县编办2016年工作总结
今年来，县编办在县委、县政府领导和市编办的指导下，紧紧围绕年初制**的各项工作目标，统筹推进行政体制改革，强化机构编制管理，大力加强自身建设，各项工作稳步推进，较好地完成了各项工作任务。现将今年来工作情况总结如下：
一、“放管服”改革扎实有序推进
一是抓好取消审批事项的有效衔接。全面衔接国务院和省政府下放、取消和调整的行政审批权力事项，印发**政〔2016〕18号文件，落实国务院第一批决**取消62项中央指**地方实施行政审批事项。涉及省级33项（含省与市县共有事项7项），省级有对应项目的7项全部取消；涉及县级34项（含省与市县共有事项7项），我县对应的33项事项全部取消。同时对项目取消所涉及的政府权力和责任清单作出相应的调整。
二是清理规范一批中介服务事项。根据国务院、省、市有关要求，清理规范县级政府行政权力中介服务事项共计20项并将县级政府行政权力中介服务事项予以公布，要求各有关部门认真做好清理规范中介服务事项的落实工作，加快配套改革和相关制度建设。督促各部门在本行业中介服务机构建立相关制度，规范中介服务机构及其从业人员的执业行为，细化服务项目，优化服务流程，提高服务质量，促进中介服务市场健康发展。
三是做好县乡两级政府权责清单的动态调整。根据省市编办要求，对机构改革和上级部门权力事项调整以及法律法规修改，涉及的权力和责任清单进行梳理，按程序进行审核，报县政府常务会议研究。经审核，对因法律法规和政策调整等原因，对权力事项进行了动态调整，共取消了10项政府权力事项，转为单位内部管理事项8项，调整权力事项要素58项，县级政府增加权力事项2项，对4项权力事项增加了子项，乡镇政府权力事项增加5项。调整后，县级政府权力事项共有1844项，较之前公布的减少了16项。乡镇政府权力事项共由156项增加到161项。
四是出台县政府权力运行监督管理办法。依据《关于**省政府权力运行监督管理办法的通知》、市政府《关于贯彻（**省权力运行监督管理办法）有关工作的通知》精神，结合**实际，研究出台了《**县政府权力运行监督管理实施办法》，对政府权力运行监管任务、监管措施和责任追究等作出一系列规**，进一步规范政府行政行为，强化对政府权力运行的监督管理。根据市统一部署，督促各相关单位开展了权力运行监管细则的制**，按照本单位权责清单，逐条制**监管细则，共有28个单位上报了监管细则方案，县编办、法制办按照职责分工，对监管细则和行政处罚自由裁量权标准进行审核，年底前完成。
五是开展公共服务事项清理规范工作。按照省市编办统一部署，开展县级公共服务事项清理规范工作。我县承担县农委、林业局、教体局、法制办等8个县直单位的清理规范，同时在张桥镇进行试点。清理规范工作按照依法依规、满足群众需求、便民利民、公开透明的原则，实行应进则进，实现公共服务全覆盖，达到“取消一批、转换一批、规范一批”目标，切实有效降低企业制度性交易成本和方便群众办事。
二、相关机构和职责整合顺利完成
按照精简统一效能原则，在2015年完成政府机构改革后，继续做好相关机构和职责整合工作，规范机构设置，理顺上下关系，完善体制机制。
一是整合公共就业和人才服务机构。根据省人社厅、省编办《关于加快推进全省人力资源市场整合的实施意见》文件精神，将县人社局下属县失业保险管理服务中心、县人才交流中心和县人才市场3个副科级事业单位职能整合，组建**县公共就业和人才服务中心，健全统一规范灵活的人力资源市场，更好地服务就业优先战略和人才强县战略的实施。
二是整合妇幼保健和计划生育技术服务机构。着眼深化医疗卫生体制改革，结合我县实际，将县妇幼保健院职责、县计划生育服务指导站职责整合，组建县妇幼保健计划生育服务中心，为县卫计委下属的副科级事业单位；将乡镇计划生育服务所职能与乡镇卫生院的妇幼保健职能进行整合，组建乡镇妇幼保健计划生育服务站，接受县卫生计生行政部门和乡镇政府双重管理。明确整合后机构的主要职责，并按规**核**了人员编制和领导职数。
三是整合县级公共资源交易平台。根据《**市人民政府办公室关于印发**市整合公共资源交易平台推进市县一体化试点改革工作方案的通知》（**政办秘〔2016〕15号）文件精神，将**县招标采购交易中心更名为**市公共资源交易中心**分中心，整合我县交易中心事权，人、财、物隶属关系不变，推进市县一体化公共资源交易平台建设。为规范公共资源交易标后监管，对县公共资源交易管理局职责进行了调整增加，增加了标后监管职责，适应新的监管需要。
三、机构编制得到有效管控
面对严控机构编制的刚性政策与满足事业发展需求的矛盾，我县积极寻找对策，破解难题，走活了机构编制管理这盘“棋”，使有限的机构编制实现了效益的最大化。
一是坚持总量控制，切实做到“管住”。严格按照规**设置机构，严控新设机构，确需调整的，在机构限额内按照“撤一建一”的原则从严掌握，确保机构不增加，或尽量加挂牌子，不**级别，不增加编制。严格执行控编减编工作联席会议制度，明确各自职责，共同把住“进口”关，特别是新设机构人员编制原则上实行内部调剂，不增加编制和人员，确保行政编制控制在规**限额内，事业编制总量有效控制，推进控编减编工作方案的落实。
二是坚持动态调整，切实做到“管活”。根据各部门和单位的职责现状，对职责弱化的部门和单位的编制予以精简，将收回的编制调整到职责增加或新组建的事业单位；对确因工作需要新设立的机构一般采取连人带编的方式进行划转。上半年，从职责弱化的二级事业单位收回25名事业编制，调剂给工作需要的县企业服务中心、环境监察大队、农村产权交易中心、现代农业技术合作推广中心。调整后，较好地满足了各项事业发展的需要。
三是坚持重点导向，切实做到“管好”。着眼服务重点部门，自觉地将机构编制工作融入到的中心工作中去，充分发挥了机构编制服务保障职能。在保持机构编制总量相对稳**的前提下，对确因工作需要须新设或增编的重点部门和单位予以支持。比如，为加快推进“调转促”步伐，切实帮助全县规模以上工业企业和每年新增规上企业解决实际困难，对新设立的县企业服务中心，从全县编制总额内调剂5名事业编制。针对环境监管任务越来越重，我县环境监察大队原核**5名自收自支事业编制，已不能满足当前环保监管执法要求的实际，通过全县调剂增加全额拨款事业编制5名，加强环境监察力量。
四、巡视反馈问题整改初显成效
针对省委第一巡视组和原县委县政府主要领导离任经济责任审计反馈**意见中涉及有关编外聘用人员的问题，县编办及时下发《关于进一步清理机关事业单位编外聘用人员实施方案》，按照“边清查、边纠正、边整改”的要求，对全县各机关事业单位编外聘用人员进行全面摸底，摸清底数。根据清理摸底情况，分类别开展整改，对于编外聘用人员，按照“谁聘用、谁负责”的原则，要求用人单位和主管部门进行全面梳理和自查自纠；对已聘用的人员，要求主管部门进行规范管理，实行聘用合同制。截止目前，全县共清退编外聘用26人。县总医院、妇幼保健院、计生指导站等单位对自聘人员进行了规范管理，签订了劳动用工合同。实行规范管理签订聘用合同的816人（含人事代理359人），占66.6%。同时，研究出台了《**县机关事业单位编外聘用人员管理办法》，建立了编外聘用监管长效机制。
五、其他工作扎实有序统筹推进
一是全面完成事业单位登记管理工作。根据国务院和省规**要求，认真做好事业单位登记管理系统更新工作，广泛宣传，明确事业单位分批次报送年度报告的时间节点和换证要求。全面完成了207个事业单位年度报告工作。
二是全力做好机关、群团统一社会信用代码赋码工作。专门下发通知到县直各单位、各乡镇，明确赋码对象、赋码时间、赋码流程及工作要求，同时印制服务指南，确保赋码工作顺利开展。全县共完成81家单位统一社会信用代码赋码工作，其中机关76家、群团5家。
三是扎实做好中文域名注册管理工作。做好全县政务和公益域名注册登记及党政机关和事业单位网站开办审核、资格复核和网站标识管理工作，做到域名注册和网站挂标两个“全覆盖”。继续做好政务和公益域名注册续费工作。
四是全力做好县委县政府中心工作。稳步推进精准扶贫工作。针对包保连江镇路陈村贫困户陈林勇因病致贫的实际情况，对症下药，为其向有关部门申请助学帮扶，解决学费问题。协助申请贫困户贷款3万元，开办了小超市。协调供电部门为其办理代缴电费服务机一台，增加收入来源。积极协助连江镇做好午季秸秆禁烧工作。落实包保责任制度，按照所分包乡镇的具体安排，落实区域管理制度，包保到村组、到田块，确保午季所包保的江巷村“不燃一把火、不冒一处烟”。始终把招商引资工作抓在手上。自2015年5月以来，一直跟踪中合高盛·**农产品物流园项目，计划投资约5亿元，项目建设用地150亩。目前洽谈已经初步达成协议，等待适当时机签约落地。实行以商招商，通过芜湖在**投资的客商，引进芜湖人本合金有限公司到**盐化园投资办厂，项目前期已经省重化办现场考核，正在做可行性研究报告。
六、自身建设不断加强
一是开展“两学一做”学习教育和大讨论活动。深入贯彻落实“两学一做”学习教育相关工作要求，学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话，重点学习十八届六中全会精神和省十次党代会精神，引导编办干部更加清醒认识自己、认识权力、严守底线，做政治上的清白人。严格按照县有关部门安排，紧密结合机构编制管理等工作实际，开展了“立足岗位职责，服务调转促”大讨论活动，引导干部增强服务大局意识，立足岗位做贡献。
二是强化信息报送工作及政务公开工作。今年以来，我办由班子成员带头，全体干部参与，及时总结行政审批制度改革、政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、机构编制管理工作等方面的创新做法和取得成效，积极向报纸、网站等媒体投稿，加强了机构编制工作的宣传力度。共向省、市机构编制网投稿62篇，采用41篇；向**县政府网站投稿35篇，采用18篇；通过**政府信息网公开45件，同时做好公开信息脱密工作。
三是加强党风廉政和机关效能建设。把党风廉政政策法规作为班子集中学习的重要内容，组织学习**纪发〔2014〕89号等关于违规违纪典型案例的通报，让编办干部牢固树立当干部必清廉的思想观念。将项目化管理方法引入了机构编制工作当中，按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的工作理念，分解全年工作任务，实行项目化管理，不断提升自身管理水平。
2016年，我办工作虽然取得了一**的成绩，但与县委县政府和上级机构编制部门要求还有一**差距，工作效率和工作标准都有待进一步提高。2017年，我们将认真学习贯彻十八届四中、五中、六中全会精神和省十次党代会精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局和县委、县政府中心工作，以转变政府职能为核心，不断深化“放管服”改革，推进事业单位改革，优化机构编制资源配置，加强自身建设，提升服务改革发展水平，为全面建成小康**提供坚实的体制机制和机构编制保障。
第一，深化权责清单制度建设。规范完善县、乡镇政府权责清单，推动县政府各部门、乡镇间行政权力事项的名称、种类和数量的统一规范，打造政府权责清单“升级版”。完成县政府权责清单运行监管细则制**工作，实现对政府权力事项运行的全过程标准化监管。
第二，继续深化行政审批制度改革。持续发力简政放权，放管结合，优化服务，衔接落实国务院、省政府部门取消下放的审批事项。开展承接、取消的行政审批事项落实情况督促检查。
第三，开展公共服务清单和中介服务清单。开展建设县政府权力运行相关的全方位公共服务清单，选择乡（镇）公共服务清单建设试点。全面清理规范与各类权力相关的中介服务事项，建立全口径的县级行政权力中介服务清单。
第四，稳步推进事业单位改革。抓好分类后各类事业单位改革实施工作，做好承担行政职能事业单位改革工作。加大“调、控、减”力度，继续撤并整合职责弱化或相近的事业单位。统一城乡编制标准，组织实施新一轮全县中小学核编工作。建立机关、群团、事业单位和其他组织统一社会信用代码制度，推动机关和事业单位法人登记（监督）管理诚信体系建设。
第五，加强和创新机构编制管理。严控严管机构编制，减少机构数量和领导职数，确保全县行政编制和事业编制控制在2012年底总量内。探索机构编制动态调整办法，提高机构编制资源效用。认真开展机构编制监督检查巡视工作和机构编制管理规**执行情况年度自查工作，确保控编减编工作落到实处。
第六，加强干部队伍建设。扎实开展“两学一做”学习教育，教育全体党员争当“四个自觉”模范，严守政治纪律、政治规矩和组织纪律，增强看齐意识，围绕法治机关建设，加强法治宣传教育，提高干部法治思维和依法办事水平。围绕干部培训和业务能力建设，提升责任担当能力。不断提升机构编制工作水平。扎实抓好党风廉政、社会管理综合治理、安全生产、招商引资等工作，实现争先进位。
第七，努力完成县中心工作。扎实抓好招商引资、精准扶贫、省级文明创建等工作，确保县委、县政府中心工作得到不折不扣落实。
