民政局救灾科工作总结

20xx年，我州的减灾救灾工作，在省厅的指导下，在州委、州政府的高度重视下，在州民政局党组的坚强领导下，按照年初制定的工作计划和省厅对市、州的年度考核目标任务，救灾科全体人员以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，奋力拼搏、锐意进取、真抓实干，切实开展防灾减灾救灾各项工作，现将工作情况总结如下：

一、工作开展情况

(一)有序开展突发自然灾害应急救助工作

20xx年，xx遭受洪涝、滑坡、干旱、风雹等自然灾害，截止20xx年12月30日，全州625557人受灾，因灾死亡3人、失踪7人、被困31人，紧急转移安置5610人，需紧急生活救助人口4053人,需过渡性救助3744人；农作物受灾面积37659.76公顷，成灾面积17073.60公顷，绝收面积5177.62公顷；因灾倒塌房屋140户372间，严重损房1248户3532间，一般损房3730户9428间。直接经济损失59710.85万元。启动应急响应2次，一是1月22日启动低温冰冻雨雪天气应急响应，加强应急值守，实行24小时“零报告制度”；二是6月20日23时启动义龙试验区“6.20”自然灾害州级Ⅳ级救灾应急响应，向义龙试验区下拨大米14.5吨，棉被400床、单衣200件、帐蓬100顶、折叠床30张、折叠桌子50张。今年，下达自然灾害救助资金1172万元（上级资金1090万元，州级资金82万元）。将因灾困难群众9741户38959人纳入最低生活保障对象。

（二）完成了2015-20xx年度冬春款物发放和20xx-2017年度冬春救助工作摸底排查工作。

2015-20xx年度，全州共需救助人数36.72万人，需救助资金10446.15万元。其中，需口粮救助25.41万人，需衣被救助3.56万人，需取暖救助2.82万人人，需其他生活救助15.15万人。冬春救助工作采取现金发放与实物发放的方式进行，以现金发放为主。下达冬春救助资金5750.60万元（中央和省级4830万元，州级244万元，县级安排676.60万元）。采购冬春救助物资420.2万元，采购粮食951吨、采购衣被2.36万件。

20xx-2017年度，全州冬春期间需救助85968户 195002人，其中：需口粮救助41124户99971人，需衣被救助13360户26239人，需取暖救助10017户21091人，需其他救助21467户47701人。下达冬春救助资金3276万元（中央、省2935万元，州341万元）,县（市、新区）投入347.55万元。已完成救助台帐，预计在1月底将第一批物资发放到受灾困难群众手中。州级储备救灾棉被8542床、棉衣4485件、单衣2800件、帐篷698顶、大米50吨、折叠床855张、折叠桌249套，救助资金100万元。切实保障灾民的基本生活，确保灾民平安过冬，过一个祥和的春节。

（三）完成了减灾安居工程民房恢复重建工作

按省政府工作部署，从6月初安排部署因灾倒塌、严重损坏、受地质灾害隐患威胁房屋进行排查统计。成立xx20xx年灾后恢复重建工作领导小组的通知，经入户调查，全州因灾倒塌和严重损坏需重建、因受地质灾害隐患急需避险搬迁房屋1766户，其中：一般损坏维修501户，严重损坏维修185户，需重建1080户，购房6户，纳入易地扶贫搬迁1xx户，纳入农村危房改造958户。

今年9月份以来，促请州政府层面先后召开5次专题会议（9月30日动员部署会，11月11日调度会，11月25日会商会，11月25日，州人民政府班庭源副秘书长组织州民政局、州财政局相关负责人召开专题会议，对xx级政府匹配补助20xx减灾安居工程政府补助资金371.4万元进行讨论；12月8日，州政府常务会议对xx级政府匹配补助20xx减灾安居工程政府补助资金371.4万元进行讨论），下发3个指导性文件（11月3日，印发《州人民政府办公室关于成立xx20xx年灾后恢复重建工作领导小组的通知》、《七届州人民政府第六十八次常务会议纪要》（州府常议［20xx］18号）、《州人民政府办公室关于减灾安居工程暨灾后恢复重建工作有关事宜的通知》（州府办函［20xx］173号），投入资金3564.9844万元（省级补助资金2665万元，州级补助371.4万元，县级投入528.5844万元）。截止20xx年12月30日，1766户全部开工，完成了因灾倒损需修复、重建的686户；因地质灾害隐患急需搬迁避险的1080户，已竣工或完成主体工程912户，在建xx8户有序推进，将按省减灾安居工程领导小组办公室要求在2017年5月底前完成。

（四）完成了政策性农房保险省、州政府补助资金投保签约工作

根据省民政厅《关于再次核实确认政策性农房灾害保险统保农户数据的通知》（xx民函（2015）37号），2015-20xx年度，对符合条件的666283户对象，按照每户8.40元标准，省、州、县政府按5：1：4分级承担，落实资金559.68万元为其缴纳保费，每户保额不低于10000元。省级资金279.84万元，县级223.88万元全部到位，指导各县（市、试验区）人民政府同保险公司已签订保险协议。截止20xx年11月30日，全州农房保险理赔1737户，理赔款218.54万元。群众自愿参保3345户（其中xx1151户、xx2194户），缴纳保费2.83万元（xx0.97万元、xx1.86万元）。

20xx-2017年度，根据易地扶贫搬迁和脱贫搬迁再次全面开展排查，经入户排查符合范围677368户2709471人，于12月12日州民政局同中国人保财险xx西南分公司举行签约仪式，投入资金579.751392万元（省级补助279万元，州级56. 898912万元，县（市、试验区）匹配资金243.85248万元）。

(五)履行和发挥减灾委办公室职责，全面完成了年度防灾减灾宣传演练任务

一是认真贯彻落实国家、省相关政策法规及文件、会议精神。5月9日，组织州、县（市、试验区）民政系统分管防灾救灾工作的领导、灾害信息员学习《自然灾害救助条例》、《贵州省自然灾害防范与救助管理办法》、《自然灾害统计制度》《特别重大自然灾害损失统计制度》及灾情系统操作培训；

二是根据《国家自然灾害救助应急预案》、《贵州省自然灾害防范与救助管理办法》，修改完善印发《xx自然灾害救助应急预案》（州府办发［20xx］19号），州级采购救灾棉被5000床、棉衣3000件、帐蓬300顶、储备救灾大米50吨；

三是开展形式多样的宣传演练方式。3月24日在xx县开展 “水库溃坝及山洪灾害防御演练”，5.12防灾减灾日，州、各县（市、区）别开展了“减少灾害风险，建设安全城市”为主题的宣传活动，并在兴义三中举行防震救灾综合救援演练；5月26日在xx开展 “地质灾害应急处置演练”；10月26日，在兴义乌沙开展xx军地联合实兵演习。

四是开展灾情会商、评估工作。充分发挥减灾委办公室职能作用召开灾情会商会，开展义龙试验区“6.20”自然灾害经会商评估，灾情会商结论为：“6.20”自然灾害造成19.2xx1万人受灾，因灾死亡7人，失踪1人，因灾伤病4人，紧急转移安置3260人；农作物受灾面积18280公顷，成灾面积4461公顷，绝收面积xx29.7公顷；倒塌房屋45户128间，严重损坏房屋923户2715间，一般损坏房屋1154户3565间。直接经济总损失47262.994万元，其中房屋农作物损失38624.975万元、农林牧渔业损失6050.929万元、工业交通运输业损失536.01万元、水利设施损失1051.08万元、纳省煤矿损失1000万元。纳省河流域百年一遇超标准洪水自然灾害。

（六）完成了州救灾物资储备库改造、拟建县级库选址和避难场所设置工作

一是投入28.3万元完成州级物资储备库电路、电器改造，安装防盗监控设备、设施，防潮地堆采购工作；

二是完成xx县、xx县救灾物资储备库主体工程建设，完成xx县救灾物资储备库选址工作；

三是新设置义龙试验区顶效镇马别社区国家级应急避难场所，xx县楼下镇旧营广场应急避难场所；新规划xx莲城避难场所、xx县沙子镇避难场所已经完成选址评审工作。

四是完成综合减灾示范社区建设工作，省级任务数为创建3个综合减灾示范社区，完成了18个综合减灾示范社区创建、申报工作。11月14日，经国家减灾委员会和民政部严格审核评定，xx县青山镇范家寨社区、望谟县王母街道甘莱社区和油迈瑶族乡纳王社区荣获20xx年度“全国综合减灾示范社区”称号。

（七）探索防灾减灾工作宣传方式，整合部门资源推进灾安居工程建设得到省厅肯定和认可

今年，在xx县对患“痴、呆、聋、哑、疯、残”对象，因家庭困难无力重建、维修住房仍居住在瓦木结构危房的困难群众进行摸底调查，实施住房救助，在兴义整合民政、财政、住建、国土、农扶等部门资金开展灾后恢复重建工作，在兴义市、xx县分别开展了水库溃坝及山洪灾害防御演练，地质灾害应急处置演练，防震救灾综合演练和抢险救灾军地联合实兵演习。我们总结为《率先实施“困境房屋帮扶工程” 助力实现同步小康》、《整合资源创新机制 超前完成灾后恢复重建任务》《探索应急演练新模式，提升减灾救灾软实力》xx西南模式，得到省厅救灾处的肯定和认可，特别是《探索应急演练新模式，提升减灾救灾软实力》工作得到省民政厅的认可和肯定，作工作创新在全省范围内交流学习。

二、存在的困难及原因分析

一年来，我们认真贯彻落实中央、省、州的安排部署，完成了救灾减灾年度工作任务取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到存的问题和不足。主要体现在以下三个方面：

一是减灾委工作协调不畅，出现“肠梗阻”现象。州减灾委办公室设在民政局，具体抓这项工作的任务又是州减灾中心，减灾中心机构规格为正科级，州减灾委成员单位机构规格都是正处级单位，协调、调度、沟通不够通畅。

二是项目建设推进缓慢，县级物资储备库、应急避难场所建设、减灾示范社区建设匹配资金不到位，项目难以落地。

三是救灾减灾人员少。减灾救灾涉及面广、部门多，工作量大，州减灾中心、救灾科仅3人，整天面对日益繁重的防灾减灾、救灾日常工作，存在顾此失彼的现象，导致深入基层督促指导力度不够，工作推进缓慢。

三、工作打算及建议

一是推进防灾减灾救灾体制改革。学习贯彻《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，按照部省合作，积极配合省厅做好各项工作，并认真贯彻落实。发挥减灾委统筹指导和综合协调作用，推动健全统筹协调体制和属地管理体制，指导各县（市、新区）组建减灾委、成立减灾中心，全面提高防灾减灾救灾能力。

二是完善防灾减灾能力建设，实施州级救灾物资储备库房升级改造，解决兴义市、义龙新区救灾物资储备用房，推进xx救灾物资储备库房建设，在xx再建一所救灾物资储备库，开展综合减灾示范社区联创活动，创建一批全国综合减灾示范社区和城乡应急避难场所建设。

三是进一步贯彻落实《贵州省自然灾害防范与救助管理办法》，及时有效做好灾害救助工作。一是落实汛期值班制度，及时准确规范报送灾情信息；二是指导各地以“精准”开展救灾救助工作，织牢社会兜底保障网;三是加大与政策性农房灾害保险承保公司的协调力度，全面推进政策性农房灾害保险顺利开展,探索保险与自然灾害救助新模式。

建议：一是增加州减灾中心人员编制，充实防灾减灾救灾人员；二是将救灾物资储备库项目建设匹配资金，创建全国综合减灾示范社区和城乡应急避难场所建设纳入财政年度预算，给予经费补助。