区司法局2016年工作总结
今年以来，**区司法局在区委、区政府的正确领导和市司法局的精心指导下，充分发挥法律宣传、法律保障、法律服务职能作用，切实做好服务发展、服务民生、服务稳定的各项工作，为全区经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境、优质高效的服务环境和公平正义的法治环境。现将一年来工作进展情况总结如下：
一、2016年各项工作完成情况
（一）以法治**建设为目标，全面加强普法依法治理工作。一是认真做好“七五”普法规划编制工作。为确保“七五”普法开好头，起好步，认真总结“六五”普法中的经验做法，紧紧围绕国家、省、市“七五”规划要求，从机制制度、方式方法、社会发动、载体形式上进一步探索，精心编制全区“七五”普法规划，同时，全面推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单，督促落实“七五”普法规划各项目标任务。二是认真抓好“法律八进”。开展机关干部法律知识培训和考试，组织全区领导干部参观**区人民检察院警示教育基地，促进提升领导干部依法依纪履职能力；利用青少年法治教育基地宣传教育作用，组织青少年开展模拟法庭等法治实践活动；利用乡镇物资交流会等活动，将法治宣传教育融入活动之中；各社区充分利用3.8、5.12、民族团结进步月等节点，开展多种形式的法治宣传教育。在**文化旅游节、**路立交桥征地拆迁、金阿铁路征地拆迁维稳执勤活动中，向群众发放法治宣传资料，宣讲法律知识。此外，集中开展了以“双联法律服务直通车”为主题的农村法治宣传周，以“珍爱生命、拒绝毒品”为主题的6.26禁毒宣传日，国家宪法日系列宣传等活动，广大群众学法、尊法、守法、用法意识不断增强，法律素质明显提高。今年以来，共编辑、征订、发放各类普法资料12000余册，举行大型法治宣传活动5次，解答群众法律咨询300余人次。三是深入开展法治文化建设。充分发挥法治公园，法治广场，法治长廊，法治基地示范引领作用，营造浓厚的法治生活氛围。依托QQ、微信、**司法网、**司法行政网等新媒体，开通普法宣传群和公众号，发布普法信息，打造“内容共分享、普法多形式、宣传零距离”的法治**宣传新平台。在创新新媒体普法作用的同时，积极发挥电视、报刊等传统媒体的作用，《**区普法专刊》影响力持续扩大，《**法制报》等媒体对我区普法依法治理工作进行了专题报道。四是扎实开展法治创建活动。坚持把普法依法治理工作与法治城市建设一体推进，通过层层动员部署，层层分解任务，层层督促落实，明确各级各部门工作责任，推动各层次、各行业、各系统法治建设深入推进。目前，全区已建成全国民主法治示范村（社区）2个，省级民主法治示范村（社区）9个，“民主法治示范村（社区）”创建率已达80%，为进一步深化“法治**”建设奠定了坚实基础。**区今年被省司法厅推荐为“全国‘六五’普法先进县（市、区）”。
（二）以队伍建设建设为抓手，全面加强人民调解工作。一是不断提升人民调解工作水平。把加强人民调解员业务培训作为加强队伍建设的突破口和着力点，进一步加强对人民调解员的业务指导和法律业务培训，编印《人民调解工作指南及案例选编》，举办各类业务培训班16期，拓宽了调解工作思路，提高了调解实用技能。加强人民调解组织建设，今年新建行业性、专业性人民调解组织5个。二是大力开展矛盾纠纷排查调处专项活动。组织开展“重大社会矛盾纠纷排查化解”活动，同时在“两节”、“两会”等重大节假日期间，集中组织开展“大宣传、大排查、大调解”活动，今年，共调解各类矛盾纠纷1992件，其中：“三调联动”案件115件，“司法确认”案件2件，庭室化调解45件，调处率、成功率和协议履行率均达到100%。
（三）以网格化管理为载体，不断创新特殊人群管理工作。制定下发全区特殊人群服务管理工作要点和年度考核办法，进一步健全完善了联席会议、重大事项讨论、社情舆情通报、信息报送汇总、文件传递交换等工作制度，切实加强了对各成员单位的督促指导，不断增强特群工作合力，提升特群工作水平。一是将社区矫正纳入网格化管理。充分发挥社区矫正监管中心的指挥协调作用，将社区矫正服刑人员纳入城市社区网格化管理，形成以司法所为核心、社区为辅助、网格员、网格长为补充的“三位一体”矫正工作新格局，使网格员成为特殊人群管理的重要力量。二是认真开展执法规范化巩固年活动。紧紧围绕“两个坚决防止目标”，认真开展社区矫正“执法规范化巩固年”活动，严格落实审前评估、分类矫正、定位监管、公益劳动、学习教育等制度，不断推进社区矫正执法规范化、工作标准化、管理信息化。今年以来，接收社区矫正人员93人，解除矫正91人，完成调查评估案件97件。截至目前，全区累计接收社区服刑人员595人，累计解除矫正人员445人，目前在册150人，GPS手机定位率达98%以上，无脱管漏管。三是加强刑释人员管控帮教。对刑释人员进行了全面摸底排查，同时按照省司法厅要求做好系统录入工作。为提高刑释人员就业技能，举办电商、创业培训班2期，积极与**监狱协调联系，组织企业举办就业洽谈会，建设过渡性就业安置基地8个，不断拓宽安置渠道。认真落实“必接必送”制度和“334”责任帮教措施，防止脱管漏管和重新违法犯罪。全区五年内共接收刑释解教人员557人，安置546人，安置率达98.03%，帮教率达100%，重新犯罪率始终控制在1.5%以下。
（四）以一村（社区）一律师为重点，着力提升法律服务质量。一是积极开展法律服务直通车活动。深入开展“律师进村进社区”和“联村联户法律服务直通车”活动，组织16名律师与村、社区签订结对服务协议，积极开展法律宣传、法律咨询，提供法律服务，参与纠纷调解，协助基层管理，全面提升基层法律服务水平。今年以来，服务律师开展宣传6场次，法治讲座10场次，参与信访接待处理8次，切实解决了基层法律需求的现实困难。二是强化律师管理规范执业行为。以维正律师事务所分立为契机，开展律师事务所规范化创建活动，对律师事务所开展法律顾问工作情况、办案收费情况、案卷装订情况进行定期督查，完成律师年审注册，健全完善律师诚信档案。积极组织律师参加领导信访接待日活动，及时有效化解矛盾纠纷。今年，新设立**清锋律师事务所，年检注册律师15名，法律工作者8名，律师办案787件，基层法律服务所办案215件，均达到案件递增要求。三是推进法律顾问全覆盖。按照省司法厅要求，以“律师进村进社区”和“联村联户法律服务直通车”活动为契机，深入推进法律顾问全覆盖工作，社区、农村法律顾问实现全覆盖，律师担任企业、单位法律顾问40家。
（五）以优化服务为目标，进一步提升法律援助水平。一是加强援助机构建设。为建立完整的法律援助服务网络，积极推进法律援助中心规范化建设，主动与区妇联、工会、团委、武装部等部门衔接合作，建立部门法律援助工作站21个，同时设立“村（社区）法律援助服务点”43个，形成了“城市半小时、农村一小时”的法律援助受理服务圈。组建了以律师和基层法律工作者为成员的法律援助志愿者队，积极开展法律宣传、法律咨询、法律讲座、办理法律援助案件。二是不断扩大援助范围。进一步降低法律援助受援门槛，通过简化法律援助申请、受理、审批程序，突出抓好对农民工、残疾人、未成年人、低保户、五保户等重点人群的援助工作，最大限度地满足困难群众法律需求。认真落实《**省法律援助经费使用管理办法》和《**市法律援助实施办法》要求，提高办案补贴标准，建立法律援助案件回访监督制度，对援助案件采取跟踪督办，做好回访抽查和案卷评查工作，不断提高法律援助服务质量。截至目前，接待法律咨询270起，受理指派援助案件274件。
（六）以规范化建设为着力点，不断拓宽司法行政服务渠道。一是加强司法所规范化建设。通过聘用首席人民调解员、岗位调整等方式，为基层司法所配齐配强工作力量，目前，各所工作人员普遍为4—5名，基本达到了省司法厅要求。全面加强基层司法所硬件建设，对司法所办公场所进行维修改造，并配备办公家具、办公电脑、电视等设备，基层司法所规范化建设水平得到全面提升。三是加强村(居)司法行政工作室建设。建立司法行政工作室43个，覆盖全区村、社区，工作室全部达到“四统一”、“四落实”标准（统一标识、统一程序、统一制度、统一文书，组织落实、场所落实、人员落实、责任落实），实现了法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等工作职能向村、社区延伸。
（七）以两学一做为契机，扎实提高履职能力和服务大局水平。一是抓好“两学一做”学习教育。把开展好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育作为一项重大政治任务来抓，坚持学为基础、做为关键、问题导向，从严从实抓好关键动作，确保学习教育任务落到实处。学习教育中共开展集体学习40余次，领导干部上党课3次，邀请市委党校教授做专题辅导报告1次，观看专题教育片1次，在全局上下形成了深入学习习近平总书记系列重要讲话、自觉践行党章党规、争相看齐优秀党员的良好氛围。把“双联行动”、“在职党员进社区”和“文明城市志愿服务”作为践行“四讲四有”，做合格党员的有效载体，组织党员干部扎实开展“先锋圆梦微心愿”主题活动，双联“大走访、回头看”活动和“逢六上街”志愿服务活动，全体党员党性观念、宗旨意识、群众观点进一步增强。二是强化全面从严治党主体责任。按照省委构建和全面实施“3783”主体责任体系要求，紧密结合工作实际，坚持把党风廉政建设与司法行政工作同安排、同部署、同落实，着力构建横向到边、纵向到底、责任明确、全面覆盖的党风廉政建设责任体系。将党风廉政建设工作细化分解纳入目标管理考核内容，层层签订责任书，形成了主要领导抓分管领导、分管领导抓部门负责人、部门负责人抓干部，人人肩上有担子、个个头上有指标、齐心协力抓廉政建设的良好机制。三是健全纪律作风常态化制度。始终把党风廉政建设放在突出位置，把纪律和规矩挺在前面，聚焦“四风”动真格，持之以恒转作风。始终紧盯春节、五一、端午、中秋等节点，极力防止“四风”问题的反弹，组织开展了端午、中秋、国庆期间的自检自查自纠工作。定期对各司法所、中心、办公室重点工作完成情况和作风情况进行督查，在全局上下营造风正、气顺、心齐、劲足的干事创业环境，确保各项工作任务落到实处。四是全面提升干部队伍素质。制定年度学习培训计划，通过“走出去、请进来”等形式抓好理论学习和业务培训，今年以来，组织分管领导赴张掖、酒泉嘉峪关市考察学习，20名干部参加了市司法局组织新媒体运用与新闻写作培训班，33名干部在**干部教育培训网进行了在线学习教育，全体干部职工参加了中央政法委组织的业务培训。制定年度理论调研安排，积极开展司法行政调研工作，在深入调查和科学分析研讨的基础上，全局干部职工、律师和法律服务工作者形成理论调研文章38篇，并编印《**区司法行政系统论文选编》，其中：4篇被《**司法》、**司法网、《新**》等刊物和媒体刊登。
此外，其他各项工作任务均已完成，在招商引资和项目建设方面，引进招商引资项目1个，项目协议资金12亿元，到位资金1500万元；在中央彩票公益金项目申报方面，申报案件100件。在新闻报道方面，在市级以上报刊杂志发表新闻稿件32篇、市广播电台8篇、省级网站69篇、市级网站100篇。
二、工作中存在的主要问题
工作中存在的主要问题：一是社区服刑人员数量增长快，而司法行政机关执法力量薄弱、执法资格缺失，加之经费紧张，监管难度大。二是法律服务机构不健全，目前我区还未设立公证和司法鉴定机构，严重制约着司法行政工作的全面发展。三是**路司法所无办公业务用房，现借用**路街道办事处2间办公室办公，原有办公用房被市纪委征用。
三、2017年工作计划
（一）推进“七五”普法，为经济发展营造良好的法治氛围。根据十八届四中全会提出的普法工作要求和省、市“七五”普法规划，开展调查研究，进一步完善“七五”普法规划，召开启动动员会，全面推动“七五”普法规划实施。充分发挥网络、微博、微信等新媒体作用，进一步探索普法宣传新模式，不断提高法治宣传实效。以民主法治村（社区）创建为抓手，引导各行各业、民间团体积极参与法治创建工作，进一步筑牢“法治区”创建根基，提高全社会法治化水平。
（二）做好人民调解工作，筑牢维护社会稳定的第一道防线。进一步加强调解组织建设，大力推进行业和专业性调解组织建设，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，不断推进人民调解工作制度化、规范化、法治化建设发展。开展“三调联动化矛盾 息诉息访促平安”专项活动，积极引导律师积极参与矛盾纠纷调处工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，维护好全区社会和谐稳定大局。
（三）加强特殊人群教育管理，创新社会治理模式。进一步加强与各成员单位之间的协调配合，全面落实特殊人群的教育管理帮扶措施，不断提升特殊人群管理服务水平。进一步规范和完善社区矫正衔接、管理、教育、考核奖惩等环节，健全审前评估、分类矫正、定位监管等制度，积极引导社会力量参与社区矫正，发挥好社区网格长、网格员在日常监管、教育帮扶中等方面的基础性作用。进一步完善刑释解教人员无缝衔接和分类管理机制，积极探索社会化帮教安置的新途径，不断提高帮教安置工作质量，有效预防和减少重新违法犯罪。
（四）强化法律服务工作，提升服务民生的能力。以法律援助工作站、村（社区）司法行政工作室为载体，不断扩大法律援助覆盖面，进一步健全完善“城镇半小时”、农村一小时“法律咨询和受理服务圈。继续深化“律师进村进社区”专项活动和“双联法律服务直通车”活动，加强对律师道德教育和监督指导，努力造就一支政治坚定、业务精通、维护正义、恪守诚信的高素质律师队伍。积极组织律师为部门、单位重大政策决策、重大项目论证提供法律意见和建议，主动为政府及其职能部门当好法律顾问，为政府依法行政依法决策服务。
