政务服务中心2016年工作总结及2017年工作打算

20xx年，在省政府办公厅、省政务服务中心及州委州政府、州政务公开暨政务服务工作领导小组的正确领导下，在各窗口部门的大力支持和窗口工作人员共同努力下，州人民政府政务服务中心（以下简称“中心”）始终秉承“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，认真贯彻落实国家简政放权放管结合职能转变精神及政务服务标准化建设要求，不忘初心，继续前进，为我州经济社会发展做出积极贡献。现将工作开展情况总结如下：

一、基本情况

州政务中心位于兴义市桔山广场会展中心一楼，内设5个科室，现有在编人员xxxx人，中心及大厅现有办公场地面积xx380㎡，20xx年底改造完成后将达xx500㎡。按照《州人民政府办公室关于调整州政务服务中心大厅进驻单位有关工作的通知》要求，州政务中心设常驻制窗口单位xx8个，联络制窗口单位20个，分厅窗口单位3个（州人社分厅、州交警分厅、州出入境分厅），进驻人员（含分厅）xx22人，进驻事项5xx9项(小项)。办件量逐年攀升，20xx5年，州级受理行政审批和行政服务事项xx8xx376件，办结xx8xx205件；20xx年，州级受理行政审批和行政服务事项201760件，办结20xx3xx件。州政务中心不断创新和拓展服务模式，20xx年，州政务中心共开展代办服务xx257件、预约服务xx0件、上门服务7件、延时服务209件, 咨询服务23087件。大力推进“互联网+政务服务”，推行网上受理，提高政务服务网上申报率，目前，进驻州政务中心办理的5xx9 个事项（小项）均能在贵州省网上办事大厅上实现预约、办理、查询服务，其中39xx 个行政许可事项已实现网上申报。截止xx2月3xx日，共处理网上申报事项3673件，其中网上受理、办结3xx26件，退回217件。通过简化优化事项办理流程，办理时限在法定时限的基础上平均压缩58.xx%，超过省要求压缩办理时限50%的要求。

二、20xx年主要工作开展情况

（一）清理公共服务事项，梳理事项目录。根据《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔20xx5〕86号）、《省人民政府办公厅转发省政务服务中心省政府法制办关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》（黔府办函〔20xx〕39号）和《州人民政府办公室转发州政务服务中心州政府法制办关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》（州府办函〔20xx〕xx02号）文件精神，州政务中心结合省政务中心的培训，及时组织各县（市、试验区）政务中心、州直xxxx个部门召开培训会。共收到3xx个部门反馈的公共服务事项目录，其中xx8个单位反馈州县无公共服务事项，xx3个单位反馈有事项。州政务中心经过梳理确认，并征求各部门、各县（市、试验区）意见后，梳理出州级公共服务事项17项，县（市、试验区）公共服务事项xx项。现已将《xx州20xx年公共服务事项目录（送审稿）》报州法制办审核，近期将提请州政府公布。

（二）制定审查工作细则，规范行政审批行为。6月，州政务中心与州质监局就行政审批事项审查工作细则工作进行衔接沟通，以州质监局“检验检测机构资质认定”为例编组织州直部门制审查工作细则，逐项细化明确审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果，严格规范行政裁量权，编制办理流程图。针对进驻部门所有进驻中心事项办理流程审查标准，州政务中心已通过《异常信息提示专刊》，要求相关部门进行整改完善。

（三）强化网上办事大厅建设，提高网上申报率。推动全州各级政府政务(便民)服务中心网络互联互通、信息共享，推进政务服务网上办理。一是升级审批系统。为做好我州行政审批系统升级接入工作，州政务中心对各县市升级时间进行了安排部署，对数据衔接作出了要求，针对系统升级运用专门组织县市业务人员进行培训，6月已将全州行政审批系统接入贵州省网上办事大厅开展运用。二是将义龙试验区接入贵州省网上办事大厅。根据义龙试验区没有审批权的实际，积极与省政务中心对接义龙试验区接入网上办事大厅事宜，省州政务中心安排专业技术人员到我州指导培训，目前试验区各乡镇正在录入事项办事指南。三是推进全流程网上运转。目前，进驻州政务中心办理的5xx9 个事项（小项）均能在贵州省网上办事大厅上实现预约、办理、查询服务，其中39xx 个行政许可事项已实现网上申报。截止xx2月3xx日，共处理网上申报事项3673件，其中网上受理、办结3xx26件，退回217件。四是实行数据互通。登录贵州省网上办事大厅相应页面即可进入州政府门户网站，登录州政府门户网站“网上办事”栏目即可进入贵州省网上办事大厅，州政府门户网站与贵州省网上办事大厅数据实现了互通共享。

（四）强化事项管理，规范办理权限。一是清理和调整进驻事项。对照20xx5年底39个州直部门公布的权力清单，清理出xxxx个部门25个事项可合并，8个部门的25个行政许可事项未纳入贵州省网上办事大厅办理，xxxx个部门取消了62个事项，xx2个部门下放了38个事项。二是建立事项分类目录和动态目录。按照事项类型、办理时间、收费情况、特殊环节等建立事项分类目录，并在中心网站及大厅LED屏上对外公开。梳理出州政务中心进驻事项承诺件xx36项、即办件65项，并在网站及电子宣传屏上滚动播放。三是承接、取消、下放行政审批事项。四是明确州级事项办理权限。9个部门共30个事项需上级审批（含州文广局报州政府批准的xx个事项），其中：xxxx个事项采取网上报送，xx个事项采取人工报送；3个部门共6个事项由州级审批，省厅颁证。

（五）优化办事指南，完善审查标准。一是清理办事指南，无法律依据的特殊环节一律予以取消，办理时限超过承诺时限的必须提供法律依据。二是清理办事指南中涉及法律法规具体条款描述，并提供全文文档下载。三是清理办事指南中申请条件、申请材料法定依据充分、表述清晰明确，无“其他”、“等”、“部门认为应该提交的申请材料”、“其他规定要求的申请材料”以及“根据有关法律法规应当提交的其他文件”等审批服务部门自由裁量空间大的文字。四是办事指南中申请表格式文本、示范文本需提供电子档下载。五是完善办事指南审查标准。现清理出173个事项申请材料、xxxx8个事项申请条件、xx3xx个事项特殊环节办理时限、各事项审查标准有问题，目前各部门正在修改完善中。

（六）梳理联合办理事项，推进并联审批。一是梳理州级联合办理事项，截止目前，通过三次审查修改，总共梳理出xx5个联合办理事项，涉及32个部门和283条材料，编制完成《联合办理（并联审批）事项清理表》（核对稿），并分发到各部门进行核对。二是建立并联审批平台，对涉及两个以上部门共同审批的事项，推行并联式审批，按照“一窗受理，信息共享，同步审批，限时办结”原则，推行联动预审，联合踏勘、论证、评估，在规定时间内办结或上报。

（七）梳理投资项目审批事项，推进投资项目在线审批。一是梳理投资项目审批事项、办理流程和办事指南。梳理出州直纳入在线审批监管平台的部门有xx8家，州级投资项目审批事项38项，除州维稳办、州防震减灾局、州国安局3个部门未进驻州政务服务大厅外，其余xx5个部门均在州政务服务大厅设立了部门窗口。各县（市）纳入在线审批监管平台的部门有xx2家，县级投资项目审批事项36项，义龙试验区虽未建立实体大厅，但履行审批职能都按要求通过贵州省网上办事大厅投资项目在线监管平台办理。进驻州政务服务大厅集中办理的37个投资项目事项，除移民安置规划审核等xx个投资项目事项没有配置流程外，其余投资项目事项都已按省统一标准完成流程配置，并正在按照省统一模版修订完善办事指南并公布。二是推进全州投资项目审批事项集中公开办理。9月6日，州政府办下发了《州人民政府办公室关于推进部门有关行政权力事项和投资项目审批事项集中公开办理的通知》（州府办函〔20xx〕xxxx9号），按照国家、省投资项目在线审批监管平台“项目全覆盖、审批全流程、管理全方位、监管全过程”的要求，除涉及国家秘密、国家安全以外，全州各级涉及投资项目的审批部门和事项要于20xx年9月底前全部进驻实体政务大厅，并通过贵州省网上办事大厅投资项目在线审批监管平台办理审批业务。未建设实体政务大厅的义龙试验区，通过贵州省网上办事大厅在线审批监管平台办理审批业务。

（八）创新服务模式，开展便民服务。州政务中心不断创新代办服务、特别通道服务、上门服务、预约服务、延时服务等服务模式，下发了相应的工作制度和流程。对重大项目和特殊事项，接受申请人委托全程代为办理审批、服务事宜；对灾后重建项目、重大项目，以及密切关系民生的紧急事项，开通特别通道服务，简化办事程序；对身有残疾、瘫痪在床等行动不便的群众和涉及申请人较多且需要同时在场办理相关审批手续的特殊事项，提供上门服务；对事前申请登记、电话联系、网上联系等方式，在非工作日组织相关部门开展预约服务工作；政务服务所有窗口全部实行延时服务，只要还有群众办事或等待办事，窗口人员不得以下班为由拒绝办理。截止到xx2月3xx日，州政务中心共开展代办服务xx257件、预约服务xx0件、上门服务7件、延时服务209件, 咨询服务23087件。

（九）强化充分授权，提高审批服务效率。按照《省人民政府办公厅关于印发<贵州省行政审批事项授权委托书（格式）>的通知》（黔府办函〔20xx〕93号）要求，组织州级各进驻部门按照全省统一的授权委托书文本重新签订授权委托书，将审批决定权、审核上报权、组织协调权和行政审批专用章使用权充分授予首席代表。目前，除州消防支队外，州级具有行政审批职能的39家部门全部重新签订了授权委托书。通过强化充分授权，提高了办理行政审批和行政服务事项审批服务效率。20xx5年，州级受理行政审批和行政服务事项xx8xx376件，办结xx8xx205件；20xx年，州级受理行政审批和行政服务事项201760件，办结20xx3xx件。

（十）推进信息系统建设，强化监督管理。在政务服务大厅硬件设施建设的基础上，同步建立了行政审批、电子监察系统及视频监控系统等信息化平台，从技术和信息化层面保障行政审批的每个环节及时监督管理。一是建成州及8个县(市)政务中心、xx28个乡（镇、街道)便民服务中心行政审批系统、电子监察系统和视频监控系统应用平台，实现对政务服务大厅及窗口工作人员的工作动态和服务情况进行动态和技术监督。二是在州政务服务中心可通过视频监控平台随时查看县（市）政务服务中心和乡（镇、街道）便民服务中心工作状态，实现了州市（县）和乡（镇、街道）行政审批、电子监察和视频监控三级联网运行。三是建成州级行政审批事项受理短信通知和办结短信评价系统，畅通办事群众投诉举报渠道。四是通过巡查和网上办件抽查部门首席代表及大厅窗口工作人员岗位的履职情况，对办件规范情况进行监督。五是通过查看电子监察系统的预警情况，监督各部门“限时办结制”是否落实到位，办理程序是否“应简则简”，办理时限是否“应快则快”。六是通过短信告知评价系统及“一键”评价系统，采集评价信息，跟踪回访办事群众，客观评价窗口单位及窗口工作人员的服务态度、服务质量。七是畅通监督渠道，在贵州省网上办事大厅及实体大厅设立投诉受理窗口，受理、办理投诉，八是对各项工作抽查出的问题，根据《xx州政务服务信息提示制度》实行月度服务评价、公示制，定期向窗口单位通报情况。

（十一）推进村级便民服务代办点建设，完善政务服务“最后一公里”。按照《州人民政府办公室关于印发<xx州加强公共服务平台建设实施方案>的通知》（州府办发〔20xx〕2xx号）的要求，全力推动政务服务向基层延伸，加快和规范乡镇（街道）便民服务中心、村(社区)便民服务代办点建设，扩大便民服务事项范围，实行便民服务免费代办制度。经对各县（市、试验区）政务服务中心标准化建设的工作调度，目前，兴仁县xx5xx个村已全部完成村级便民服务代办点建设,贞丰xx5个村（居）已完成xx09个代办点建设，其余县（市、试验区）村级代办点正在建设中。各县（市、试验区）已制定了代办制度，册亨已开展了村级便民服务代办xxxx29xx件，义龙试验区6760余件。兴仁和义龙试验区村级代办事项已清理结束，进入事项录入阶段；册亨、望谟、安龙、晴隆、兴义、贞丰、普安正在梳理代办事项。

三、存在的主要问题

在工作取得成效的同时，更应该看到存在的问题。通过与周边省市和省内各市州相比，全州政务服务中心基础设施落后，无法满足进驻事项规范化办理要求。一是办事大厅面积严重不足，只有前台受理窗口，无后台审核办公室、会商室、评审室，导致部门人员进驻不全，90%的部门审批服务事项“体外循环、两头办理”，办事企业和群众两头跑、到处求。二是办事大厅网络结构不能满足全省统一信息化管理平台需要，办公设备严重老化，影响全省统一“贵州省网上办事大厅”建设，造成网上申报、网上办理工作推进缓慢，申报人员和部门应用不理想。三是部门对“两集中、两到位”行政审批制度改革认识不足，没有真正落实审批事项、审批人员整合集中建立部门行政审批服务科，没有将行政审批服务科职责职能集中进驻政务服务中心，严重影响办理事项进驻不全，单位对办理人员授权不到位，直接导致部门窗口不能办事、办不成事。

四、2017年工作打算

以“互联网+政务服务”工作为引领，加快“一号、一窗、一网”智能综合管理系统建设，全面公开政务服务事项，提升政务服务事项办理标准化、网络化水平，让办事企业和群众少跑腿、好办事。

（一）夯实政务服务基础。一是完善实体政务服务大厅配套设施，提升实体政务服务大厅的服务能力，满足政务服务事项集中公开办理。二是统筹推进政务服务标准化建设，从场地建设、事项管理、流程优化、服务质量、监督检查等方面逐步达到国家和省标准化要求。三是实行政务服务事项“一窗办理、一站办结”，按照全省统一政务服务事项编码化管理和统一授权书文本，依法履行审批决定权、审批上报权、组织协调权和行政审批服务专用章使用权。

（二）推进政务服务网上办理。一是建立企业和个人证、照、证明、证件、批文等电子证照目录库，统一身份认证，实行网上办事“一次认证、多点互联”。二是推动电子证照库共享复用，原则上不得要求申请人重复提交申报材料。三是优化网上政务服务方式，拓展政务服务事项申请、受理、办结、告知等环节网上办理，推出一批申请材料表单化、审批程序简单、审批标准清晰明了的政务服务事项。

（三）深化贵州省网上办事大厅应用。一是除涉及国家秘密和安全外，所有审批服务事项在贵州省网上办事大厅集中公开，使用贵州省行政审批服务系统运行，推进事项办理纵向联合审批、横向并联审批。二是畅通政务服务渠道，积极开展网上预约、代办、自助申报、证照寄送、在线查询及手机客户端服务，为企业和群众办事提供更方便、更快捷的服务。三是贵州省网上办事大厅应用向乡村延伸，按照七个一标准(一个场地、一个牌子、一个人员、一个制度、一个统一事项、一台电脑、一个台帐)完善村级便民服务代办点建设，代办工作初见成效。

（四）强化监督管理。一是运用全省电子监察系统，加强事项办理过程监管，严格执行“零超时”。二是充分发挥媒体监督、第三方评估、满意度测评、办件回访等作用，及时发现问题、纠正问题。三是通过网上投诉、电话投诉、实体大厅投诉、模拟办事、随机抽查网上或实体大厅等方式，畅通投诉举报渠道，规范事项办理。

xx州人民政府政务服务中心

2017年xx月xx日