环境保护局上半年工作总结和下半年工作计划

今年以来，我局在县委县政府的正确领导和市环保局的直接指导下，紧紧围绕“美丽磐安”建设，以绿色发展理念为指引，以改善环境质量为核心，扎实推进环境整治、治污减排、执法监管、改革创新等各项工作，取得了积极成效。现就半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：

一、上半年重点工作完成情况

（一）多措并举，确保功能区水质达标率100%

1.大力实施小城镇及产业集聚区治污水提升专项行动。根据治水办要求，牵头制定了《小城镇及产业集聚区治污水提升专项行动实施方案》，落实相关乡镇和区块共27个治污水提升项目，并每月开展工作进展情况督查和指导服务。目前项目实施顺利，效益明显。24个项目已完工3项，正在施工10项，已完成招标5项，完成设计1项，正在开展设计等前期工作5项，预计项目均能按照年度计划完成，部分项目能提前完成投入使用。

2.有序开展“六小”服务行业整治提升工作。一是制定方案，明确职责。牵头制订《磐安县“六小”服务行业整治提升行动方案》，并在4月14日由县府办牵头召开“六小”服务行业整治提升专项工作会议，明确了各部门职责分工，统一了整治标准和时间。二是认真开展本部门负责牵头的洗衣、洗浴（足浴）两个行业的整治提升工作。5月份，对城区的洗衣、洗浴（足浴）行业进行全面摸排，共排查洗衣行业13家，洗浴（足浴）行业16家，列入重点整改经营户8家。截止5月31日，已全面整治提升任务。三是认真牵头开展综合督导。从6月份开始，组织综合督导组成员，不定期的对城区“六小”服务行业整改情况进行随机检查，对检查中发现的雨污管网错接漏接、餐饮单位未建油水分离设施等问题提出整改要求；同时要求相关牵头部门加大力度，加快推进整治提升工作，确保8月底前全面完成整治任务。

3.扎实推进“水十条”整治工作。一是深入推进工业污染源整治工作。对县域内6家企业生产废水处理设施开展整治，现已有5家企业完成，总投资额200多万，超额完成全年总任务；二是督促磐安县污水处理厂二期加快试运行，并聘请专家编制污水处理厂尾水深度处理技术方案，确保提升台口断面水质稳定提升；三是加大饮用水源保护力度，积极落实省审计饮用水水源问题的整改工作，5月底前已完成溪源坑、光明水库的物理隔离工作。同时，编制完成饮用水源专项应急预案，建立污染事故预警机制和应急物资储备。四是逐渐完善第三方运行机制。对全县有废水排放的企业进行处理托管运行，现全县已有10家重点废水排放企业委托第三方运行，大大减少了环境安全风险。

4. 全力以赴，全面开展水环境质量监测。一是开展各类常规监测。每月完成6个县界交接断面、29个乡镇交界断面、县城饮用水源的水质监测工作，县交界断面除台口断面外的5个断面，氨氮、高锰酸盐指数、总磷指标较前三年年均值都有所下降，1-4月份考核为优秀，达标率为100%；乡镇交界断面水质达标率91.1%，未达任务的主要原因是：新渥镇山干村下游断面水质达标率为零，深泽乡煤气站下游断面达标率20%，尚湖镇自然村断面达标率60%；1至5月份对16个乡镇饮用水源水库进行了1次检测，其中万苍乡的坑塘里水库为Ⅲ类，双峰乡的反修水库水质为Ⅳ类，其余水库水质均为Ⅱ类。二是污水处理厂监测。城市污水处理有限公司按一级A的标准，共有二次超标，达标率为60%；尖山污水处理厂按一级A的标准，达标率100%。三是执法委托监测。完成执法委托监测，出具29份检测报告，提供检测数据约30份。四是小微水体监测。为配合县治水办全面推进剿灭劣V类水，在全县范围内开展支流、水库以及沟渠、山塘（池塘）等小微水体剿灭劣V类水质监测工作，涉及乡镇18个，完成水样采集分析共计540个，取得有效监测数据2160个。

（二）每微必争，全面提升空气环境质量

为确保我县PM2.5年平均浓度保持35微克/每升以下,空气环境质量优良天数比例保持在95%以上，特制定了《2017年治气“每微必争”攻坚行动计划》，召开部门联席会议，督促各部门开展大气污染防治行动，重点打好“废气整治”、“扬尘整治”、“烟尘整治”三大攻坚战.并狠抓本局负责的相关“治气”工作：一是今年重点治理有机废气企业6家，主要是整治涂装、木业有机废气，截止目前已完成5家企业的废气治理，完成率占年度任务目标的90%。二是加油站油气回收及储罐防渗漏工作。全面完成全县11家加油站卸油环节、加油环节的密闭性改造和地下储油罐的防渗漏处理工作。三是联合建设局、行政执法局对全县在建工地、挖土方工程的施工扬尘污染进行了专项整治，按照“七个100%”的要求严格督促相关好落实，有效控制扬尘污染；同时督促环卫所提高道路机械清扫率，加大城市道路洒水频次，确保我县PM2.5浓度下降。四是完成国税局屋顶空气站省控联网事宜，目前我县城区共有环保局屋顶和国税局屋顶两个空气检测站。5月份我县PM2.5平均浓度24ug/m3，位列金华市第一，空气环境质量指数持续好转，1-5月份PM2.5浓度均值36ug/m3（去年同期是38ug/m3，同比下降了2个点），优良率96.7%。

（三）严格执法，严厉打击环境违法行为

1.开展环境执法专项行动。立足日常巡查，加强对重点排污企业监督和督查力度，全面开展“铁拳一号”、“铁拳二号”、“零点斩污”、“双考”禁噪、固废管理等5次重大的环保专项执法行动。今年1--5月共立案查处企业20家，依法移送磐安县公安局3起案件，刑事拘留3人，行政拘留1人； 检查燃煤企业32个锅炉，责令整改6个，查处违规在禁燃区使用高污染燃料企业1家；检查规模化畜禽养殖场39家，责令整改4家，关停了大盘和方前镇的9家规模化养殖场，对新渥大芝山和胡宅塘田2家新办养殖场进行验收；关停“低小散”企业6家，责令整改12家；检查采制砂场21家，采取断电措施关停18家；集中回收处置了农药废弃包装物40吨，并对县人民医院、县中医院、各乡镇卫生院和全县中小学实验室化学药品的保管场所进行执法检查。对各类行政处罚案件，及时在磐安县环保局官方网站和在浙江省政务服务网站上公开，以营造环境违法高压氛围，1至5月份共计16件。

2.强化日常监管。今年3月份开始，邀请县人大、纪委等监督开展磐安县污染源日常监管双随机抽查，对抽取的41家双随机企业名单中的企业进行监督性检查，对检查中发现环境违法行为的企业进行立案查处。

3.及时处置环境信访。截至5月份共受理各类环境举报投诉73件，办结率100%，及时处置浙江卫视《今日聚焦》曝光的新城区古峰路余二桥排污口污水排放和两家超标排放水污染物的环境污染问题，及时处理省市县五水共治交办件、8890、12369等环保举报投诉。

4.依法依规征收排污费。全县排污单位共申报登记32家，第一季度开征排污收费20家，收缴排污费14.6万元。并于5月底前完成排污费欠缴清缴。

（四）优化举措，全面提升服务企业能力。

1.全面深化“最多跑一次”改革行动。根据县政府要求制定我局“最多跑一次”实施方案，梳理、分批公布服务清单，其中一次都不用跑3项，只跑一次17项。简化办事流程，推进“网络+服务”办事模式，让数据、网络多跑腿，让办事百姓少跑腿。同时严格项目环保准入关，杜绝重污染高耗能企业的落地；截止5月份，窗口共办理行政审批事项共

68 件。审查（备案）建设项目环境影响评价35个；完成三同时验收项目8个；夜间建筑施工许可6个；排污许可证发放3项；5月1日开始分四批共124项建设项目实行豁免环评，上半年豁免审批建设项目10个，不予受理建设项目6个。同时对县重点项目如一方制药、罗奇泰克公司新项目等进行提前介入、全程跟踪服务。

2.全面开展初始排污权有偿使用和交易工作。截止5月份，对浙江永凯精铸有限公司开展了初始排污权有偿使用，对浙江一方制药有限公司、浙江俞同春药业有限公司等4家新建项目新增主要污染物进行了总量平衡替代。组织浙江磐安新奥特童车制造有限公司、金华市鑫科医药科技有限公司等8家企业参加市排污权交易中心组织的排污权电子竞价。

3.科学合理增加排污权政府储备库。为满足我县新项目、好项目的新增排污权指标需求，对2015年-2017年我县排污权储备库收入、支出进行了全面梳理，并对往年环评污染物排放企业进行全面梳理核查，将已关停、搬迁、破产的企业四项排污权指标受纳入政府储备库，同时不断挖掘潜在项目，以增加排污权政府储备库总量，确保县重点项目排污权的指标需求。

（五）完成磐安县生态文明建设规划修编，做好生态示范县创建有关工作。按编制单位要求做好基础资料收集汇总，并配合做好实地调研。目前已完成修编稿专家评审。积极开展生态示范县创建有关工作，分解落实美丽金华建设工作责任书工作任务。

二、当前环保工作面临的困难和压力

（一）水质提升的压力

1、台口断面水质保持三类水压力很大。主要原因：一是深泽区块和云山区块纳管后，污水处理厂日处理污水量翻了一倍，目前最高时达到了2.9万吨，虽然按要求要达到一级A标准排放，但仍然还是劣V水，而且距离东阳交界断面只有800米，在这么短的距离提升到三类水难度很大；二是台口垃圾渗滤液一、二期没有采取防渗处理设施和措施，尾液虽然是人工回抽处理，还有部分直接排入文溪；三是老城区雨污分流改造还未彻底，仍有部分污水直接排入文溪，特别是塔脚二号泵站溢出口还有污水溢出，每当遇到枯水期，文溪水质就会会超标。

2、上东岸断面保持二类水质压力增大。主要原因：一是新城区排污企业较多，污染源相对集中；二是第二污水处理厂建成后到缙云上东岸交界断面距离为8公里左右，枯水期时好溪河段径流量很少；三是随着招商引资工作的逐步加强，江南药镇新落地企业还会不断增多；四是金台铁路站场的建设和开发，还会有大量的污染源增加。这些因素都将给上东岸断面水质保二增加压力。(该断面去年就曾经有3个月没有达标，经过市环保部门协调后才算考核通过)

3、方前天台里石门水库交界断面水质存在问题很多。该区块位置较为敏感，且方前工业功能区排污企业较为集中，经常引发断面水质问题，下游里石门水库是天台县饮用水源，天台老百姓投诉比较多。

（二）空气质量提升的压力

2016年PM2.5浓度31微克每立方米，全省排名第16名，在26欠发达县市中排名第9名，较2015年倒退一名，要保持和进位存在压力越来越大，主要有以下几个方面的原因：一是旧城区拆迁改造工作全面启动，今年要完成五大区块的拆迁，这是当前影响我县环境空气质量的主要因素之一；二是城区建设工程项目较多，施工工地和道路运输过程中产生较大的扬尘污染；三是随着县内车辆增加，尤其是旅游旺季，导致汽车尾气排放大量增加；四是我县露天烧烤（10多处）和小餐饮点较多，大都位于城区中心地带，绝大部分没有规范的油烟排放设施。这些因素给空气质量的提升带来了很大的难度。

(三)服务地方经济发展的压力

由于磐安是国家生态县，素有群山之祖、诸水之源之称，省市对我们的要求很高，周边县市对我们也很关注，环境容量非常有限。水功能要求全县除文溪一段为三类水外，其余都要达到二类水标准；空气环境质量PM2.5要向更高目标迈进，优良天数要达到95%以上；截止2016年底我县四项主要污染物指标储备非常有限，很难保证大项目落地排污替代总量需求。这就势必给我们的招商引资和项目落地带来严重制约。如当前罗奇泰克有限公司新项目的落地等要解决其排污总量的需求就非常不容易。

（四）干部队伍建设的压力

当前环保工作任务重，压力大，但人员紧缺，如我局环境监察大队仅4个编制，省标准化要求20个编制，其他县市都在20个左右，随着近年来环境执法任务日趋繁重，让执法工作有些力不从心；又如监测站仅7个编制，实际在编4人，临时工3人；再加上拆迁工作组、五水共治办等人员抽调，局里的干部力量很难应对当前的环保工作，大家都在满负荷运转。

三、下步工作打算

（一）全面打好水质提升攻坚战。一要加强污水处理能力建设。重点抓好污水处理厂尾水改造提升工程，确保台口交界断面水质保持在三类以上，争取稳步提升；抓好台口垃圾渗滤液处理站提标改造，争取在7月底前投入运行；抓好第二污水处理厂建设，争取尽早投入运行；抓好方前镇、尚湖镇两个污水处理站建设，争取在6月份投入运行；二要加大剿灭劣V类水的力度。要尽快完成尖山镇大门溪、尚湖集镇段和新渥宅口段3条劣V类重点河段整治，同时要加大小微水体和黑臭河断除劣工作，要完成文溪盐业公司旁、根溪、尚湖等5个排污口整治；同时要加强农村生活污水治理运维日常监测，确保达标率达到95%以上；三要加大“六小”服务行业整治力度。着重解决截污纳管、雨污不分、污废水直排、经营不规范等问题，严格按标准整改到位，促使“六小”服务行业实现排污规范、经营有序、管理长效的目标。四要加大环境执法力度。对重点领域环境风险的管理实行“五级分类”管理制，即重点地区、分级管理，重点时期、针对性管理，重点行业、档案化管理，重点化学物、全过程管理，重点类型、联动管理，第一时间消除环境安全隐患和苗头。对重金属、化学品、危险废物、持久性有机物等行业突出抓好全过程风险管控；进一步加强与公检法等部门的协作，深入开展铁拳二号等执法行动，严厉打击偷排漏排等环境违法行为，用铁的手腕保护良好的生态环境。

（二）全力打好蓝天保卫战。大力推进气尘合治，自我加压确保全年PM2.5平均浓度保持在31以下。重点打好“废气整治”、“扬尘整治”、“烟尘整治”三大攻坚战。废气整治攻坚战：一是要严格产业准入，严控污染源；二要淘汰落后产能，迫使“低小散”企业关停并转，推进产业转型升级；三要推行清洁生产，力争完成清洁生产审核企业10家以上；四要推进重点企业VOCs治理，年底前，完成两家涂装行业VOCs和一家木业行业VOCs的整治任务；五要全面淘汰燃煤小锅炉。加快剩余3台燃煤小锅炉淘汰，全面完成10蒸吨/小时以下燃煤小锅炉（窑炉）淘汰拆除或替代改造，积极争取完成两家煤气发生炉企业煤改气工程；同时，要继续推进老旧车、黄标车淘汰工作。扬尘整治攻坚战：重点要加强建筑工地扬尘整治。按照“七个100%”要求，落实好扬尘防治措施;加大市政工程拆迁工程、水利工程等扬尘防治，减少扬尘污染；加强城市道路扬尘整治，采取“吸、扫、冲、收”组合式道路保洁措施，确保县城建成区机扫率达到55%以上，加大县城主干道路洒水频次，每天至少洒水6-8次以上，有效减缓扬尘污染；加大矿场扬尘整治，矿山碎石等主要工序开展密闭化改造、安装喷淋洒水，有效防治粉尘污染。烟尘整治攻坚战:重点要深化餐饮油烟整治，建立健全餐饮油烟净化设施定期清洗和长效监管制度;加强露天烧烤整治,科学划定禁烧区，禁止无序露天烧烤，推广环保无烟型烧烤器具，减少油烟污染。

（三）全力打好服务发展助力战。虽然保护和发展是一对矛盾的统一体，但只要处理好了将会促进经济社会更好更快发展，保护好环境最终目的是为了更好地助推发展。一要优化资源配置。把有限的环境容量、排污权指标优先配置给符合磐安产业导向的生态产业项目。要严把产业准入关，严控高污染、高能耗项目落地。二要坚决淘汰落后产能，迫使“低小散”企业关停并转，倒逼企业转型升级，腾出环境容量空间。三要优化环保服务。深化“最多跑一次改革”，促进审批提速；并提前介入服务，指导企业做好环境影响评价、环保设施建设等工作，提高企业的环保意识和责任担当。四要加强与省市及周边环保部门的联系与沟通，竭力为企业发展创造良好的发展环境。

(四)全力打好干部队伍素质提升战。针对环保队伍人手紧缺、业务不精、战斗力不强等问题，要进一步加强干部队伍建设。一是认真研究、抓住重点、理顺思路，制定年度岗位目标责任制，将年度重点工作实行挂图作战、进度排名；二是健全内部管理制度，用严格的制度管人，用规范的制度管事；三是克服人员紧缺等客观因素，加大干部职工培训力度，实行“全员培训”和执法上挂制度，确保人人有执法证，人人可执法，提高执法能力；四是贯彻好“周一夜学”制度，利用夜学时间宣传介绍环保工作新动态，学习新的法律法规，开展互动交流等学习活动，提高干部队伍政治和业务素质；五是以“两学一做”常态化为契机，经常性开展党员活动、工会活动，增强全体人员凝聚力、向心力、战斗力。