县信访局2016年工作总结

今年以来，县信访局在县委、县政府的正确领导和中央、省、市信访部门的帮助指导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持以群众路线统揽信访工作，不断推动信访工作理论研究与实践探索，完善制度机制，创新方式方法，推动信访改革，艰苦细致工作，切实解决群众合理诉求，维护群众合法权益，密切党群干群关系，有力维护了社会大局和谐稳定，为全县经济社会各项事业顺利推进做出了积极贡献。

一、基本情况

（一）信访数据分析。截止到11月底，我县2016年度共接待群众来访305起1338人次, 办信103件。今年进京非访同比下降了50%，基本达到年初目标，完成了四大重点工作：一是做好全国、省、市“两会”及中央、省、市“党代会”等重要会议节假日期间信访维稳工作，确保社会稳定。二是按照省、市部署开展了“信访积案百案攻坚行动”，对历年43个老户积案进行全面清理，对5个老案进行了化解攻坚，到目前为止化解积案7个。三是开展了“进京非访专项整治行动”，将今年我县进京非访控制在上级下达的控制指标内。四是按照省市要求，建成“一网一微一端“，强化了信访信息系统建设和全县各乡镇机关单位的信息录入办结工作。

（二）信访主要特点从信访数量来看，信访总量持续高位运行。

今年以来，我县受理信访总量一直居高不下，但越级访中到市访量按年度呈递减趋势，而赴省进京访量逐年增大，非正常上访量增幅较大。从信访反映的问题来看，信访反映诉求比较集中。从在群众来信来访反映问题来看，主要涉及房屋拆迁、土地、移民、村务公开及村干部经济、劳动社保、涉法涉诉等方面，占信访总量的80%以上，尤其是涉及房屋拆迁、就业安置、企业破产改制等方面的问题多发，涉及人员多，情况复杂，解决难度大，集体上访数量占有很大比重。从信访的特点来看，信访不稳定因素大量存在。一是重复信访率偏高。近年来，老户重复信访不仅在信访总量中占有较大比重，而且多数存在时间长、反复次数多、处理难度大，个别上访老户、缠访户重复登记、恶意登记现象时有发生，到省、京上访劝返处置面临很大压力。二是集体越级上访有所抬头，越级到县上访，越级赴省进京上访“告御状”的现象有增加之势。

（三）、今年的全县信访工作情况

（一）深入开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持把矛盾纠纷排查化解作为信访工作重点来抓，提前介入，积极化解基层存在的矛盾隐患。近年来，县信访局对全县不稳定因素进行了多次拉网式排查，特别是下发了《年度全县信访问题重点人员包案责任表》，印发了《**县重大决策信访风险评估制度》、《关于建立健全信访台账的通知》，把矛盾排查和稳控工作防范于未然，将新摸排的重点人员，落实到各包抓部门和单位，将包抓责任落实到人；组织有关部门重点信访群体专题会议，将责任落实到具体包抓人；向全县各级包案领导，各镇（办）、各部门主要负责人送发《主要信访问题排查包案责任表》，明确主要责任人和直接责任人，落实稳控措施。

（二）落实领导干部接访下访约访制度。积极开展县级领导接访活动，按照制定的县委、县政府领导接访时间，扎实开展县级领导接访工作，县信访局以“两办”名义下发了《关于做好县级领导接访活动的通知》、《关于进一步完善领导接访接待日制度的通知》、《关于县级党政领导接访（约访）时间安排的通知》等文件，保证定期有一名县级领导到信访大厅接待信访群众，县委、县政府主要领导对重点群体及重复越级上访的重点人坚持做到随约随接，保证了上访对象情绪稳定，反映问题及时有效得到化解。县信访联席办专门为县级领导送发接访提醒函，保证了接访工作的有序衔接，在接访中，针对集访、个访、特殊情况等，采取急事急接、预约接访等不同方式，积极组织来访群众与县级领导在和谐平等的氛围中沟通交流，有效地加强了群众与领导的沟通联系和感情交流。搭建领导与群众间的对话平台，通过面对面直接交流，使部分来访群众情绪得到宣泄，问题得到解决。对群众反映的突出问题，及时形成来访问题摘报，送分主管领导或主要领导审批，确保群众来访问题落到实处，对涉及面广，容易造成严重后果的集访问题，及时形成重大信访问题《送阅件》，提交主要领导及分管领导审阅决策，妥善处置可能导致的大规模上访事件。

（三）切实做好信访创新机制和制度建设。一是在各乡镇建立“群众工作站”践行群众路线。全县17个乡镇（原来25个），362个自然村建立群众工作站以来，我县“一控双降”考核指标较同期大幅下降。二是落实特殊疑难信访问题专项资金化解疑难积案。2016年，我县切实解决特殊疑难信访问题专项资金落实工作，根据《**县信访救助资金管理办法》结合今年实际，我县通过使用特殊疑难信访问题专项资金共化解积案7件，圆满完成市交办的5件挂牌积案化解任务（4件蓝牌和1件黄牌）。三是落实我县信访接待中心特护期工作制度。我县规定在信访特护期，各乡镇、重点信访责任单位必须派人派驻信访接待中心，随时待命，做好会场和政府大院的解劝返工作，在县领导接访日，安排相关单位进驻县信访接待矛盾调处中心，和县信访局工作人员一起协助县领导做好群众接待工作。在接待中心实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接待模式，确保群众信访问题第一时间有主管部门接待、答复和处理。

（四）着力解决信访突出问题和特殊疑难信访案件。今年以来，按照省市要求，继续加大信访突出问题和特殊疑难案件解决力度，对省市交办的信访案件，按照《重点信访案件包抓责任表》，落实一名县级领导包案，镇（办）、部门落实一名主要领导包抓，逐级落实“五包”责任制，进一步抓好办结、上报、消号工作，全年共交办县级领导包案共42件，化解12件。

（五）“八项到位”抓落实，确保特护期全县稳定。一年来，县信访局在党的 “十八届六中全会”，全国“两会”、“八一”和“国庆”以及省、市、县党代会等特殊时期，上下齐动员，召开会议安排部署特护期信访稳定工作，对全县矛盾突出问题进行全面排查，掌握动向，建立档案，对重点群体及重点人的包抓稳控工作进行集中交办，分析制定化解方案和稳控措施。主要抓好八项工作。一是组织领导到位。二是排查化解到位。三是稳控措施到位。四是情报共享到位。五是统一调度到位。六是值班报告到位。七是督导检查到位。八是严厉追责到位。根据《**县信访工作责任追究实施办法》切实推动责任落实。在各阶段的政治敏感时期，确保我县没有因信访造成重大影响。

总的来说，过去的一年，我县在信访战线上各个部门同志们的努力下，克服了种种困难，面对不断增大的维稳压力，团结一心，兢兢业业，信访工作取得了相当的进步。相信在县委、县政府的正确领导下，在上级信访部门的具体指导和全县各乡镇、各部门的大力支持下，我县信访工作将会在明年取得新的、更大的成绩。