环境监察工作总结

20xx年，在州环境保护局党组、行政班子的领导下，在省环境监察局的监督、指导和帮助下，xx州环境监察局按照上级确定的年度工作目标和任务，围绕环保部西南督查中心稽查反馈整改要求，坚持突出重点，全面推进的原则，在任务重、人员少的情况下，团结一致、共同努力，认真履行环境监察职能，各项工作按照序时进度积极推进并取得良好成效。

一、20xx年工作情况

20xx年，是xx州环境监察工作发展很不平凡的一年，在上级部门的带领下，我们围绕“强能力、重监管、守底线、促发展”的工作思路，不断提升执法工作水平，执法力度、质量均创新高，西南督查中心稽查整改成效得到认可、省厅推荐上报国家表彰的两个州级“大练兵”先进集体，xx州环境监察局在列其中、20xx年全省环保“风暴”执法专项行动考核，xx州位列第一，全州环境监察系统涌现出“争、比、赶、超”的工作氛围，凝聚了人心、提升了战力，各项工作发展呈现良好态势。20xx年，我们主要抓了以下工作：

（一）严管干部，提升执行力和落实力。根据中共贵州省委、xx州委关于建立“四位一体”从严管理干部机制的相关要求，州环保局党组建立了以《计分制考评管理干部办法》为基础的不胜任干部召回管理制度，在此基础上，我局结合实际，在岗位目标管理、干部激励等方面进行了探索，相继出台了《记分制考评管理干部实施细则(试行)》、《在岗人员定岗定责规定（试行）》和《公文（领导交办工作）督办管理办法》等制度，对全局干部职工进行定岗定责，按月评分、按季考核，评先选优，进一步激发干部职工干事创业的热情，调动积极性和主动性，提升执行力和落实力，推动了各项工作有序开展。20xx年，全局共有3名同志被记负分考核，3名同志记正分推优，1名同志被推为“全州十大法治人物”参选人选。

同时，为进一步规范全州环境监察工作，增强基层责任意识，提升履职尽责的能力，强化了对基层环境监察工作、人员的量化考核，一是加强对整体工作的量化考核。制定了《xx州环境监察工作年度考核办法》，《考核办法》从“专项行动、督办交办案件、污染源日常监管、生态和农村环境监察、排污申报和收费、行政处罚”等十一个方面提出了具体量化目标，年终对各县（市、试验区）环境监察工作进行年度考核；二是探索对下级环境监察机构负责人的履职能力考核。积极向州直相关部门调研学习，探索对下级环境监察机构负责人的履职能力考核，力争形成形成局内局外、局上局下齐抓共管的局面。

（二）强化学习培训，努力提升整体执法水平。坚持问题导向和目标导向，聚焦执法能力水平薄弱瓶颈，全力提升整体执法水平。今年以来，州环监局以贯彻落实新修订的《环境保护法》、《大气污染防治法》等为重点，认真查找在火电企业、标准化渣场建设管理等监管短板问题，逐项研究分析，强化学习培训和现场指导力度，全州环境监管执法水平得到实质性提升。一是邀请省环监局监管专家现场培训。6月中旬，组织开展全州环境监察系统业务培训会，全州100余名环境监察执法人员全部参与培训，会议邀请省环境监察局蔡承德、胡朝强、朱洪锟、陈健等四位环境监管专家从环境监管执法规程、污水处理厂、标准化渣场建设监管及火力发电厂环境监管等方面作专题讲座及排污企业监管现场讲解；二是举办环境执法“大讲堂”活动。结合“两学一做”学习教育活动，按照“基础在学、关键在做”的要求，在全州监察系统范围内开展了环境执法“大讲堂”活动，全州环境监察业务骨干积极上堂讲课，制做专项监管课件19件，通过“比学赶超帮”，以点带面，切实提升了全州环境监察系统党员干部依法行政工作水平和做好新形势下环境监察工作的能力；三是强化案件评查。 按照省、州的安排部署，制定了《20xx年环境违法行为行政处罚案件评查实施方案》，分别在7月、11月两个时间阶段随机评查全州行政处罚案件卷宗共123件，从评查情况看，案件整体质量较好，评查的绝大部分案件均能做到程序合法，认定证据恰当，适用法律正确，裁判结果公正，文书制作规范，审定效率较高，最终达到了机制促质效的效果。

（三）规范日常环境监管，全面执行双随机制度。根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》和《环境保护部办公厅关于印发关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案的通知》精神，结合全州环境执法日常监管实际，注重夯实基础，细化工作措施，采取“一抓二强三注重”的方式，找准着力点，扎实推进日常监管“双随机”工作，同时，结合企业监管特点，开发了《xx州环境监管“双随机”软件》，全州全面执行双随机监管制度。截止目前，采用“双随机”监管检查企业577家，其中，重点污染企业124家，一般污染企业312家，建设项目141家，发现环境问题企业76家，决定责令整改49 家，立案查处27家。

（四）规范项目监管，严守项目关口。我局在认真贯彻落实《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的同时强化新建项目环境监管，按照国家产业政策和环境保护相关法律法规严守项目关口，杜绝违反“未批先建”、“未验先投”等环境违法行为，同时，按照国家、省对环境监管“双随机”的要求，结合我州实际，印发了《关于进一步加强建设项目环境保护事中监管的通知》等“双随机”制度与专项执法检查有机结合的相关规定，要求各县（市、试验区）根据项目的环境影响程度进行分类管理、建立“一企一档”，同时加强与环评审批部门建立建设项目事中监管衔接制度，做到审批一个、移交一个，实现建设项目全过程监管，此项工作得到省环监局认可，并全省推广运用。20xx年，全州共检查建设项目267个，其中省厅审批项目74个，州级审批30个，县级审批xx3个，查处违反建设项目环境保护“三同时”制度69起，共处罚款197.5万元，行政拘留4人20天。同时，完成12件环保实事标准化渣场建设8个，均已通过省环保厅验收。

（五）规范在线监控监督管理，全面推行第三方运维工作。为加强对污染源自动监控设施运行的监督管理，确保污染源自动监控设施、设备正常运行，根据《国家环保部污染源自动监控设施运行管理办法》及《污染源自动监控管理办法》，结合省厅推进的第三方运行管理办法，拟定了《污染源数据异常、超标环境监察工作程序》、《重点污染源自动监控设施第三方运营管理办法(试行)》、《重点污染源自动监控设施第三方运营考核办法(试行)》、《重点污染源自动监控设施第三方运营考核评分细则(试行)》等制度，规范了污染源在线监控监管工作。截止目前，我州国控、省控22企业有20家67台（套）全部签订了第三方运维协议（除册亨县德隆水泥厂长期停产、贞丰县贵州紫金矿业股份有限公司因工艺改变等原因不适于第三方运维在线设施）。

（六）强化排污费稽查，加大排污费征收力度。20xx年，我局以开展排污费稽查工作为抓手，严格执行排污申报和排污费征收使用管理的相关规定，依法开展排污收费工作。今年以来，全州排污费征收开单298户，征收金额21038237.84元，现已全部解缴入库，其中，稽查晴隆县、安龙县、贞丰县欠缴煤炭排污费3381303.83元。

（七）强化执法检查，扎实开展环保执法“风暴”等各类专项行动。根据省、州政府关于环保执法“风暴”专项行动的安排部署，结合国家环保部、省环保厅《关于在全省集中开展“地条钢”执法检查专项行动的紧急通知》、《关于开展长江经济带饮用水水源地我省辖区内地级及以上城市集中式饮用水源地环境保护执法专项行动（20xx—2017年）的通知》、《贵州省环境保护厅关于开展20xx年贵州省重点行业环境保护专项执法检查的通知》、《关于20xx年贵州省联合开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动的通知》、《关于开展2015年度钢铁、煤炭行业专项执法检查的通知》和州政府环境保护工作“百日攻坚”行动等六项环保执法专项行动的要求，按照“五个一批、分类处置”的原则，制定了《xx州环境保护网格化监管联动打击“黑废水”专项整治方案》等七个子方案，强化部门联动、司法联动，严厉打击各类环境违法行为，营造了良好的社会氛围。截至12月中旬，全州共出动监察执法人员9022人次，检查企业2844家次，联动夜查46次，司法联动执法12次，下达执法文书515份，行政立案查处环境违法案件183起，罚款624.3万元，运用新《环保法》新的执法手段90起，其中，限产停产71起、按日计罚2起处罚款130万元、移送公安行政拘留14件18人、查封扣押1起，移送法院申请强制执法案件4件，涉嫌环境违法犯罪移送司法1件。州环监局自行办理行政处罚案件7件，罚款91万元，运用新的执法手段2起，其中，按日计罚1件处罚款60万元、行政拘留1件1人。20xx年全省环保“风暴”执法专项行动考核，xx州位列第一。

（八）巩固稽查反馈整改成果，迎接中央、省环保督察。按照国家环保部西南督查中心对我州开展环境执法稽查反馈的“八个方面”问题及“七个方面”工作建议，在州委、州政府的安排部署下，梳理出八大方面30项突出问题、115条具体整改措施，制定路线图、时间表，明确责任部门、责任领导，不定期进行跟踪督办，切实做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、督查事项明确。通过整改，取得了明显成效，全面完成了整改任务，得到了西南督查中心稽查处彭维宇处长的充分肯定，目前，按照彭维宇处长持续加强环境执法工作的7点工作要求，结合环境保护“百日攻坚”行动，我局认真组织了饮用水源、自然保护区、涉危涉重行业等方面的清理排查工作，建立了重点项目、重点污染源等专项工作档案，与六盘水市、安顺市、黔南州签定了协同执法机制，参与州委、州政府督查室组织的环境保护工作督查，梳理13项工作督查要点，派出骨干人员参与省委省政府对遵义的环保督察，组织相关资料准备指导培训，全力推动各县（市、试验区）迎检工作。

在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，我们工作中仍然存在着不少问题和不足：一是能力建设不足还是阻碍工作发展的主要瓶颈，环境监察人员的整体素质、业务能力仍需加强学习，有待进一步提高；二是环境执法还要加强，执法力度不均衡。区域内的环境风险隐患、排污单位底数还没有全面掌握，建设项目违法违规现象仍是重点，同时环境信访执法还要继续加强；四是效能建设还要加强。团结合作、创先争优的氛围还不够浓烈，帮助服务对象解决具体困难和问题偏少，在把握好发展与保护的结合点、做好转型发展的服务工作上还有差距。

二、2017年工作打算

2017年是全国环保系统体制改革后的开局之年，我局将按照国家对环境执法定位、发展方向以及环保工作实际，在州环保局党组、行政班子的领导下，以生态文明建设为龙头，以污染防治为重点，以环境管控为手段，以能力提升和作风建设为保障，求真务实，真抓实干，不断提高环境执法工作水平，扎实抓好各项工作落实，奋力开创新局面。重点是做好以下几方面工作：

（一）持续抓好干部队伍建设工作。按照 “四位一体”从严管理干部机制的相关要求，进一步完善相关制度，充分激发干部职工干事创业的热情，切实提升执行力和落实力。

（二）持续抓好能力建设工作。强化学习培训和现场指导力度，切实提升全州环境监管执法水平，重点是抓好“大讲堂”等增强综合业务素质的比武活动，使“大讲堂”成为提升干部综合素质的重要抓手和加强干部教育培训工作的特色品牌。同时，积极探索管理的新模式和新方法，整合和优化内部管理，强化公正执法，进一步提升环境监察水平和效率。按照国家环境监察标准化建设的要求，进一步更新观念、务实奋进，规范档案管理，规范执法文书，不断增强环境监察队伍综合实力和整体技能。

（三）认真落实环境监管“双随机”制度。2017年，要将开发的“双随机”监管软件在全州范围内全面推行。

（四）抓好环境执法监管。一是深入开展环保专项行动。进一步巩固环保执法“风暴”行动成果，加大严查非法排污力度。加强对建设项目执行“环评”和“三同时”制度执行情况的监督管理，杜绝环保未批先建、未验先投的项目存在，实时掌握企业环境动态。加强环境行政执法和司法的衔接，严厉打击环境污染犯罪行为；二是加大信访调处力度。及时调处群众信访，提高信访办案质量；三是全面提升处罚案件质量。重点规范我局行政处罚案卷制作，从调查取证、文书制作、后督察等方面着手，按照法制部门的要求，严格进行规范和完善，力争将我局行政处罚案卷质量提高到新的台阶。

（五）抓好环保执法宣教工作。充分运用新媒体，在社会上营造浓厚工作氛围。加强与企业间的协调和沟通，开展企业环保信用评价工作，加强环境保护公众参与机制和社会舆论监督，加大企业环境行为信息公开化的力度。

（六）抓好机关效能建设。一是强化务实勤政。围绕环保中心工作，严格执法与热情服务相结合，真正体现规范、高效工作要求；二是坚持清廉从政。严格执行中央“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，建立一级抓一级、一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，进一步营造清正、清廉、清明的良好环境，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的环保执法队伍。