镇2017年度上半年工作总结及下半年工作计划

2017年以来，**镇在县委和县政府的的领导下，紧扣落实县委十五届四次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议、县委县政府2017年工作要点等有关会议文件部署要求，深入推进农业供给侧结构性改革，以土地规模化经营、新品种新技术试验示范、项目争引和劳务输出为切入点，重点在结构调整、设施农业、草畜产业、经营体制机制创新和基础设施建设上求突破，着力打造冷凉经济产业带。着力推进美丽乡村及特色小镇建设，持续巩固脱贫攻坚成果，着力化解矛盾纠纷，努力实现全镇经济社会发展后发赶超。

一、2017年上半年主要工作回顾

（一）坚持绿色有机发展理念，持续抓好农业产业化，着力培育冷凉产业经济。按照“一镇一品”“一村一业”发展思路，充分发挥区域优势，推进土地有序流转，着力打造绿色有机农产品基地。一是大力发展冷凉特色种植业。继续加大土地流转力度，压缩油菜、大麦等传统作物种植面积，持续发展高原夏菜、马铃薯制种、中药材、小杂粮等冷凉特色产业。全镇流转土地5.2万亩，培育千亩种植示范点8个，连片种植高原夏菜1100亩，党参、当归等中药材3550亩，马铃薯11200亩，青稞、藜麦、蚕豆等小杂粮5000亩，优质高产油菜3.3万亩，使全镇特色作物种植面积达到总播面积的75%以上。采取“企业+合作社+农户”的运行模式，在滕庄建成高标准苗木基地1个，栽植云杉12万株，利用土地350亩。二是不断壮大特种养殖规模。按照“以草养畜、以畜促草、草畜并进”的发展思路，在西村、南关连片种植以制种燕麦为主的优质饲草6000亩，全镇饲草种植面积达到8000亩以上。在发展壮大传统养殖业的同时，持续发展鹌鹑、狐狸、肉驴等冷凉型特色特种养殖，发展家庭规模养殖280户。三是积极推动乡村旅游发展。充分挖掘全镇旅游资源，积极发展乡村旅游。在国道227线沿线，高标准打造生态休闲园2个。依托现有设施大棚，在上李庄路口种植果蔬、花卉，架设蒙古包40座，配套停车、公厕、休憩长廊等基础设施，全力打造体验式采摘休闲园。

（二）坚持科学规划布局，狠抓美丽乡村建设，持续打造人文古镇和田园村落。按照“千村美丽、万村整洁、水路房全覆盖”的要求，大力推进城镇化建设步伐，精心实施旅游专业村和美丽乡村建设项目，全面建设宜居宜游特色农村。一是狠抓美丽乡村建设进程。按照县级美丽乡村建设标准，**村“美丽乡村”建设全面开工建设260户，已完成门面改造86户，改造围墙2160平米，铺设面包砖44000块，镶嵌路沿石2400块，完成新定植绿化苗木14478棵，其中青松、榆叶梅、丁香等风景苗木6478棵；新建垃圾中转站1个，清理“三堆”8000方，农村人居环境得到极大地提升；流转土地5800亩，主要以高产油菜、大麦为主；开展农业技术培训30人次，劳务输出450人次，实现劳务收入98万元。二是加快推进“万村整洁村”建设步伐。**村以门面改建、环境美化、公共服务设施建设为重点，开工建设340户，铺设面包砖192000块，镶嵌路沿石7500块，栽植青松1480棵，榆叶梅、丁香等苗木1500棵，完成民俗陈列馆总体结构建设，完成文化广场的硬化、绿化，文化舞台的修建，体育器材安装等正在紧张有序进行。新建垃圾中转站2个，清理垃圾7500方，劳务输出300人次，实现劳务收入72万元。南关村按照统一标准，实施门面改造工程，完成大门主体修建12户，铺设面包砖10000块，镶嵌路沿石2000块，切实提高了**建设水平。三是推进政权建设，实现村级集体经济零突破。全面提升我镇办公设施条件，硬化镇政府大院地坪2000多平方米，镶嵌路沿石305块，平整树池栽植以荷兰菊、万寿菊等花卉8000余株，完成上下水改造工程及卫生间的主体修建。抓好示范带动作用，在邓庄、姚寨、西村、八卦建设21亩的村级苗圃，栽植云杉21000株，实现村级集体经济零突破。四是加大造林绿化力度。积极响应县委、县政府号召，规划做好春季植树造林工作。以**、**、**、**等路段为重点，栽植云杉、白杨树、榆叶梅、丁香等各类苗木54000株，积极签订苗木管理责任书，明确管护路段、要求、责任，切实保证造林绿化工作成效显著。

（三）坚持双管齐下促整治，加大舆论引导造声势，狠抓生态环境卫生专项整治行动。认真贯彻落实市县生态环境问题大发现大整治城乡环境卫生大清洁大整治会议精神，严格按照“十走四治”要求，发现环境卫生问题231项。坚持问题导向，扎实开展整治行动，各村通过动员会进村、红黑榜到组、倡议书入户等方式，充分调动群众参与热情。全镇通过镇干部包村、村干部包组、组长党员包户和专业队攻坚、人工与机械结合的方式，投入资金120多万元，发动群众12000人次，动用各类机械260台次，清运陈年垃圾1800余方，沟渠清杂188.5公里，清理农膜地块11200多亩，收集废旧农膜32吨。同时，我镇还积极探索建立“户分类、村收集、镇运转”的垃圾处理机制，购置垃圾清运车1辆，垃圾斗76个，在滕庄下李庄组、邓庄配备垃圾分类桶350个。全镇新建、改建垃圾临时收集点25个，配备专职兼职保洁员121名。通过我们不懈努力，全镇环境卫生整治工作成效突出，得到了市委第七检查组好评和认可，并将我镇特色做法向市环督指挥部做了专题汇报，得到了充分肯定。

（四）坚持保障改善民生，提高群众生活幸福感，各项社会事业协调推进。严格执行强农惠农资金发放管理办法，全面落实农业支持保护补贴、退耕还林、五保低保、危旧房改造等强农惠农政策补助资金。统筹发展教育、卫生、文化、社会保障等各项事业。一是认真做好各项社会救助工作，2017年上半年发放低保、五保、临时救助等资金19.21万元。核查完成2017年上半年城乡医疗救助工作，共核查符合条件农户100人。二是进一步改善教育办学条件，优化校园及周边环境，做好环境综合治理和学校食品卫生安全工作，坚决遏制重特大校园安全事故发生。加大对学校、文体设施、幼儿园等公共服务设施建设力度，推动义务教育均等化提升工程，对5个小学，2个教学点进行升级改造，硬化操场1600平米，翻修围墙1040米，粉刷教室140间，购置价值40万元幼儿玩具。三是以“乡村大舞台”建设为切入点,大力发展农村文化体育事业，继续举办农民文化艺术节、“快乐老乡”文艺汇演、社火表演、广场舞大赛、庆“三八”妇女节文艺表演等文化活动，不断丰富农村文化生活。四是实现了10个行政村标准化卫生室建设，提升社会服务水平。大力开展以“五星文明户”、“好婆婆、好媳妇”、“最美人物”、“道德模范评选”为主要内容的群众性精神文明创建活动，不断提高人民群众的道德水平和诚信意识。五是坚持市场需求导向，强化劳动力技能培训，开展特色优势产业农业特色优势（畜牧产业）培训124人，培训“两后生”88人次，贫困户产业脱贫培训19人次。

（五）坚持预防和教育相结合，落实信访和安全生产责任制，全力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产监管责任，全力实现一个杜绝两个确保三个落实四个下降，专题召开安全生产形势分析部署会议2场次，开展教育培训6场次，大检查活动8次，排查整改安全隐患16处；高度重视信访维稳工作，按照“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一包到底”的“五个一”工作要求，重点做好邻里纠纷、土地权属、交通事故、农民工工资、务工受伤、婚姻矛盾等农村易发多发矛盾纠纷排查调处工作，调处矛盾纠纷25起52人次，多方采取措施，做好涉军人员、重点涉诉信访人员的稳控工作，社会大局和谐稳定。

（六）坚持持续精准发力，用足用活扶贫政策，切实巩固脱贫攻坚成效。严格落实“六个精准”工作要求，树立一把手一号工程的鲜明导向，规范“853”精准扶贫管理，按照“七个一批”脱贫路径，深入实施脱贫攻坚“八大行动”，着力强化“能力素质提升、双联扶贫融合、基层党建助力、考核激励问责”四项保障，用足用活中央及省市县各项扶贫政策，狠抓富民产业培育、基础设施建设和公共服务提升三大重点。2017年，全镇共有贫困人口88户、284人，西村、八卦、姚寨三个贫困村有精准扶贫户32户109人。我镇因户施策、因人定法，积极对接落实相应的支持政策，新申报精准扶贫贷款20万元，统筹安排力争圆满完成2016年易地搬迁户53户234人搬迁落户任务。

二、存在的主要问题

上半年以来，全镇经济社会呈现出了，产业结构逐步优化，速度明显加快，转型升级全面展开，各项事业稳步发展的良好局面。这些成绩的取得，进一步坚定了全镇广大干部群众加快发展的信心和决心，也为下半年全镇经济社会发展奠定了坚实基础。但我们更应该清醒的看到，在全镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：一是我镇地处三类地区，受地域和自然条件的影响，部分群众干事创业积极性不高，尝试探索动力不足，抵御风险和融资困难突出；二是目前我镇农业产业链条短，农产品整体质量不高、竞争性不强，销售价格相对低廉，且受市场价格波动较大，导致销售不畅，农业收入有限，农民后顾之忧倾向严重；三是目前全镇涉农龙头企业极少，专业合作组织发挥作用相对较弱，农业科技水平低；四是群众的法律意识有待于进一步提高，信访维稳工作压力较大，涉及群众切身利益的问题有待进一步解决。

三、2017年下半年重点工作计划

下一步，我们将按照县委、县政府的部署要求，结合当前工作进展和存在的问题，紧紧围绕年初既定的工作目标，进一步加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，加大工作力度，加快工作节奏，全力做好各项工作，力争圆满实现年初既定的各项目标任务。

（一）细化重点项目落实责任分工，力求美丽乡村建设新突破，提升基础设施建设水平。一是做好田间管理工作。全力做好马铃薯晚疫病、高原夏菜软腐病等农作物病虫害防治、动物疫病防控及农业灾害监测、预报和处置工作，严格按照监测制度，密切监测各种病虫害的发生动态，为群众及时、有效的开展防治提供依据和参考，及时提供防汛抗旱实时信息，降低自然灾害对农作物减产损失。同时指导和督促种植大户、专业合作社认真做好农作物病虫害防治工作，确保农业丰产农民增收。二是突出抓好新农村建设。严格按照万村整洁建设和美丽乡村建设项目实施方案，在做好**村“美丽乡村”、**村、南关村“万村整洁”项目已开工改建580户门面改造的基础上，振奋精神积极动员确保工程各项建设项目全面推进，进展有序；全力抓好上李庄村发展休闲农业，结合美丽乡村建设，在**村打造生态休闲农业综合示范园，修建万亩油菜花观景台、游客服务中心、停车场、公厕等设施，开设农家乐、观光采摘等旅游项目，打造生态旅游农庄，加快补齐农业农村短板，全面建设宜居宜游特色农村。三是着力提升基础设施建设条件。以农田水利、道路硬化、村级活动阵地建设为重点，完成镇政府政权建设的全部建设项目，全面推进**整理土地5000亩，修建渠道25公里，新建南关老年日间照料中心，树庄、**科技培训中心工程项目的实施。

(二)健全长效机制强化监督问责，注重群众保护环境意识，提升经济社会发展良好环境。不断巩固和扩大生态环境专项整治成果，落实“户分类、村收集、镇转运”垃圾清理机制，实现农村环境综合整治常态化、制度化、规范化，确保整治活动真正取得实效。一是健全长效机制。强化围绕“三线”（227线、渠道沿线、高铁沿线）实行逢“5”大扫除制度的落实。通过“四定三包”清扫保洁制度的规范运行，实现环境卫生村道有人扫、门前自己管、垃圾有处倒的常态化管理。在村上建立保洁员、路长、沟长、巷长等专段、专区，专人负责制，将各处卫生整治、维护责任落实到人头上。严格对照镇村两级先后制定完善了的《农村环境卫生管理制度》、《农村环境卫生监督制度》、《破坏环境卫生处罚制度》、《红黑榜奖惩制度》等农村环境卫生的管理制度。定期开展评比，通过建立评比激励机制，以评促整，不断激发群众进取意识，主动参与整治行动的热情。二是强化引导宣传教育。通过开展农村党员会议、村组干部会议、群众代表会议和“改陋习、树新风”及健康教育活动，大力倡导健康文明的生活方式，教育群众树立良好的卫生习惯和行为。三是强化督促检查力度。建立“一周一检查、两周一通报”制度，通过现场检查、限期督办等方式，对各村环境卫生整治工作完成情况及时跟踪问效，推动整治活动扎实深入开展，建设“千村美丽、万村整洁”示范村。

（三）用活用足精准扶贫政策，探索扶贫产业培育发展 ，增强贫困户自身造血能力。严格按照脱贫攻坚“853”挂图作业要求，以贫困村、贫困户为重点，紧盯未脱贫的88户284人，用活用足各项扶贫政策，狠抓富民产业培育、基础设施完善和人口素质提升三大工程，做精做强特色种植、草畜、劳务输出等扶贫产业，强化技能培训，切实增强贫困户自我发展能力。从细做好53户234人易地搬迁工作，确保搬得出，稳得住，能致富。精准落实低保、五保、教育、医疗等特困户扶持政策，对完全或部分丧失劳动能力的人口实行兜底性保障脱贫，努力完成脱贫攻坚各项目标任务。

（四）紧抓各项政策机遇落实，强化各项事业监督管理，丰富群众文化需求。认真贯彻落实各项优惠政策和奖励扶助政策，确保各项惠农资金按时足额发放。进一步改善教育办学条件，优化校园及周边环境，做好校园周边环境综合治理和学校食品卫生安全工作，坚决遏制重特大校园安全事故发生。加大民政救助力度，严格落实农村低保、“五保”供养、大病救助等制度，积极争取救济资金、帮扶物资，进一步扩大全镇低保覆盖面，使困难群众的基本生活得到保障。积极发展以扶老助残、救孤济困为重点的社会福利事业，完成南关村老年日间照料中心建设工程，妥善解决社会弱势群体的生产生活问题。加强农村财务审计，强化对村级财务的监督管理，严格执行“一事一议”和“四议两公开”工作法，坚持推行“三公开”工作制度，努力规范村级财务运行机制。开展以“生态文明村”创建、“五星文明户”、“最美人物”评选为主要内容的群众性精神文明创建活动，不断提高群众性精神文明创建活动水平和群众的道德水平、诚信意识。加强农村公共文化服务体系建设，完成树庄文化广场新建，充分发挥各村农家书屋、文化健身广场的作用，积极鼓励和支持开展各类文化体育活动，不断丰富群众的文化生活。

（五）强化安全生产意识，以化解矛盾纠纷为重点，维护社会和谐稳定。全力推进依法治镇建设，深化“七五”普法宣传工作，提高群众知法、用法、守法普及率。妥善化解各类矛盾，加强镇、村、组三级综治队伍、群众自治组织建设，创新信访工作机制，用群众工作统揽信访工作，及时调处和化解各类信访事件及矛盾纠纷，引导群众理性表达合理诉求，妥善解决群众实际问题，不断提高民主管理和服务群众水平。强化生产安全和道路交通安全监管，全力做好火灾隐患排查工作，努力营造和谐稳定的发展环境。

（六）推进全面从严治党要求，以夯实基层组织战斗堡垒为举措，严格落实党风廉政建设责任制。按照“党要管党、从严治党”的工作要求，积极适应党建工作新常态，创新工作思路，加强基层组织建设。认真落实“三会一课”、“双述双评”制度，整顿软弱涣散班子，摒弃“等、靠、要”思想，从根本上激发村“两委”班子带头干事创业上的热情和激情，重点做好树庄村后进村班子的整顿转化工作和八卦、**、卫生院3个党建示范点创建活动。把落实党委主体责任作为重要举措，坚持把廉政建设与经济建设同部署、同检查、同落实，做好惠农政策落实和扶贫资金使用，严格执行八项规定，全面压缩三公经费，将有限的财政资金用在民生改善上。深入查纠全镇领导干部在思想、工作、学习和生活作风方面存在的“怕、软、懒、散”等问题，增强领导干部干事创业的积极性，力争实现后发赶超、争先进位。