主体责任、推行分级管理、规范执法行为、强化内部建设、提升执法技术装备等方面出发，全面推行文化市场行政执法改革，进一步提高行政执法质量和效率，实现严格规范公正文明执法。主要举措有：

1、建立守法主体责任促进机制

以歌舞娱乐场所、网吧为试点，成立由文化、公安、消防、协会等部门联合组成的星级评定小组，制定评定方案和标准，内容涵盖硬件设施及内部安全管理等，经过培训、初评、复评、表彰授牌等一系列工作程序，利用媒体及网络平台加大宣传力度，强化辖区歌舞娱乐场所、网吧安全生产、守法自律、诚信经营的意识，激发场所争先创优积极性，促进星级场所落实企业主体责任，实现监管效能与企业效益的双赢。

2、完善执法对象分级管理制度

以歌舞娱乐场所、网吧星级评定及安全生产量化分级为基础，建立“高星级少检查、低星级常规查、无星级密集查”的文化场所星级管理制度：原则上五星级每3个月检查一次；四星级每2个月检查一次；三星级每1个月检查一次、无星级的每月不定期多次，优化执法力量配置，对高星级场所减少检查频率和密度，集中执法力量重点加大对低星级和无星级文体场所监管力度。

3、规范行政执法行为

成立局案件审查委员会，加强行政执法的监督管理，明确应提交案审会集体讨论的重大行政执法决定种类，保障行政处罚的合法、公正，维护当事人的合法权益；进一步完善《**区文化市场行政强制、行政处罚事项及标准化流程图》，全面梳理有裁量幅度的行政处罚事项，制定《**区文化体育局行政处罚自由裁量权实施细则》，形成合法、合理、可操作性强的自由裁量权行使规则、标准、幅度，压缩了执法人员的自由裁量空间，确保了廉洁执法。

4、强化执法队伍建设

制定每周一课制度，安排业务骨干针对各门类市场执法疑难点，从执法实务、文书制作等方面对一线执法人员开展业务培训；建立文化市场行政执法案件终身负责制，由执法人员对本人主办的案件终身负责；建立行政机关内部人员过问案件的记录制度，对违反规定过问案件进行责任追究。

5、推行移动执法

配备行政执法移动终端设备，依托全国文化市场技术监管与服务平台，推行移动执法，实现案卷电子化以及执法信息的快速共享、传输和管理；探索推行文化市场视频监控、在线监测等远程监管措施,加强非现场监管执法，提升文体市场执法装备水平和监管效能。