县发改委2016年工作总结
2016年是我县“十三五”开局之年，作为全县经济社会发展综合服务部门，我委紧紧围绕县委、县政府中心工作，以“建设一流干部队伍，展示一流服务形象，打造一流工作业绩”为目标，切实履行“当好参谋、抓好项目、搞好协调”的职能职责，统筹做好稳增长、调结构、促转型、抓改革、惠民生各项工作，为促进全县经济社会发展做出了较大的贡献。
一、2016年发展改革工作回顾
（一）干实事，求实效，在推进县域经济发展上有新贡献。2016年以来，我委积极加强对国家产业政策的研究，紧密结合县域资源特点，强化经济运行分析监测，促进了全县经济指标平稳增长。全年预计实现地区生产总值133亿元，增长10%;完成财政收入17.4亿元，增长3.6％；完成规模以上固定资产投资140亿元，增长17.5%；完成全社会消费品零售总额41亿元，增长13%。引进内资38.5亿元，增长12.9%，实际利用外资达到6300万美元，增长8.7%；外贸出口总额达到3.5亿美元，增长2%左右。
（二）争资金、促项目，在夯实发展后劲上有新成效。“三争取”成果丰硕。截止11月底，发改口共向上争取各类资金7亿元（含中央预算内资金1.15亿元、生态补偿资金0.14亿元、服务业担保贷款0.35亿元、专项建设债券资金5.36亿元）。国务院正式批复将我县纳入国家重点生态功能区调整范围，成功列入第二批国家全域旅游示范区，工业园区扩区调区获省政府正式批复同意。重点项目加紧推进。截止10月底，共有34个项目开工建设，开工率达53.13%。****科技有限公司、**新能源投资管理有限公司（一期）、****竹木制品有限公司、**华利包装有限公司、**香樟文化产业园等多个项目相继竣工投产。项目储备不断优化。重点围绕专项基金五大领域34个专项，筛选符合条件的重点项目，不断充实、完善、更新政府投资项目储备编制三年滚动投资计划项目库，截止11月底，共纳入政府投资项目599个，总投资500亿元左右。项目审批规范高效。全面推进了“三单一网”工作，认真梳理我委权力清单、责任清单，积极推进了投资项目在线审批监管平台建设，畅通审批服务渠道，提高办事质量和效率。截止11月底共完成各类备案、审批、核准事项193项，召开标前会11次。项目招投标管理严格有序。配合开展了集中整治和围标串标专项治理活动，保障了工程建设及政府采购工作的健康有序开展。
（三）促改革、转职能，在统筹协调上有新突破。我委充分发挥综合协调功能，主动作为、融入大局，扎实做好各项协调服务工作。深入推进省直管县改革试点。积极贯彻落实《关于支持省直管县加快发展的若干政策》，共有92个部门单位赴省市对口主管部门进行了240余项具体事项的对接，在资金、项目、政策争取上较往年有较大增长。生态文明先行示范县建设成效显著。国务院正式批复将我县纳入国家重点生态功能区调整范围，编制完成生态红线、建立了水功能区限制纳污红线制度，并严守耕地红线，建立了产业准入负面清单制度。制定完成《**县省级重点生态功能区产业准入负面清单》；启动了“洲湖水”河长制试点，在全县所有乡镇开展了清河行动。在全省率先完成自然资源资产负债表编制，并上报省审核，制定出台了开展领导干部自然资源离任审计试点方案；探索创建自然资源资产产权管理制度、农村集体资产产权制度、生态区位分类分区补偿机制等绿色制度。公务用车制度改革方面：公务用车制度改革方案已获市批复，公车改革《实施细则》和有关配套办法已下发到县车改单位正式执行。党政机关及参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革车改工作全面完成，其他事业单位的公务用车制度改革车改工作完成摸底调查。
（四）重调研、强监测，在参谋调研水平上有新提高。一是加强重大规划和年度计划编制。《**县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》经县十五届人大七次会议审议通过后，印发全县执行。科学编制了2016年全县国民经济和社会发展年度计划，并对计划执行情况进行了年中分析，向县人大提交上半年计划执行情况报告和审议意见办理情况报告。二是认真开展经济形势监测和分析。抓好了4家重点工业企业的样本监测，完成各季度经济运行分析。尤其加强对固定资产投资、重大项目建设、争资立项、产业发展、GDP完成情况等主要指标完成进度的监测分析，及时发现苗头性、趋势性问题，准确把握经济发展趋势。三是深入开展专题调研。针对全县经济运行存在的问题和热点，积极配合省、市部门开展了实体企业、小城镇建设、降成本、优环境、社会投资、省直管县改革、生态文明建设等专题调研，形成了高质量的调研报告，努力为县委、县政府决策提供服务。
（五）高标准，严要求，在机关作风建设上有新气象。一是深入开展“两学一做”等学习教育活动，积极践行以扶贫开发为主题的“双联系双服务”活动，全力打好扶贫攻坚战，编制了基础设施扶贫实施方案，光伏扶贫实施方案，全面落实精准脱贫政策，深入挂点贫困村80余人／次，走讯贫困户20户，多方争取各类项目资金170余万元，努力帮助贫困群众脱贫致富，确保今年率先脱贫摘帽。二是积极做好理论宣传信息上报工作。今年我委修改完善了理论宣传信息报送考核办法，及时宣传我委特色工作的亮点和好做法，全年共向县委、县政府及省、市发改委上报信息280篇，在省、市、县网站等媒体刊登80篇，上稿量位居全市前列。三是认真加强机关制度建设。建立了办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系，重新制定了委机关管理制度，对单位效能建设、学习、会议、公文管理、工作、考勤、财务、公务接待、奖惩等方面做出了明确规定。对领导及干部任务进行了明确分工，及时将任务分解到股室落实到人；进一步完善委目标考核奖惩办法，健全目标考评激励机制，实行分管领导经常督查制度，强化对目标工作的监督管理和运行情况的监控，确保全年工作目标的完成。
今年我们在推进产业集聚发展、重点项目建设、生态文明建设、争取资金政策、全面深化改革等各领域取得了一定成绩，但离县委、县政府和全县人民的期望还有差距，工作中仍然存在不少困难和问题。一是当前发改工作任务繁重，局人员编制、经费不足，一些管理工作做得不够深入细致，离上级管理要求存在一定差距;二是工作上创造性、灵活性不够，对重大问题和政策研究不够深入，对新形势下发改工作的新思路和新招数不多，解决实际问题的能力还有待提高;三是与省市发改部门沟通联系还不够密切，同周边县区交流工作经验较少。对此，我委将深刻剖析，查找原因，通过深化改革，务实工作，加快发展的办法予以解决。
二、2017年工作打算
2017年，我委将以以习近平总书记系列重要讲话为指导，大力弘扬跨越时空的**精神，深入贯彻落实全县第十三次党代会和县十六届人大一次会议精神，坚持实施主攻项目、决战‘四区’，差异发展，努力在省直管县改革上当先锋、在生态文明先行示范县建设上做样板、在实现全域旅游上走前列。主动适应经济发展新常态，真抓实干，奋勇争先，为决胜全面小康建设美好**做出更大贡献。
（一）抓好谋划分析，为县委、县政府当好参谋助手。树立开阔视野、全局意识和战略眼光，增强宏观谋划能力，兼顾当前和长远，积极想大事、议大事、谋发展。一是加强重大规划的引导。高度重视和发挥好“十三五”规划对全县经济社会发展的引导作用，及时编制各类专项规划。二是加强经济运行监测分析。结合宏观经济形势，合理安排2017年全县国民经济和社会发展计划。加强对经济运行情况的监测预警，深入分析各项目标任务的进展情况、内部构成和存在的问题，及时提出对策措施。对全县经济社会发展形势，坚持每个季度进行全面综合分析，并及时向县委、县政府报告经济运行情况，定期向县人大汇报计划执行情况。三是继续抓好调研分析。转变发展改革职能，立足全县发展实际，围绕市场主体培育、产业特别是现代服务业发展、项目建设、生态文明建设、供给侧改革、争资立项、投资审批制度改革、项目前期工作等重大问题，组织精干力量开展深入调研，努力推进调研成果转化成政策措施或实施方案。四是加强重大问题的研究。涉及到当前及长远经济社会发展的重大问题，包括重大思路的提出、重大生产力的布局、重大政策的制定等，坚持组织专门力量，开展深入研究。特别是要围绕县委、县政府的中心工作，把握人民群众密切关注的重点、热点问题，进行专题研究，提出针对性、操作性、时效性较强的措施建议，更好地为县委县政府决策服务。
（二）抓好项目资金，充分发挥投资对稳增长的关键作用。项目是发展的载体，抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。继续把项目建设作为加快发展的“牛鼻子”，完善推进机制，全力抓好重点项目建设，以项目拉动固定资产投资快速增长。一是全力推进重点项目建设。科学、合理筛选编报一批对全县经济社会发展有支撑带动作用的省、市、县重点项目。编制2017年全县重点项目建设年度计划和推进计划，对年度重点建设项目任务进行分解。不断夯实项目前期工作，加强项目开发储备，加强项目调度推进，强化督查，全力促使项目早开工、早竣工、早投产。二是加强项目协调调度。切实加强对重大项目、中央预算内项目建设的跟踪、分析、协调、服务和督查，努力协调解决项目建设中出现的困难和问题，确保重点项目顺利推进，建立完善项目建设服务、协调、审批长效机制。进一步落实和完善领导挂钩、绩效考核、奖优罚劣等配套制度，提高重点建设效率。三是全力以赴争取政策、项目、资金。继续加强国家重点投向和政策研究，积极申报产争取农业循环经济示范基地、省级产城融合示范区试点，省级农村产业融合发展示范工程等一系列重大政策平台；精心指导项目单位做精、做深、做透项目，着力谋划提报一批重大项目，认真谋划战略性新兴产业项目，争取更多的平台、政策、项目进入上级计划盘子；继续做好国开行、农发行专项建设基金项目申报工作，积极推进PPP项目试点，推进一批PPP项目落地实施，争取更多的社会资本投入公共领域建设；做实项目前期准备工作，加大申报争取力度，确保全年争取中央投资项目、资金在2016年基础上再进一步。
（三）抓好重大改革，增强发展内生动力。积极发挥发改委牵头抓总作用，树立主动协调和积极合作的意识，切实搞好与其他部门之间经常性的信息交流和工作沟通，增进理解，相互配合，形成合力。一是扎实推进供给侧结构性改革。扎实推进“降成本优环境”专项行动，加强对降成本优环境28条政策执行情况的评估，继续做好破解难题工作，切实为企业再协调解决一批困难和问题。二是深化省直管县改革。在不断完善已承接权限的同时，及时梳理未承接权限，创设条件实现无缝承接，充分释放权限效能；主动作为，与省市主管部门多沟通、多联系，多汇报，争取获得更多资金、项目，更好的政策、平台；完善领导机制，加快落实各推进小组工作责任，每季度开展专题调度、定期通报，实现省直管县工作机制高效运行。三是全面推进生态文明先行示范区建设。积极融入国家生态文明试验区建设，扎实推进省委省政府交办的6项重要生态文明制度创新任务，在自然资源资产负债表、生态区位分类分区补偿机制、领导干部自然资源资产离任审计、生态文明考核和责任追究制度、自然资产产权和用途管控制度、国有林场经营管理体制机制改革6个方面取得实质性的突破，形成有利于生态文明建设的制度保障和长效机制。四是稳妥推进公务用车改革。进一步完善全县机关和参公事业单位的公车改革工作，全面启动企事业单位的公车改革。
（四）加强自身建设，努力提高服务水平。我委将主动适应新形势新任务新要求，勇于自我革命，更加自觉地学习新知识新本领，探索新路径新方法，以更大决心、下大力气加快机关转型。一是加强学习。学习习近平总书记系列讲话精神，主动适应新常态，丰富学习知识，转变思想理念，做到懂全局，管本行。着力搞好经济形势的分析研究，不断深化对社会主义市场经济规律的认识，正确把握经济发展的内在要求和本质特点，加强经济运行的监测预测，高度重视苗头性、倾向性问题的研究。二是转变工作作风。深入基层调查研究，倾听民声，分析问题，提出建议，广泛收集掌握第一手资料，使分析判断建立在客观真实的基础上。三是推进依法行政，强化法治机关建设。以法治统领，强化制度，规范行政。适应发展变化了的管理需要，完善各项规章制度，做到有章可循，真正规范办事行政行为。四是廉洁自律，营造发展环境。建立健全权力规范运行机制；加快编制和完善权力清单、责任清单，进一步深化审批制度改革，建立健全重大项目集中审批、会审会签、专家决策等制度，提高行政审批工作透明度，强化稽察、竣工验收、审计等事中事后监管，营造清正廉洁的发展环境。
