2016县财政与编制政务公开工作总结
2016年，**县财政与编制政务公开工作在上级两公开办的高度重视和大力支持下，依托网络平台打造“阳光财政”与“透明编制”，在深入推进政府信息公开方面取得了明显成效。现将全年工作情况总结报告如下：
一、基本情况
（一）财政专项资金分配管理网上公开情况。按照全省财政专项资金公开目录，2016年涉及我县的47项已全部上网公开，资金总额58883万元。其中：到人到户22项，涉及357640人次，资金26955万元；到项目25项，涉及296个项目，资金31928万元。自主公开4项，资金399万元。
（二）行政事业单位编制管理网上公开情况。公开全县党政群机关、事业单位机构319个，其中行政机关58个（县直51个，乡镇7个）；事业单位261个（县政府直属事业单位9个，经济合作组织1个，部门所属事业单位251个）。全县党政群机关及事业单位核定人员编制总数5051名，其中核定党政群机关人员编制1394个（行政编制778名，政法编制404名，机关其他编制112名，工勤编制100名）;事业单位核定人员编制3657名（全额拨款事业编制2705名，差额拨款和自筹事业编制952名）。全县党政群机关及事业单位实有人员4326人（党政群机关1055人，事业单位3271人）。机构、编制、人员上网公开率100%、实名制公示率达100%。全年共计更新机构信息68个，更新人员信息4560次。
（三）财政部“财预〔2011〕27号”文件落实情况。“财预〔2011〕27号”文件规定公开的45项资金中涉及我县的有31项，按照“谁分配、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，涉及到16个县直部门和7个乡镇全部自主在部门和乡镇的子网站上进行了完整、准确的公开。
（四）工作动态、政务信息等栏目情况。全年通过两公开网新发布各类政务信息835条,其中政策法规321条，政务公开新闻127条,财政政务信息63条,编制政务信息27条，公示公告信息1680条。在政务公开新闻中，反映本地两公开的政务动态信息64条，其中流动宣传查询53次，利用中小学开展宣传查询2次，利用集中培训开展宣传查询3次。
（五）查询点建设与服务情况。全县设立免费查询点98个，其中：县直部门查询点8个，乡镇财政所查询点7个，学校查询点15个，村居查询点28个，农户查询点40个。行政事业单位查询点严格落实“三专五有”制度。农村查询点继续实行服务协议制，公开办对查询点工作情况进行定期检查，上半年调整查询点2处。据初步统计，全县查询点共接待群众各种咨询、查询3000余人次。目前网站点击量达646000次。
（六）技术保障和数据审核情况。在省财政厅直接指导下，县财政局信息股具体负责网页、网络日常维护管理，县政府电子政务办提供技术支持。设有技术保障热线电话，能及时解决公开中遇到的技术问题。网页设计严谨、风格统一，栏目设置完整规范，财政专项资金、机构编制信息栏目突出，城乡居民享受补贴查询专栏定位准确，网上所有链接指向正确，没有出现操作不当导致已上网信息或数据被删除和咨询投诉因操作不当导致指向不正确等问题，网站运行正常。利用数据审核功能，查出同名同姓1100余人次，均由预算单位核实到位，不存在冒领现象。
（七）咨询投诉答复处理情况。全年共接受群众咨询建议和投诉16件，投诉回复率100%，答复满意率100%。对于网上咨询投诉，均在10个工作日内全部答复，留有真实电话的均做了电话回访。各类网上诉求件做到响应及时、答复合理、处理有效，件件有回复，事事有结果。
（八）部门预决算及乡镇预决算信息公开情况。全县39家县直部门（含134个预算单位）均在部门预决算（含财政拨款“三公”经费信息）批复后20日内，自主通过政府网站进行公开。7个乡镇的政府预决算信息也在规定的时限内通过**政府网进行了公开，两公开网以链接方式实行了同步公开。公开格式统一，无名称不全、表间数据衔接与逻辑不正确等问题。根据《**省财政厅关于下达地方财政预决算公开情况专项检查处理决定的通知》（**财监发[2016]19号）要求，对地方财政预决算公开专项检查中存在的问题及时进行了认真整改。
二、主要做法
（一）突出重视抓好组织领导。领导重视是成功开展各项工作的基础。为争取县委、县政府领导对两公开工作高度重视和支持，一是发文更新两公开领导小组成员，继续由常务副县长任组长，财政编制部门负责人副组长，县直各部门和乡镇一把手为成员。二是借助预决算信息整改提升两公开重视度。全省对2015地方财政预决算公开情况进行了专项检查，检查情况向县政府进行了通报，县委书记、县长均在通报上签署了整改意见，县财政局将相关签字印发至所有预算单位，进一步提升了各预算单位责任人对财政信息公开工作的重视度。三是迅速学习传达上级文件精神，今年，国务院、财政部、省财政厅对财政预决算公开工作极为重视，相继出台多个文件，指导、规范预决算公开工作，并开展全国范围的大检查，县公开办认真组织学习，第一时间向分管领导进行汇报，及时把握上级精神，促进了工作落实。
（二）突出责任抓好任务落实。一是明确公开主体，按照“谁分配，谁公开，分配到哪里，公开到哪里”的原则明确公开主体，将财政专项资金、预决算信息和“三公”经费等公开任务分解落实到具体部门和乡镇政府。二是明确财政部门的责任，继续将财政信息公开工作纳入县财政局各股室年度工作目标责任制考核，进一步强化财政局内部股室责任。三是强化责任考核，县政府办公室将财政信息公开工作纳入单位工作目标责任制考核，从制度建设上明确财政信息公开是部门和乡镇工作的一个重要方面，增强部门和乡镇对财政信息公开的责任意识。
（三）突出协调抓好部门配合。一是对民政、卫计、人社部门等财政资金公开数据量大的单位，我们均要求在其单位内部建立信息公开流程图，理顺了公开程序，提升了数据报送时效。二是整合公开合力，形成财政局预算股和各资金业务股室负责核对上级指标、预算单位按程序公开、两公开办负责督办检查、重点单位专题督办的信息公开工作机制。三是配合预算股、国库股做好财政预、决算信息公开的格式设置、技术培训、检查整改，配合县电子政务办做好财政信息公开相关栏目维护，及时更新资金名称、明确责任单位和权限分配。
（四）突出质效抓好考核迎检。一是抓住资金指标这个牛鼻子。依托财政局预算股、业务股室提供的资金指标，并参照省两公开办网上公开的指标情况，做好公开情况统计，及时掌握公开进度。二是认真对待全省考核。财政资金公开季报和半年、年终两次考核，极大地推动了公开进度，进而推动了财政资金的拨付，提高了公开进度。三是及时解决公开中遇到的新情况新问题。如资金整合、单位合并、预算单位信息员变更等情况，我们严格公开标准，对公开进度慢的单位进行通报，对整改不力屡次上榜的单位，由分管领导直接与该预算单位分管领导进行沟通整改。
三、主要成效
（一）强化了政府服务功能，两公开是政府信息公开工作的“推进剂”。通过网上“晒政策”、“晒资金”、“晒编制”，各项涉及财政和编制管理的政策文件、办事流程、处理时限、多项财政专项资金的分配拨付，在网上一查便知，极大的方便了人民群众的查询和了解和监督。特别通过公开多项涉及民生的专项资金，将绝大部分民生资金纳入公开的“笼子”，将众多政府部门的“用钱”置于人民群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，规范了行政行为，在最大限度地保障民生的同时，也提升了政府部门的公信力。如我们在乡村组织流动查询时，农民朋友都说现在党的政策好，老百姓的生活越来越好。
（二）维护了百姓民主权利，两公开是政府群众互通诉求的“连心桥”。一方面，政府通过各种法律法规实现依法行政，规范公民的行为，实现社会的有序治理，另一方面，公民依法享有知情权、参与权、表达权和监督权，在具体落实过程中，通过网络在公开各项财政编制信息的同时，通过广建免费查询点、大力组织宣传、积极培训引导，抢建了网上互动平台，方便传达群众的呼声，有咨询政策的，有投诉服务态度的，也有举报违纪违法现象的，两公开通过诉求办理绿色通道，可以快速高效地处理群众诉求，普通百姓的声音也能方便地获得回应和处理，真正维护了百姓的表达权。如有网民参加了民间艺术节评比，获奖后没有奖金，在公开网咨询相关规定，我们反馈给主办单位县人社局，县人社局主要负责人亲自上门解释政策，令当事人十分感动。
（三）创新了财政监管体制，两公开是预防基层零星腐败的“数据库”。运用现代网络手段，可以实现财政监督机制体制的创新，财政资金拨付走向和最终发放对象公开以后，通过与公安、民政、住建、计生等数据库比对，即可让一些虚报冒领现象显出原型。如今年上半年，我县纪委抽调人员组织专班，对群众反映大的新农合、危房改造、城乡低保等民生资金，通过网上公开的资金发放数据，运用大数据比对软件结合实地上门检查，严查侵占挪用、跑冒滴漏、虚报冒领等行为，截至目前已清退享受城乡镇低保人员2095人，减少当年财政资金支出142万元。通过全国性的财政预决算公开检查，预决算数据的真实性提到提升，促使预算单位进一步压缩“三公”支出，降低行政开支。
四、明年工作计划
（一）深入学习贯彻国务院办公厅《<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则》精神，积极探索推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的有效方式和方法。
（二）认真贯彻落实《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规规定，按照财政部《地方预决算公开操作规程》的要求，协调各相关部门做好预决算公开工作。
（三）按照**财编办发﹝2020﹞8号和**财编办发﹝2012﹞10号文件的要求，扎实做好两公开各项日常工作。根据考核反馈情况，抓好重点项目、重点单位的检查督办和整改。
（四）密切与县政府电子政务办的协调沟通，以政府门户网站为主要依托，规划调整预决算公开统一平台（专栏），加强业务培训和技术指导，编制公开目录、对公开内容分类、分级，方便公众查阅和监督。
