财政局2017年上半年工作总结及下半年工作计划
今年上半年，县财政局紧紧围绕县委、县政府工作目标，着力强化财源建设，深化财政改革，不断提升公共财政管理水平，确保完成1-6月份各项目标任务，为经济社会发展提供财力保障。
一、1-6月份财政预算执行情况
公共财政预算收入：累计完成9046万元，占预算的31.19%，同比增收985万元，增长12.22%。
大口径财政收入：累计完成17818万元，占预算的32.57%，同比增收734万元，增长4.30%。
分系统完成情况：国税系统6541万元，占预算的24.68%，增收4255万元，增长186.13%；地税系统3461万元，占预算的40.72%，减收2999万元,下降46.42%;财政系统7816万元，占预算的39.68%，减收522万元,下降6.26%。
主要项目：税收收入完成9845万元，占预算的28.38%，增长14.46%，其中：消费税113万元，占预算的47.08%，增长26.97%；增值税5345万元，占预算的21.73%，增长224.33%；企业所得税1665万元，占预算的49.70%，增长37.49%；个人所得税941万元，占预算的94.10%，增长72.34%；资源税16万元，上年无此项收入；城市维护建设税261万元，占预算的39.55%，增长7.85%；房产税195万元，占预算的39.00%，增长33.56%；印花税75万元，占预算的52.08%，增长41.51%；城镇土地使用税281万元，占预算的18.99%，增长1.81%；土地增值税178万元，占预算的92.71%，增长249.02%；车船税469万元，占预算的55.18%，增长6.11%；耕地占用税87万元，占预算的16.73%，增长16.00%；契税219万元，占预算的19.21%，下降47.10%。非税收入完成7973万元，占预算的39.84%，下降6.01%，其中：专项收入341万元，占预算的38.66%，下降29.84%；行政事业性收费收入590万元，占预算的20.73%，下降2.96%;罚没收入812万元，占预算的24.02%，下降43.18%；国有资源有偿使用收入2359万元，占预算的58.98%，增长264.04%；捐赠收入11万元；政府住房基金收入90万元；其他收入1077万元，占预算的35.90%，下降23.07%%；政府性基金收入2693万元，占预算的45.61%，下降31.13%。
财政预算支出：累计完成91021万元，占预算的54.70%，同比增支9402万元，增长11.52%。其中：一般公共服务9171万元，增长7.33%；公共安全3043万元，增长19.47%；教育19276万元，增长12.45%；科学技术116万元，增长2.65%；文化体育与传媒918万元，增长30.40%；社会保障和就业14830万元，增长3.42%；医疗卫生9608万元，增长6.78%；节能环保2379万元，增长49.53%；城乡社区事务1896万元，增长24.17%；农林水事务16545万元，增长8.79%；交通运输874万元，增长49.15%；资源勘探电力信息等事务216万元，下降81.77%；商业服务业等事务264万元，下降3.30%；国土资源气象等事务1331万元，增长4.89%；住房保障支出5296万元，增长2.38%；粮油物资储备管理事务153万元，增长1.32%；其他支出28万元，下降68.89%；债务付息支出730万元。政府性基金支出4347万元，增长195.71%。
二、2017年财政预算执行的特点
（一）财政收入稳步增长。面对经济增速放缓的不利形势，财税部门迎难而上，多措并举抓征管，确保收入任务的顺利完成。一是加强统筹协调，解决征管中存在的突出问题，明确目标，硬化任务，落实征管责任。二是创新征管机制，积极开展财税部门税收协管工作，加强税收分析预测，扩大联合办税范围，实现涉税信息共享，挖掘增收潜力，切实做到应收尽收。三是强化非税收入征管，努力克服取消、减免行政性收费政策的影响，规范征管行为，加大非税收入源头控管力度，“以票管收”，催收促缴，非税收入实现稳步增长。
（二）项目建设扎实推进。注重发挥项目在经济社会发展中的重要支撑作用，积极筛选申报符合国家投资政策和产业发展方向的大项目、好项目，多渠道争取中央省市财政资金，全力推进重大项目建设。至目前，争取到4065 万元的保障性安居工程 、4404万元的水利发展资金、2071万元的薄弱学校改造资金、1500万元的新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程等各类财政补助项目95项，到位资金28050万元，增长3.67%，促进了全县教育、农业、城镇基础设施、保障性住房等建设项目的顺利实施。同时，加强与上级财政部门的联系沟通，积极主动汇报我县实际困难，进一步壮大了财政实力，优化了债务结构，缓解了财政支出压力，为全县经济社会持续健康发展注入新的活力，形成新的经济增长点。
（三）民生支出保障有力。紧紧围绕“重民生、促发展、保和谐”的要求，增强财政调控能力，调整和优化支出结构，推进民生工程建设，保障社会事业协调发展。安排资金2.19亿元，有效地保障了全县财政供养人员6577人的工资性支出；及时拨付义务教育公用经费1162.09万元，26125名学生享受免费义务教育，发放各类助学补助资金1506.04万元，困难学生资助体系实现全覆盖，安排2074万元，支持全县农村义务教育薄弱学校实施改造；安排资金8075.7万元，确保了新农合、城镇居民医保人均年补助标准由420元和420元分别提高到450元和450元；城市低保保障标准人均月补助426元；农村低保一、二类对象保障标准分别由人均月补助285元和249元提高到292元和275元；农村五保集中供养对象年补助标准由5000元提高到5420元、分散供养对象年补助标准由3825元提高到4255元，企业退休人员基本养老金人均月增长134元与去年持平，社会困难群体生活得到了保障；农林水基础设施建设方面，重点支持农业基础设施、农村环境综合整治、“美丽乡村”、“万村整洁”农村集体经济建设等项目，改善了农村生产生活条件；兑付2017年度农业支持保护资金5621万元、农机具购置补贴资金115万元，惠农政策落到实处，让全县群众共享了改革发展的成果；积极筹措资金，落实了省、市、县为民办实事所需资金，有力地支持了全县各项社会事业的全面持续健康发展。
(四) 精准扶贫成效显著。加大政策性涉农贷款发放力度，1-6月，为112户贫困户申请精准扶贫专项贷款463.5万元，补贴各类政策性贷款贴息资金700.49万元（其中：已兑付各乡镇上报2015-2016年精准扶贫贷款准予贴息农户3233户，贴息资金559.56万元；兑付2016年双业贷款省级贴息资金140.93万元）。同时加快信用担保体系建设、建立农业自然灾害防御补偿机制，有力保障了精准扶贫精准脱贫成果的巩固和提升。
（五）体制机制逐步完善。在财政各项改革上下功夫，力争使财政各项体制机制趋于完善，各项财政管理工作更加规范。积极推行财政预决算信息公开，除涉密信息外，全面公开部门预决算，使我县财政预决算更加公开透明；拓展支付范围，严格支付程序，财政国库集中支付规模进一步扩大，支付制度和程序更加完善；严把核算中心支付关，公务卡使用效率逐步提高；深化政府采购改革，将政府购买服务纳入政府采购范围；建立完善财政监督管理长效机制，切实加强和规范财政监督管理，实现财政管理改革向纵深迈进。
三、2017年下半年工作计划
2017年下半年，财政工作任务非常艰巨，我们必须聚焦重点，精准发力，统筹兼顾，扎实推进，主要做好以下工作：
（一）强化财源建设，确保收入增长。积极融入丝绸之路经济带建设战略，依托资源优势，紧紧围绕绿色有机农副产品加工、化工新材料、装备制造三大产业，加快发展以生态工业为“主板”的财源建设体系，实现财源可持续增长。落实各项优惠政策，创新工作方式，加大招商引资力度，积极引进国内外大中型企业、行业龙头企业、省内外优强企业入驻我县，进一步提高招商引资资金到位率。严格执行财政扶持政策，加大融资、贴息支持力度，积极引导和支持县内企业积极运用市场化方式筹措资金，在嫁接改造、资源配置等方面加大投入，改造升级传统产业，增强竞争优势；加强对宏观经济形势和财政收入结构的分析研究，密切关注财政体制改革动态，加强税收征管，严格依法治税，完善综合治税机制，切实采取有效措施齐抓共管，力争税费收入双增收。
（二）狠抓项目争引，力促经济发展。把抓项目与促发展相结合，紧扣国家产业支持政策导向，充分发挥财政职能，抢抓政策机遇，准确把握项目信息，结合我县实际，积极调动部门积极性，强化政策研究，精准谋划项目，全力做好项目的筛选申报，积极争取一大批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大产业项目、基础设施项目、文化旅游项目和城市建设项目，在壮大经济实力、增加财政收入、完善城市功能、促进群众增收等方面，发挥有力的支撑带动作用；发挥财政资金的引导、杠杆效应，创新财政资金运用方式，完善投融资平台，大力推进政府与社会资本合作（PPP）模式，发动社会力量支持重点项目建设；强化项目管理，建立动态监管平台，相关职能部门要切实加强批后监管，跟踪检查，确保项目早落地、早见效；积极引导、鼓励各级各部门，动用各方力量，大力争取上级补助资金，切实增加地方可用财力。
（三）优化支出结构，保障改善民生。按照“坚守底线、突出重点”的工作思路，硬化预算管理，继续从严控制、压减一般性支出，牢固树立过紧日子的思想，切实保障和改善民生，将政策支持和财力保障的重点向民生领域倾斜；落实农村义务教育经费保障机制，完善家庭经济困难学生资助政策体系，保证各项资金落实到位，统筹推进城乡教育基础设施建设，推进教育均衡发展；加大社会保障和医疗卫生体制改革；创新社会救助体系，提高困难群众生活保障水平；落实积极就业政策，支持开展城乡劳动力就业培训，重点扶持困难群体就业；推进廉租住房和农村危旧房改造建设，努力改善城乡居民的住房条件；大力做好精准扶贫工作，完善财政稳定投入机制，通过加大财政投入、整合扶贫资金、创新金融扶贫机制等措施，打好精准扶贫攻坚战；建立财政支农支出稳定增长机制，落实发展高效农业、农业规模化经营、农业综合开发、农业科技进步等扶持政策，加快发展现代特色农业，带动农民就业致富；认真落实各项财政惠农补贴政策， 做好农村综合改革各项工作，支持农村基础设施、“美丽乡村”建设等项目，切实改善农村生产生活环境。
（四）深化财政改革，提高理财水平。增强依法理财的责任感，以实施新《预算法》为突破口，扎实推进法治财政建设。完善财政重大事项决策机制，明确财政重大事项界定范围，实行依法决策；全面规范财政行政行为，梳理财政职权清单，强化对内部权力的制约；建立预算约束机制，明确财政支出责任，加快支出进度，提高财政资金使用效率；继续加大盘活财政存量资金力度，并建立结余结转资金定期清理机制，彻底盘活存量资金，加大财政资金统筹使用力度；加强政府性债务管理，对政府性债务实行规模控制，分类纳入预算管理，建立健全“借、管、还”相统一的机制。规范政府举债融资方式，积极推行PPP模式，创新融资思路和方式，吸引社会资本的参与，并逐步加快融资平台转型，降低财政风险，以缓解地方财政资金不足的局面；深化支出绩效管理，强化财政资金的全程监管，探索建立以信息化为支撑，绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理有机结合、彼此制衡的“六位一体”财政运行管理新机制；加强队伍建设，增强干部责任意识、服务意识、廉政意识，提高工作执行力，以高度的责任心和敬业精神，努力推动财政事业健康发展。
