县安监局2016年工作总结和2017年工作思路

县委、县政府：

2016年，我局在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，在省、市安监部门的正确指导和大力支持下，深入贯彻《新安全生产法》，深化隐患排查治理，牢牢坚守安全生产这条红线，强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹主管行业及职业健康安全监管，认真指导各乡镇、县级其他行业管理部门安全生产工作，切实抓好企业隐患排查治理和标准化建设、煤矿企业关闭暨兼并重组等工作，推进安全生产形势明显好转，为全县经济社会又好又快发展提供安全保障。现将2016年我局开展的主要工作和2017年工作思路报告如下。

一、2016年工作情况

（一）安全生产事故指标控制情况

按统计口径，1—12月25日，全县共发生生产安全事故0起，生产安全事故死亡人数为0。

水上交通、危险化学品、烟花爆竹、农业机械、火灾等无生产安全事故死亡人员信息报告。

（二）强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹主管行业及职业健康安全监管

1．煤矿安全：一是全县煤矿从业人员均通过了资质部门培训，共计培训煤矿职工700余人，并做到了持证上岗。按照节后复产复工要求，我局会同有关部门并邀请**金祥矿山技术服务公司矿山专家组，对我县启动复产验收程序的煤矿逐矿进行验收。截止目前，全县保留的9处矿井中，6处煤矿达到了复产条件，并经县政府主要领导签字同意恢复生产，另有3处矿井，暂停生产（建设）未复产复工。按照《**省煤矿安全监察局**监察分局关于扎实开展2016年版<煤矿安全规程>集中宣讲活动的通知》（**煤安函〔2016〕12号）精神，我局制定并印发了《2016年版<煤矿安全规程>集中宣讲实施方案》，并于2016年8月16日、17日会同**分局、市安监局，分两个工作组聘请两名矿山专家，组织县内已复产及启动复工程序的煤矿企业各级管理人员、特种作业人员及部分工人开展了2016年版<煤矿安全规程>集中宣讲活动，共计宣讲16课次，480余人参加宣讲活动。二是强化煤矿安全日常监管，严肃查处安全生产违法行为。2016年，我局为加强对辖区煤矿的安全监管，适时组织定期或不定期的安全检查和执法行动，开展了通风瓦斯、顶板治理、打非治违、防汛、机电运输、276个工作日制度执行情况等专项检查；对辖区煤矿共计开展安全检查和现场督导60余矿次，下达现场检查记录45份，责令整改限期指令书和现场处理措施决定书39份，共发现安全隐患421条。针对现场发现的安全隐患，责令煤矿企业及时对隐患进行整改，责令全面停产停工整改6矿次，责令局部停产整改6处。处以罚款6矿次，共计6.6万元。三是大力推进煤矿安全质量标准化建设。根据省安监局、省煤监局、省经信委《关于印发<**省煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）>和<**省煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法>（试行）的通知》（**安监〔2013〕164号），我县8处生产矿井均通过了安全质量标准化现场考评，其中二级标准化矿井4处，三级标准化矿井4处，省、市安监局分别以《公告》（2015年第7号）和《关于对**和帮集团**吉祥煤业有限责任公司红旗井等56处煤矿安全质量标准化考评结果予以认定的通知》（乐安监〔2015〕4号）予以认定；另外1处因技改矿井暂不定级。我局结合复产复工验收工作对我县已复产的2处三级安全质量标准化煤矿企业开展了复查工作，另外4处二级标准化矿井已全部进行了网上申报并全部上报了纸质资料，并通过了省局委托的中介机构组织的考评（复查）验收工作。四是认真开展煤矿淘汰关闭工作。按照省、市关于化解煤炭行业过剩产能工作安排部署，我县制定上报了煤炭行业化解过剩产能实施方案，今年引导退出4家煤矿企业，化解产能30万吨的任务已在规定期限内圆满完成。4处矿井已按要求对井口进行了封闭，并经验收合格；目前，相关遗留问题正在有序处理当中。

2．非煤矿山安全：一是认真抓好从业人员培训和节后复产（复工）工作。按照省、市要求，企业从业人员培训是复产复工的必备条件。为了方便企业，我局联系有资质的宏泰技能培训学校和**职业中等学校在**城区和黄丹镇分别举办了露天开采企业和井工开采企业从业人员安全教育培训，先后共举办从业人员培训2期100余人，组织送培特种工作业人员3期共计20余人。截至目前，全县34家非煤矿山企业，已自行复产复工非煤矿山企业 17家，硅石矿5家、建筑用玄武岩矿3家、水泥用石灰岩矿5家、伊利石粘土矿2家、铜矿1家、尾矿库1家，共计生产规模为264.8万吨。按照节后复产（复工）要求，加强对非煤矿山复产（复工）的安全督查，县局督促检查18家。二是强化非煤矿山安全日常监管，严肃查处安全生产违法行为。为加强对辖区内非煤矿山的安全监管，定期或不定期的安全检查，陆续开展节后复产复工督促检查、地下矿山便携式气体检测报警仪和自救器专项检查、露天矿山安全生产专项整治、安全生产标准化达标企业专项检查、汛期安全检查和非煤矿山安全生产专项整治行动。共计开展安全检查48矿次，下达现场检查记录48份，现场处理措施决定书4份，责令整改限期指令书48份，安全检查表24份,共发现安全隐患326余条，隐患整改率达98%，针对现场发现的安全隐患，要求企业按隐患整改“五落实”的要求对隐患进行整改，对矿山企业的安全违法行为，依法进行处罚，责令停产停工整改4家，共处罚款4.2万元。三是认真开展交叉检查，提高监管水平。10月8日—10日，我局按照市局同意组织安排，会同专家对**县非煤矿山企业进行交叉检查，随机抽取2家非煤矿山进行检查（五渡嘉华矿业有限责任公司、****三丰冶金材料有限责任公司），并与**县安监局就非煤矿山安全监管工作进行了交流。

3．危险化学品和烟花爆竹：一是加强危化企业的日常监管，对危险化学品安全生产许可证和经营许可证即将到期的企业提前通知其办理换证手续，今年共换证5家。对危化品企业负责人和安全管理人员的持证情况进行动态监管，保持证件的有效性。二是加强危化建设项目监管，督促其按安全设施“三同时”要求规范建设。目前，2个生产建设项目、1个经营项目正在开展竣工验收准备工作。三是稳步推进全县烟花爆竹“两关闭”工作，预计年底前完成颁证工作。四是开展危化品、烟花爆竹执法检查，全年开展执法检查5次，检查危化企业20家，检查烟花爆竹企业（零售户）150户，排查整治安全隐患7起。

4．职业卫生： 一是结合煤矿、非煤矿山、危化品等行业的工作例会，宣传《职业病防治法》，对企业业主和管理人员进行培训，有效提高了企业对职业病防治工作的重视度。二是督促指导企业增设安装降尘、防尘、防噪声等相关设备设施；合理增设各类警示标识牌80余个；督促企业按规定对职工进行岗前、岗中、岗后的职业病体检；指导企业完善职工职业健康档案、劳保用品的发放使用台帐和相关规章制度等，进一步提升了企业职业病防治工作的基础。三是督促指导企业开展职业危害预评价工作。截止2016年底，全县职业危害因素现状评价工作煤矿企业完成5家，非煤矿山企业以及危化企业已经签订服务合同。四是认真抓好职业病防治工作日常检查，全年共检查企业职业病防治工作80余家次，督促指导企业整改问题200余条。

（三）切实抓好全县综合安全监管工作。

紧紧围绕“杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，最大限度减少各类伤亡事故”的目标，认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，认真按照县委、县政府、县安委会领导的指示、批示，切实加强并改进安全监管，深入开展安全生产宣传和安全生产月活动，狠抓安全生产大检查，深入开展安全生产大检查、安全生产“六打六治”打非治违专项行动、安全生产大检查深化打非治违专项行动，道路交通安全专项整治督查、巡查等，及时排查消除各类事故隐患，目前，排查出的2300余条一般隐患已全部整改。

（四）扎实开展安全宣传教育培训活动。

一是围绕“隐患排查整治年”为主题，扎实开展“全国安全生产月”等活动。播出“安全生产活动”新闻30余条，悬挂宣传标语共80余条。印发安全生产宣传单和宣传资料30000余份，接受民众咨询5000余次，展出安全生产板报20余块，县消防大队进行了火灾紧急演练，进一步提高广大群众对消防安全的认识。二是抓好安全教育培训。组织乡镇、部门分管安全和从事安全工作的人员参加省、市各类安全培训40余人次。

（五）经济工作

县下达我局2016年承担的重点建设项目4个，全年投资任务4100万元。2016年以来，我局引进业主对我县非煤矿山技改工程进行投资，2016年1—12月实际到位资金4540万元，占目标任务的110.7%。

（六）机关建设、依法治县工作方面

1．认真落实党建工作责任制。一是局党组准确把握“从严治党”新要求，把党建工作放到更加重要重要、更加突出的位置，定期研究机关党建工作，制定了我局《2016年党建工作计划》。二是明确分管领导，配备党务工作人员，认真组织实施党建工作。三是保障了必须的党建工作经费。四是吸收股室负责人、重要工作的承办人员列席党组会议、局务会议相关议题。五重视机关工会、妇女工作以及老龄工作，并纳入机关党的工作整体规划，支持他们开展工作。

2．抓好思想建设。认真抓好机关政治理论、业务知识学习，健全完善了《机关学习制度》，包括领导干部带头学法制度、机关干部职工学习制度、党支部学习制度，明确学习要求。还制定《2016年机关学习计划》，将每月最后一周四定为“机关集中学习日”，确定每次学习中心发言人，将党性党风党纪教育列入重要内容，把政治纪律教育作为党组必修内容，每季度开展警示教育活动1次以上。开展了全面从严治党系列文件专题学习培训。达到了学习次数和学时要求，进一步凝聚了安监党员干部的思想和力量，坚定了推进安监发展的信心和决心。

3．抓好组织建设。党组、党支部班子健全，分工明确，党建“一岗双责”责任落实。党组书记、支部书记工作作风正、思路清晰、措施有力，各项工作成效明显。班子团结有力，坚持民主集中制议事决策制度，全局无违法违纪、违反决策、违反选举制度的情形。进一步开展支部“划类升级”工作，推进阵地建设，始终保持发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。

4．抓好党员队伍建设。一是做到党员教育管理经常化、规范化，按要求健全完善了党的建设各项制度。加强党员党籍规范管理，及时更新党员信息库，党员名册等有关资料规范完善。二是严格按要求做好发展党员、党费收缴、创先争优等工作，各类标识健全。三是积极开展支部各类活动，丰富支部生活。四是切实关心党员干部的工作和生活，认真开展谈心谈话、及时了解党员干部的思想动态，帮助解决实际问题。

5．抓好制度建设。一是严格党建述职制度，党组织主要负责人按要求就履行党建工作职责向上级党组织和全体党员述职，接受评议。二是严格党的组织生活制度，三会一课正常开展，由领导干部轮流讲党课。三是按要求开展了党员领导干部和党员思想健康体检工作，党员及时报告思想、工作情况，谈心谈话谈到位，切实触动思想灵魂，促进各项工作。四是关心关怀老党员、老同志，并进行走访慰问。五是加强对外宣传，推进机关党务公开、政务公开工作，及时更新公开内容，自觉接受社会各界的监督。六是认真开展了民主评议党员工作。

6．加强党风廉政建设。局党组研究制定了《2016年党风廉政建设及反腐败工作计划》，与班子成员、其他领导干部和各股室负责人签订了《2016年党风廉政建设责任书》，并认真组织实施。深入贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败工作决策部署精神，党组主要负责人及班子成员认真落实廉政谈话要求。突出抓好作风建设，深化正风肃纪，高度强调“讲政治、守纪律、守规矩”，切实加强政风、行风建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、生活纪律、工作纪律与各项纪律，贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”和省、市、县“十项规定”，以及党政机关厉行节约反对浪费、公务接待等政策规定，大力坚持用铁的纪律打造“忠诚、干净、担当”人民满意的安监队伍。局纪检监察组织认真履行监督检查职责。

7．切实抓好依法治县相关工作。一是高度重视依法治理工作，把推进普法依法治理工作列入全局的重要议事日程，把法治精神贯穿于全局的各项工作，运用法治思维和法治方式，大力推进煤矿行业、非煤矿山行业、危化品行业、烟花爆竹行业、职业卫生方面依法治理工作，成立了推进普法依法治理工作领导小组，今年8月调整了领导小组成员，明确执法大队长宁望理分管依法治理工作，王海艳，田惠琳同志协助抓好全局依法治理日常事务，办公室、安监股、职健股、煤监股、危化股和执法大队还分别指定了1名工作人员具体负责相关事务。同时，强化督查督办，局纪检监察和办公室把推进普法依法治理工作列为联合督查督办的重要工作。二是全面谋划部署，认真落实依法治理精神。印发了我局《2016年全面深入推进依法治县工作计划》，明确了今年推进依法治理的工作重点，包括行政执法、普法工作。三是认真抓好机关学法活动，结合“两学一做”教育活动，把学习法律法规纳入机关集中学习的重要内容，组织每月集中学习2次以上。重点组织学习了中央、省委、市委全会精神，《**县依法治县2016年工作要点》》、进一步组织学习了新《安全生产法》，同时还学习了《信访条例》和《禁毒法》、《宪法》《中国共产党纪律处分条例》等。县局制作了2个宣传栏，一个是“学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神宣传栏”，另一个是“学习贯彻新安全生产法宣传栏”，同时还制作了2个宣传展板。

8．认真抓好脱贫攻坚帮扶工作。一是局党组先后研究制定了《关于开展扶贫攻坚工作的工作计划》、《关于扶贫攻坚工作的实施方案》等关于推进扶贫攻坚工作的文件。二是开展结对帮扶。在全面帮扶工作的基础上，结对帮扶户29户，其中：科级领导干部各帮扶 2户，一般党员干部职工各帮扶1户。从年初全县统一部署实施精准扶贫工作开始，局领导轮流带队，分别调查走访了结对联系的海云乡严湾村29户贫困群众，分别建立、完善了贫困户档案卡片。三是加强驻村工作，每2月至少召开1次全体组员会议，研究推进中的具体问题，按照“一村一对策”原则，制定帮扶规划并组织实施。驻村干部每月深入帮扶户不少于1天。四是加强干部帮扶。抓好精准帮扶，强化“结亲”帮扶，帮扶干部随时掌握贫困户的具体情况，按照“一户一方法”原则，提出2—3条有针对性、切实可行的致富措施，并认真组织实施，每个季度入户不少于1天，确保宣传到位，做好解释工作，抓好各项惠农政策落实。并认真做好贫困户档案管理，及时收集、整理、更新贫困户信息数据。五是开展“七一”慰问活动。我局结合开展“七一”活动，到海云乡严湾村走访慰问了结对贫困老党员2名，发放慰问金800元。六是实施产业扶贫。在与海云乡统一部署规划2017年前引导全乡贫困户新发展猕猴桃1200亩，核桃800亩，茶叶700亩的基础上，我局与联系乡贫困贫困户商定，确定进一步发展养殖业帮助贫困户增收。七是实施道路硬化。我局通海云乡党委、政府和严湾村两委商定，修建水泥便民路178米，并实施硬化工程，共出资1.2万元，出资购买台式电脑2台，打印机1台。

二、2017年工作思路

（一）高度警醒，全面加强安全生产工作。深入贯彻习总书记关于安全生产工作重要批示、指示精神及新《安全生产法》，充分认识安全生产的极端重要性，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，建立完善安全生产责任体系，形成“党政同责、一岗双责”的工作格局。强化企业主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。坚决把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，依法依规、严管严抓，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。

（二）主动预防，深化安全生产大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产大检查，全方位多层次削减隐患。加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。及时组织开展安全生产大检查“回头看”活动，务必见到成效。

（三）严格执法，深化“六打六治”打非治违专项行动。制定年度安全生产执法工作计划，规范执法行为，坚持“四个一律”原则，严厉打击非法违法行为，把无证无照和证照不全的、明关暗开、依法关闭取缔又死灰复燃的、拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法的、不具备安全条件而擅自从事生产经营建设、存在重大安全隐患而逾期不改的作为打击重点。坚决做到违法必究、追责必严，严查责任事故，对发生安全生产事故的责任企业要“打到痛处”，追究责任要让责任人有切肤之痛，吸取教训要让人刻骨铭心，落实整改要促使人痛改前非，让全社会都受到警示教育。

（四）狠抓落实，确保安全生产各项要求全面落地。把安全生产落实到操作层面和最基层，站在地上研究工作，针对问题研究措施，认真查找安全生产“短板”，及时研究解决安全生产隐患及薄弱环节，切实把安全生产各项工作抓实抓细抓好。强化督查，加大暗查暗访力度。督促工业园区加强安全监管。

（五）打牢基础，持续优化安全发展环境。坚持安全生产高标准、严要求，严把招商引资、上项目安全生产关。继续推进安全文化建设、安全社区建设、安全质量标准化建设、安全高效矿井建设、道路交通波形护栏安装等各项重点工程建设，加大政府投入，全面促进区域安全稳定发展。