工商行政管理局依法行政工作总结

20xx年，xx州工商局依法行政工作紧紧围绕党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立依法决策、依法管理、依法行政意识，按照xx州委“1+3+3”发展体系，全面完成各项工作任务。

一、加强组织领导，落实工作机制，确保依法行政工作顺利实施

（一）切实加强组织领导，坚持州、县两级工商行政管理机关成立依法行政领导小组，局长为第一责任人，确保依法行政工作顺利实施。坚持依法行政年度报告制度，总结依法行政经验成效，分析存在的问题，真实反映推进依法行政工作总体情况，按时向州政府报告年度依法行政工作情况并对外进行公布。

（二）认真研究部署工商年度依法行政工作，制定印发《xx州工商行政管理局20xx年依法行政工作方案》《xx州工商行政管理局法规工作要点》，具体明确20xx年法治工商建设总体任务。坚持召开专题会议研究依法行政工作，今年共召开4次会议，听取依法行政工作汇报，部署、落实、解决依法行政中复杂疑难问题，确保各项工作落到实处。

二、依法履行政府职能，全面推进深化改革。

（一）、加强权力清单、责任清单动态管理，依法界定职责权限，系统梳理权责清单并对外公布，根据法律法规的修改或废止，今年开展2次权力清单清理，拟调整取消事项包括行政许可、行政处罚、行政检查、其他类共28项，已向法制办呈报。经过梳理，州工商局现有行政许可事项11项，行政处罚事项420项，行政强制措施事项28项，行政强制执行事项2项，行政裁决事项1项，行政确认事项2项，其他类事项8项，共472项。

（二）、深化行政审批事项改革，全面清理目前实施的行政审批事项共15大项122小项，梳理执法依据、法定程序，工作流程对外公布，做到执法主体、执法事项、执法依据全公开。对没有法律阻碍县级具备承接条件的行政许可事项，一律下放县级办理。严格执行行政审批事项全部进驻政务大厅一个窗口办理，限时办结，编制行政权力运行流程图报政务大厅对外公开。按照“贵州省工商行政管理网上办事大厅操作步骤”，推进网上注册登记工作。

（三）根据《xx州20xx年州级公共服务事项目录》，2次清理本局公共服务事项，涉及州工商局共有“企业登记档案查询”、“企业信用报告”、“消费者咨询和投诉服务”3项，均无收费内容。在网上办事大厅公布公共服务事项办事指南，接受监督。因企业登记档案保存的特殊性和消费者咨询和投诉服务网网络平台的独立操作性，“企业登记档案查询”、“消费者咨询和投诉服务”2项公共服务事项暂时无法进驻政务大厅办理。根据州政府要求，开展“红顶中介”清理，州工商局无此类中介组织，行政审批服务项目无收费事项。

（四）推行“双随机”抽查工作,根据省、州“双随机，一公开”工作要求，制定《xx州工商局“双随机一公开”抽查工作实施方案》，按省局的安排部署，导入“检查对象名录库”148517户，导入检查事项清单13项，根据工作实际，对执法岗xx人进行分组安排，采取向社会购买服务的方式进行抽查。深化工商登记后置审批改革，严格落实“双告知”义务，目前，州局已向17个部门履行“双告知”职责。积极推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，加强与质监、税务等部门的工作衔接，优化信息系统，改进完善登记数据互联共享。至9月30日，全州共办结“三证合一、一照一码”营业执照 5946户，其中企业 4958 户、农民专业合作社 988 户。换发“三证合一、一照一码”营业执照 1546 户。10月1日，与全国同步实行“五证合一、一照一码”，10月8日，向企业颁发了xx州首张“五证合一、一照一码”营业执照。

二、完善依法行政制度体系

（一）积极参与地方政府“立改废”工作，完成州委州政府及其他相关行政部门xx个征求意见稿的回复，提出本局意见或建议，今年我局无起草的规章草案。

（二）严格落实新制定规范性文件审核、登记、备案等各项制度。共开展3次规范性文件清理工作，第一次本部门清理废止规范性文件3件，清理失效规范性文件1件；第二次清理州政府规范性文件涉及工商部门的，建议废止1件，同意继续保留1件，同意宣布失效1件；第三次根据《xx州政府法制办关于征求1997—2020年制定规范性文件清理的函》，清理涉及州工商局的6个文件，同意全部废止。按政务公开要求，规范性文件清理情况，及时在门户网站向社会进行公布，将不作为行政管理的依据。今年，我局未制定规范性文件。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

（一）严格按照《贵州省工商行政管理机关重大、复杂案件评审制度 (试行)》《xx州重大行政决策程序暂行条例》、《xx州重大行政决策合法性审查暂行办法》，对重大行政决策实行公正、公平作出评审决定。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。今年集体讨论重大行政事务20余次。

（二）修改完善《xx州工商局重大行政决策责任追究制度》《xx州工商局重大决策程序暂行规定》制定《xx州工商局重大决策责任倒查工作制度》，规范决策流程强化决策法定程序的刚性约束。始终坚持重大复杂案件经有关会议集体讨论决定，将行政执法重大事项列入公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，坚持法律顾问全过程参与研究讨论重大行政执法事项，今年法律顾问参与讨论研究重大复杂案件4件。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）完善行政执法程序。正确行使行政强制权利、行政处罚事项自由裁量、罚没财物的处理并纳入执法监督的范围，按照《行政处罚法》和《贵州省工商局行政处罚自由裁量基准》，强调行政执法文书中自由裁量说明。

（二）坚持执法人员持证上岗、亮证执法制度，按照行政处罚程序规定在执法文书中裁明亮证执法信息，卷宗评查时作为重要评查内容予以评价。建立本级机关行政执法人员资格动态档案。及时收回调离、退休、辞职等人员的执法证，杜绝行政执法不作为、滥用职权、玩忽职守、越权执法等违法行为。

（三）认真履行案件核审职责，加强行政执法监督。行政处罚一般程序案件，坚持法规机构书面核审后再作出行政处罚决定的案件核审程序，行政处罚案件核审率100%。对涉及行政相对人切身利益的，严格按照《许可法》《行政处罚法》《贵州省听证程序规则》，履行听证告知义务，依法保障行政相对人陈述、申辩权利，全州工商系统今年办结行政执法案件108件，罚没款总额121.6万元，达到听证案件当事人均未要求举行听证。

（四）创新行政执法方式、推进柔性执法。以指导一个项目，规范受益一个行业为标准，认真开展行政指导工作，印发《关于督促开展行政指导工作通知》等文件进行安排部署，全州各局结合本地产业经济和工作实际，认真筹划、部署实施11个行政指导项目。

五、强化对行政权力的制约和监督

（一）自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会舆论监督，切实履行行政复议、行政诉讼职责，制定《xx工商行政管理局行政应诉实施细则（征求意见稿）》，推行行政机关负责人出庭应诉制度，自觉接受司法机关生效判决。 按照统一受理、统一审理、统一作出决定的行政复议工作机制和案件审理机制，指导各县级局加强行政处罚、行政强制、行政许可等行政行为的复议、诉讼告知制度及报备工作并在执法文书中记载，确保行政相对人充分享有复议、诉讼权利。坚决执行复议决定，复议申请统一到州政府行政复议办公室办理，积极配合州政府行政复议委员会工作，今年行政复议案件2件（兴义、册亨局各1件），维持原处罚决定1件，撤销1件。每年接受地方党委政府依法行政考核评价。

（二）加强内部层级监督，自觉接受上级业务部门的指导、监督，采取督察的方式每年对县级局开展行政执法督察1—2次，督察情况及时反馈，认真整改，列入年度绩效进行考核评价。

（三）每年度至少召开1次案卷评查工作，加强对县（市）区局办理行政执法案卷的指导、监督。今年，抽调参评案件13件参与省行政执法案卷评查；开展1次全州案件评查工作，交叉评查行政处罚案件50件，抽查行政许可案卷20件，评查工作报告已报法制办。

（四）健全行政权力运行制约和监督体系，制定印发《xx州工商局20xx年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》《廉政风险及防控措施目录》，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“高”“中”“低”三个等级确定涉及科室的风险点，风险等级，加强行政监督。

（五）加强行政问责规范化、制度化建设，将《xx州工商行政管理局机关工作人员平时考核实施办法（试行）》与“负面清单管理制度”有机结合，拓展“四位一体”干部管理体系，切实客观公正评价干部职工德、能、勤、绩、廉，精准实行激励、惩戒。对不作为、乱作为，懒政、庸政、怠政，一律开出“负面清单”，情节严重的根据《xx州工商局执法过错责任追究制度》，追究相关责任或移送司法处理。认真落实党风廉政建设责任制，加强《准则》《条例》的学习，贯彻执行中央八项禁令及省、州党风廉政各项规定，全局干部职工针对“四风”等问题，认真查摆，坚持有错必纠、有责必问，本年度，州工商局未发生行政违法事件。

（六）坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推行政务公开工作。围绕“主动公开机构文件及部门公告信息和工作动态、加大办事公开力度、加强政策解读”等方面，依法及时更新网站政务信息，制定《xx州工商局网站管理办法》，规范我局信息发布，目前，及时更新、发布工作信息700多条，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

五、依法有效化解社会矛盾

（一）按照《xx州工商行政管理系统社会矛盾防范化解工作制度》，对申诉、投诉、信访反映的违法行为依法、及时调查处理。强化12315“四个平台”制度建设，及时分流、催办、督办各类投诉举报和咨询，做到事事有回音、件件有落实。建立完善信访举报处理工作制度，加强信访、投诉工作，将涉法涉诉信访纳入法治轨道，20xx年1-9月，州工商局共调查处理州委转办函5件，州文明办1件；州政务网站留言8件；省工商局局长信箱转发函12件，省信访局1件，共27件咨询信访件。

（二） 健全《12315投诉举报中心受理和处理制度》等6个制度，目前止，12315投诉举报中心平台共受理消费者来电投诉举报咨询2207件，处理语音留言1796件、其中投诉405件（已办结387件，18件未到办结期限）、举报22件（均已办结）、咨询1875件，为消费者挽回经济损失44.46万元。在消费争议的受理和调解方面做到程序合法、规范。

六、全面提高执法人员法治思维和依法行政能力

（一）坚持领导班子集体学法制度，系统学习中国特色社会主义法治理论，宪法知识及相关的法律法规，做到领导班子带头学法、遵法、守法、用法，本年度局领导班子中心组学法4次，领导干部上讲堂8次。坚持落实中层干部任职前法律知识考试制度，完成9名中层干部法律知识测试，全部合格。加强法治警示教育，增强法治观念。坚持干部学法常态化，制定“一月一法”学法计划，（1—10月）开展学法专题讲座10期，以 “以会代训”等方式，开展工商行政管理法律法规业务培训5期；参加国家工商总局网络学法培训、安全法网络学法等培训4期 ，按要求组织参加上级法律法规业务培训20余期，以案件评查为契机，开展以案释法，评查人员就评查的案件进行现场点评，有效提升本局执法人员的法律素养和执法水平。

（二）普法宣传教育工作。制定印发《xx州工商局20xx—2020普法依法治理工作规划》，大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。利用3.15、4.26、6.26法治宣传日、12.4宪法宣传日、法制宣传周、综治宣传月等活动，全州工商局（市场监督管理局）大力开展普法宣传教育活动，重点围绕《宪法》《行政复议法》《行政诉讼法》、涉及工商法律法规和当前深化工商登记制度改革的相关知识，印发学习宣传资料万余份，提供咨询服务6000余人次，宣传点30余个，悬挂横幅50余幅，张贴标语上百条，发布消费警示20余条，发表工作信息百余篇，努力推进法制宣传工作取得良好成效。

七、专项整治工作。围绕“大山地旅游”战略行动，加强市场监管，突出依法治城。按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，切实加强流通领域商品质量监督管理，严厉打击制售假冒伪劣商品行为；联合州委宣传部等8个成员单位开展食品药品违法广告专项整治；开展查处网络传销专项行动，提高旅游城市人文素质，净化旅游城市网络环境；开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动，开展公用企业限制竞争和垄断行为等专项执法行动工作，切实保护消费者合法权益；为促进旅游城市农村经济持续增长，开展20xx年农资市场“打假保春耕” “打假保三夏”专项整治行动；根据州委“文明在行动·满意在贵州”活动要求，开展“购之称心”行动工作。各类专项整治有计划、方案，有总结汇报。