2017年上半年民政工作总结

今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在市民政局的具体指导下，按照区委全会的指导思想，迎难而上，奋发拼搏，狠抓落实，较好地完成了半年工作任务。

一、上半年完成的主要工作

（一）以保障低收入群众的基本生活为出发点，进一步完善了社会救助体系

1、做好迎接审计署对我局社会救助资金审计的准备工作。国家审计署派出审计组于**年2月20日至3月21日，对我区2005年至**年的社会救助资金的筹集、管理、分配和使用进行了审计。本次审计，查阅低保档案资料80份，调查了2个乡镇和2个敬老院，实地走访了2个行政村的20户农村低保对象和10个分散供养五保户、5个医疗救助对象，召开了不同形式的座谈会。我局对审计查出的相关问题，高度重视，认真的核实，认真整改，进一步夯实完善了社会救助工作。

2、及时发放城乡低保资金。1-6月份，全区城市低保累计保障43219户、81727人，累计发放城市低保金2088.65万元，月人均补差255.65元。农村低保1-6月份累计保障了5286户,11576人，累计发放农村低保金130.71万元，月人均补差水平达到112.68元。

3、年检清查成效显著。根据年初工作的统一安排部署，从3月开始到5月结束，历时2个月在全区范围内开展了以城市低保对象清理核查为主要内容的年检清查工作。全区共清查不符合条件的城市低保对象290户、596人、减少保障金额12.33万元; 对因家庭生活得到改善而降低保障标准111户、138人、减少金额1.2万元。通过这次年检清查活动，基本做到了应退尽退，进退及时，体现了社会救助工作的公平、公正、公开。

4、健全临时救助制度，建立价格补贴机制。城乡居民临时救助工作充分发挥了“及时雨”作用，对**户因重病、突发事件等原因的困难家庭实施了临时救助，共发放救助金2.6万元。同时积极协调政府相关部门，建立社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对全区低保对象、五保对象每月发放临时价格补贴，累计发放临时价格补贴共计161.58万元。并于6月份再次提高城乡低保标准。农村低保月保障标准为130元、人平105元；A类130元，B类100元，C类80元。城市低保月保障标准为350元，人平248元；A类中的三无人员和入住敬老院的五保人员的月保障标准提高到460元，A类中的其他人员按350元全额保障；B类家庭人均补差不小于280元；C类家庭不小于200元。这次提标是近年来城乡低保标准调整幅度最大的一次，表明我区社会救助能力有显著提高。

5、提升五保供养水平，规范农村敬老院管理。一是及时发放五保资金。全区现有五保对象总人数为159人，其中：在院供养人数58人，分散供养人数96人，集中供养率为37%。我区集中供养标准为5970元/人/年，分散供养标准为2400元/人/年，1-2季度发共发放五保供养资金18.44万元。二是将农村敬老院五保对象供养经费、工作人员工资和敬老院运转维护经费均列入区财政预算（现每所敬老院工作经费为2万元）。三是切实解决农村五保对象医疗问题。实行参合费用、住院费用全部由区民政局资助兜底，并与定点医院协商，专车接送，随叫随到。

6、提高住房保障能力。对全区人均住房建筑面积低于13平方的低收入住房困难户发放租赁补贴3724户，发放补贴金额290.67万元，基本做到应保尽保。建设新村的廉租房已建成，石惠家园首期两栋廉租房将于7月竣工。

（二）及时上报灾情，切实做好救灾工作

1、核查上报灾情，妥善安置灾民生活。今年以来，我市普降大到暴雨，境内湘江河、蒸水河流域水位骤涨。因我区所辖的松木乡、角山乡位于湘江河畔及蒸水河段的低畦地区，受灾面积大，灾情十分严重。我局及时安排汛期值班制度，要求值班领导和工作人员24小时保持通讯畅通，不得擅自离开本市，随时准备好奔赴灾害前线。截止目前，我局共下拨救灾资金32万元，救助灾民和生活困难群众2456户，6140人，发放棉被80床，大米6000斤。

2、加强灾害信息员队伍建设。今年4月份，我局组织全区灾害32名信息员参加了全市灾害信息员培训班学习，实现了突发灾害早预警、早报告、早处置，极大地提高了报灾效率。

3、开展防灾减灾综合示范社区创建。按照创建国家级减灾示范社区要求，积极开展减灾示范社区创建活动，在青山街道西湖二社区开展防灾减灾综合示范区建设，并积极争取纳入国家减灾委防灾减灾综合示范区创建范畴。现该社区组建行业监测队伍和民兵应急分队，灾害点现场的预警设置、提示和自救撤离线路等各项工作正在有序开展。

4、加强农村危房改造力度。由于省、市指标未正式明确，上半年主要是摸清底子，上门核实情况。全年我们预计完成40栋，现已建成2栋，五星村18户联建房，我局将作为危房改造上报。

（三）以落实重点优抚对象待遇为着力点，切实提高了双拥优抚安置工作水平

1、各项优抚政策得到有效落实。及时足额发放各类优抚对象抚恤金共计214.554万元,其中伤残抚恤金153.161万元；参战人员补贴40.623万元；新增60岁农村籍退役士兵99人，发放生活补贴5.67三属人员抚恤金4.5万元；在乡老复员军人抚恤金10.6万元。为优抚对象报销医疗费用7.2472万元。为下岗失业伤残军人发放生活费计7.3644元。

2、认真做好2020年冬季退役士兵报到登记工作，共登记报到退役士兵140人，其中移交市退伍安置办档案45份，移交其它县、市、区档案7份，自行提档6份，未报到10人，其它符合条件由我区安置的有61人。为响应国家号召，鼓励退役士兵自谋职业，我局今年已为8名退役士兵（士官）办理自谋职业手续，共发放自谋职业一次性补偿金16.4万元。

3、做好军休经费的管理发放工作。为规范管理，我局4月份对我局代管的5名军队干部，105名军队无军籍职工的档案进行整理，在管理上我们做到尽职尽责，在服务上做到体贴关心，在经费上力争及时落实发放到位。上半年共发放各类军休资金100.99万元。

（四）以加强村务公开及民主管理工作为着力点，扎实推进了基层民主政治建设

1、认真做好第八届社区居委会换届选举前期的准备工作。社区居（村）委会第七届任期届满，为了确保第八届社区两委换届选举能够按时推进，我们对全区45个社区的换届选举工作进行了走访和调研。在走访和调研过程中我们针对各社区的实际情况分别提出了相关建议，对可能产生的不稳定因素进行了充分的评估和实地分析。

2、稳步推进村民自治工作。3月份我们组织开展了村（居）委会调研，并对角山乡银杯村的村务公开工作进行了业务指导，对村规民约、村民自治章程中不适应新形势要求和与新的法律、法规有冲突或不易操作的条款进行了清理、修改和规范。使村民自治有法可依、有法必依，有章可循。

（六）以社会养老服务工作为重心，加快社会化养老服务体系建设

1、加快老龄事业发展，做好为老服务工作。一是开展走访慰问。春节期间对百岁老人、高龄老人、贫困老人、居家养老服务机构分别进行走访慰问，发放慰问金0.7万元。二是办好优待证。共为65周岁以上的老年人免费办理优待证500本。三是及时发放补贴。4月份对高龄老人补贴发放证进行了年检，为185名高龄老人及时足额发放生活补贴8.77万元。四是积极参加全省第二届敬老爱老助老主题教育活动，推荐两名同志参加“湖南省孝亲敬老三星”评选表彰工作。积极配合区老科协组织开展老年法律法规学习和宣传，为区退休人员订阅了300余份老年杂志。

2、福利院建设成效显著。一是制度健全，责任明确。制定完善了安全保卫制度、饮食安全制度、院内环境制度、绩效考核办法、人员岗位职责、值班制度等，有力的促进了全院工作的开展。二是加大基础设施改造。投入6万余元对福利院办公房、下水道进行维修改造，安装了监控设备，购置了办公电脑、洗衣机等。通过努力，福利院卓有成效的工作赢得了民政对象和家属们的好评。三是丰富生活氛围，积极开展文化娱乐活动。福利院结合节假日，会同南华大学、卫校积极开展免费体检和各项文化娱乐活动，还专门邀请了文化娱乐队到福利院演出，为老人表演了丰富多彩的节目。

（七）以构建“民生民政”服务体系为着力点，充分发挥了民政部门公共事务管理服务平台的作用

1、进一步规范对社会组织登记管理和监管。贯彻落实《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》，对13家社团及24家民非进行了年检，年检合格率100%。

2、福利企业的管理和指导得到了加强。上半年，我局积极配合工商、税务部门，完成了对4家福利企业的年检年审工作。通过协调，帮助福利企业办理退税33万元，安排8名残疾人在福利企业就业。

3、加大“刮刮乐”彩票发行销售力度。积极与城管协调新建“刮刮乐”彩票销售亭，上半年完成奖票销售22万元。

4、不断完善婚姻登记窗口的规范化管理。实行一次性告知制度，于1月1日开始实行了婚姻登记在线实时登记并安装了第二代身份证阅读器，大大提高了婚姻登记效率和减少输入的差错，并能辨别第二代身份证的真伪，规范了婚姻登记，方便了当事人。上半年，共办理结婚登记915对，离婚登记257对，补发婚姻证件77对，出具无婚姻登记记录证明283份，登记合格率100%。同时，配合计生部门，做好每月计生部门的婚姻登记信息通报。

5、本着“慈善为人、善誉济世”的理念，开展慈善救助。春节期间开展了“迎新春，送温暖”慈善一日捐回馈活动，慰问了70户特困群众，发放慰问金2.7万元。同时对低保户、残疾人进行了慈善临时救助，上半年共救助18人次，救助资金1.5万元。

6、扎实开展政区大典编纂工作。一是成立了机构，制定了方案。成立了由副区长邹金芝为主任，区直20个部门为成员的编纂委员会。制度下发了《关于印发〈中华人民共和国政区大典湖南卷.**分卷〉编纂工作方案》，明确了职责分工，实施步骤，工作要求。二是配备人员，落实经费。为认真做好编纂工作，区民政局克服多种困难，专门腾出一间办公室用于编撰办公，抽调有经验的工作人员负责资料的收集、整理和校对。在区财政资金尚未到位的情况下先行垫资，购置相关办公用品，配备办公桌椅、电脑等设施。三是召开会议，加强培训。及时召开了全区政区大典编纂工作动员大会和培训会，安排专人对各乡街道区直各部门负责编纂工作人员进行了业务培训，让参会人员详细了解掌握编撰相关要求及业务知识。目前，政区编纂工作区级词条进入市级审核阶段，9个乡街政区词条初稿全面完成。

二、存在的问题

上半年民政工作取得了一些的成效，但是仍存在一些问题，主要是有奖募捐工作难以展开，民政经费趋紧与低保、优抚及社会救济面逐年扩大的矛盾及行政编制人员太少，难以适应民政工作任务日益增多的要求。面对上述困难，我区民政干部职工要不断学习，努力加强自身建设，切实转变工作作风，改进工作方式，改革创新，务真求实，不断推进我区民政工作的快速发展。

三、下半年工作打算

（一）不断巩固覆盖城乡的社会救助体系

一是保质保量按时完成好为民办实事的各项考核指标任务。二是进一步完善“两创”工作，夯实基础工作，创建“三小时工作圈”。三是加大推进医疗救助工作。加强与新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度的衔接，力争在年底完成城乡低保户、农村五保户100%的参保参合率。基本解决农村五保对象的医疗问题，做到农村五保户在区、乡医疗机构住院实行基本医疗费用全免。

（二）有效增强基层民主自治能力

一是按时完成第八届社区居委会换届选举工作，并组织对新当选的社区居委会干部进行业务培训。二是继续深化城市社区建设，夯实和谐社区基础，继续协调有关部门，着力解决城市社区办公用房的问题。三是完善村（居）民自治，深化村（居）务公开民主管理。

（三）大力开展新形势下的双拥优抚安置工作

一是“八一”前夕对驻区部队官兵和重点优抚对象开展一次慰问活动，召开好拥军座谈会。二是组织**年冬季退役士兵进行职业技能培训，三是进一步做好退伍军人安置工作。采取有效办法，抓好涉军维稳工作，维护社会稳定。

（四）圆满完成为民办实事指标任务

一是抓提标工作，确保完成指标任务数。二是在做好廉租住房保障常规性工作的同时，走访各街道、社区，了解各社区符合条件的困难家庭数量及基本情况，特别是对那些符合条件但尚未申请的住房困难家庭，根据其具体情况，做到特殊情况特殊对待。三是认真收集各乡涉农街道的危房改造数据，核定一户批准一户，建档一户。召开乡涉农街道专题会议，切实把农村危房改造工作放在重要的议事行程上来。

（五）不断加强民政部门自身建设

一是加强队伍的廉政建设，着力培养团结务实的领导班子。二是进一步加强民政资金管理，坚持专款专用、专户储存、专账管理;加强监督检查，努力打造民政为民、务实清廉的社会形象。三是大力加强干部队伍作风建设。不断提高民政系统创先争优意识，提高干部职工队伍的整体素质，促进全区民政工作的协调发展和全面进步。

**区民政局

**年6月26日