劳动保障监察支队工作总结及下一年工作打算

在局党组的正确领导下，在省厅劳动保障监察局（总队）的有力指导下，在全社会的支持配合下，我市劳动保障监察机构紧紧围绕劳动保障中心工作任务，抓住工作重点，突破工作难点，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐劳动关系为准绳，以维护劳动者合法权益为重点，不断提高执法水平，切实维护劳动者合法权益，圆满完成各项劳动保障监察工作任务。

一、20xx年工作成效

（一）法律法规宣传。不断加大劳动保障法律法规宣传力度，发放《农民工维权手册》1万本；xx劳动保障监察网累计上传信息5500余篇；到135家劳动密集型企业、建筑工地宣讲政策；发表新闻稿件33篇。

（二）专项执法检查。开展人力资源市场清理整顿、整治非法用工等专项检查4次，累计检查用人单位1789家，涉及劳动者xx.7万人。取缔非法职业中介机构6家，责令补签劳动合同5079份、补缴社会保险176.8万元，为2133名农民工追讨工资xx47.2万元。日常巡视检查用人单位581家。

（三）举报投诉案件处理。受理劳动保障监察举报投诉案件630 件，涉及劳动者3318人，已结案630件，结案率达xx0 %。

（四）突发事件处理。处理37起围堵党委政府和职能部门、跳楼、拉电闸等突发事件，其中30人以上群体性、突发性上访事件28件。

（五）劳动保障书面年审。年审用人单位达到3121家，其中各类企业2747家，事业单位374家，涉及劳动者22.37万人。

（六）工资支付保障金缴存。收缴75个施工项目工资支付保障金xx92万元，退还412万元，累计结存2528万元。

20xx年，我支队被国家人社部评为全国开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动先进单位，被省政府评为湖北省农民工工作先进集体，被团省委、省综治办、省文化厅评为全省青少年维权岗，被省人社厅评为全省人力资源和社会保障系统2018－20xx年度优质服务窗口单位，劳动保障监察科被市直机关工委评为机关服务型科室。

二、20xx年工作主要做法

（一）主动服务，认真受理群众举报投诉

我们坚持以服务用人单位、维护劳动者权益为主线，寓服务与执法，文明执法，热情服务。

1、构建举报投诉工作平台，疏通维权渠道。实行ab岗工作制和首问负责制，以求真务实、高度负责的态度对待群众投诉举报，并安排专人负责接待、记录。始终与城建、公安、工商、工会、新闻等单位保持联系，不断完善劳动保障监察“1xx”制度，开通欠薪专用手机，确保网上举报、电话投诉、信箱提交、来访登记、来信诉求等渠道畅通无阻。全年共接待来信、来访、来电2万余人次，正式受理举报投诉案件630件，其中呈办网络中心和市长信箱、行风热线、省（市、局）领导批示交办案件131件，没有重大突发事件发生，做到了受理及时，查处到位，事事有落实，件件有交待。

2、加强劳动保障日常巡查，服务用人单位。不断完善主办监察员制度，采取主动上门、单位邀请、群众举报等方式，积极开展劳动保障监察日常巡查工作。主办监察员巡查用人单位坚持以服务为主，做到宣传法律法规在前，依法行政在后；上门服务为主，提出建议为辅。对于部分企业存在的违法行为，依法进行限期改正。全年日常巡查用人单位581户，从源头上维护了劳动者的合法权益。

3、开展劳动保障书面审查，掌握基础信息。采取书面年审、上门年审和预约年审相结合，分片督办，分行业推进劳动保障书面年审工作。据统计，全市共对3121户用人单位进行了劳动保障书面审查，涉及劳动者22.37万人。在审查中发现用人单位有违法行为的，依法给予处理。同时，将书面审查纳入企业劳动保障诚信制度体系，实现书面审查与企业劳动保障诚信建设的有效结合。

（二）依法维权，积极开展专项执法检查

按照全年工作部署，围绕当前劳动关系领域内的突出问题，在全市范围内相继开展了清理整顿劳动力市场秩序、整治非法用工、餐饮娱乐行业劳动合同和社会保险以及农民工工资清欠等4次专项执法检查活动。

1、组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。2月25日－4月15日，劳动保障、公安、工商部门联合行动，在全市范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。检查职业中介机构21户，用人单位xx7户，查处非法职业中介机构6家，查处违反就业管理相关规定的行政违法案件17件，责令退赔劳动者押金1.15万元，改善了人力资源市场秩序，规范了职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行为。

2、组织开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动。6月1日至7月31日，劳动保障、公安、监察、民政、国土、卫生、工商、安全生产、工会等9部门联手，在全市范围内开展以城乡结合部和乡村小砖窑厂、小煤矿、小矿山和小作坊为重点的整治非法用工打击违法犯罪专项行动。共检查“四小”企业847家，涉及劳动者30875人。检查中发现违法违规案件356件，现场责令整改224件，已下达限期改正指令书74份，督促补签劳动合同1421份，办理社会保险2012人，补发劳动者工资16.18万元。

3、组织开展酒店、餐饮、娱乐行业劳动合同和社会保险专项执法检查活动。6月1日－9月30日，在全市范围内开展酒店、餐饮、娱乐业签订劳动合同及社会保险参保缴费情况专项执法检查。共检查用工在5人以上餐饮、娱乐行业用人单位523家，涉及劳动者7859人，补签劳动合同3658人，补征社会保险费169.8万元。

4、组织开展农民工工资清欠专项行动。从20xx年xx月25日起至20xx年1月25日，联合市公安、城建委、国资、工会等部门和组织，抽调30多名执法人员，对农民工工资支付情况进行专项检查。重点是招用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户。共检查各类企业312家，签订《不拖欠农民工工资承诺书》312份，其中建筑企业96家，加工企业xx1家，餐饮服务企业46家，其他用人单位69家；涉及职工64889人，其中农民工18449人。在检查中，责令12家单位支付拖欠216名农民工工资43.71万元。

（三）加强管理，创新劳动监察监管模式

探索“网格化”管理模式，推行企业诚信制度建设，完善工资支付保障和监控制度，建立用人单位基础档案信息，逐步实现执法维权的全面覆盖、分类监察和动态监管。

1、探索“网格化”管理模式。以各城区为一级网格、街办为二级网格、社区（村）为三级网格，划分基础工作管理网格和执法监督责任区域，已划分一级网格5个、二级网格19个、三级网格82个，拟配备120名劳动保障监察协管员。

2、完善诚信制度建设。2005年建立企业劳动保障诚信等级评价制度，后已评定湖北省劳动保障最佳诚信单位30家、xx市劳动保障诚信单位44家。xx月23日，市人社局印发《关于开展企业劳动保障诚信等级评价的通知》（黄人社函〔20xx〕82号），在全市企业中开展劳动保障诚信等级评价，完善了诚信单位的硬性规定，扩大了不良信用单位的评定条件。

3、建立部门协调维权机制。市委、市政府领导高度重视农民工工资清欠工作，在成立建筑领域清欠工程款和农民工工资领导小组后，又专门成立xx市农民工工资清欠工作领导小组，建立农民工工资清欠部门联席会议制度。人社、建设、公安、监察、发改、财政、国土、工会、司法、国资、工商、信访、房产、交通、水利、人行等16个部门和单位为成员单位。通过专项执法监察行动，公安、城建、工商、国土、工会等部门联合行动，抽调专人组成专班，分片排查抓工资清欠、扩面征缴和整治非法用工。

4、健全工资保障金制度。20xx年，我市印发《关于在建筑业企业建立工资支付保障制度的通知》；20xx年起，开始收取建筑、水利、铁路等行业工资支付保障金。劳动保障、建设部门共同把关，建设单位在申领施工许可证前，须按规定缴纳工资保障金，并经市劳动保障监察支队盖章认定后方可领取。20xx年，共收取工资支付保障金xx92万元，涉及75个建设（水利、铁路）施工项目，退还工资保障金412万元，累计结余2528万元。

5、实行重点部位监控制度。我们在全面清查的基础上，把有拖欠工资记录的单位和农民工集中的建筑、交通、水利、铁路建设项目，确定为重点监管对象，经常跟踪检查，督促企业按时支付；对重大拖欠隐患，早发现，早介入，较好地防止了大面积集中拖欠行为的发生。新冶钢改扩建工程投资xx0多亿元，建筑施工和劳务协作单位80家，多数为外地建筑施工单位，使用农民工1万余人。全年受理拖欠农民工工资案23件，涉及拖欠187名农民工工资46.6万元，已处理结案19件，为169名农民工清欠工资37.5万元。从9月份起，市劳动保障监察支队即全面登记、清理、规范新冶钢改扩建工程农民工工资发放情况。

（四）夯实基础，全面提升执法人员素质

坚持将思想政治学习和业务学习一起抓，创新服务理念，提高执法服务水平，塑造一支勤廉高效的劳动保障监察队伍。

1、加强政治业务学习。除单位组织的政治学习和业务学习外，支队还定期组织全体干部劳动保障法律法规学习、讨论，结合工作谈问题，创新思路提对策。支队每月组织一次专题讨论，不定期开展疑难案件会审，提高主办监察员办案能力，更好地为用人单位和劳动者服务。同时，创造条件组织监察员外出学习培训，全年参加培训13人次，监察人员持证上岗率达xx0%，提高了劳动监察人员的办案水平和整体素质。

2、提高执法服务水平。开展创建服务型科室活动，创新服务形式，优化服务流程，提升服务质量，提高服务效率。认真执行“ab岗无缺位服务”、“首问负责制”和公共服务“四声、四心、四一样”制度。坚持政务公开，制订完善支队各项规章制度，并编印《农民工维权手册》和维权服务卡，方便群众了解维权相关知识和举报投诉途径。

3、提高自律意识。认真学习党风廉政建设相关规定，实行“阳光执法”，接受群众监督。坚持办案不吃、不拿、不卡、不要，支队没有一人一事被群众投诉举报。实行案件调查、审核、处理“三分离”，重大案件队长办公会集体研究，并报局分管领导和主要领导同意后处理。

三、工作亮点

（一）新闻媒体记者组成讨薪小分队

xx月16日，市劳动保障监察支队联合东楚晚报，开设“助农民工岁末讨薪”专栏，公布了手机号码。xx日报、东楚晚报和楚天时报的5名记者加入农民工工资清欠行列，组成新闻媒体讨薪小分队，已累计登记欠薪案件28件，通过新闻监督，追讨工资7万余元。

（二）公布队长讨薪专用手机号码

在新闻媒体公布农民工讨薪手机号码：xxxxx，讨薪手机24小时开机，由支队长和副支队长轮流值班。已累计接听42名农民工反映拖欠工资案件，均已进行处理。

（三）农民工工资清欠部门责任监管机制初步建立

市政府建立xx市农民工工资清欠工作领导小组，建立农民工工资清欠部门联席会议制度，人社、建设、公安、监察、发改、财政、国土、工会、司法、国资、工商、信访、房产、交通、水利、人行等16个部门和单位为成员单位，同时明确各部门的监管责任，初步建立起农民工清欠部门责任监管机制。

四、存在的主要问题

（一）劳动者举报投诉反映问题集中。涉及克扣拖欠工资、收取风险抵押金、用工未签订劳动合同、未缴纳社会保险类案件是当前劳动保障监察举报投诉的热点问题，其中克扣拖欠农民工工资报酬类283件，标的xx85.8万元，占案件总数的44.92%；违规收取风险抵押金类xx3件，已累计责令退还收取押金22.31万元；未缴纳社会保险类xx4件，督促用人单位补办社会保险手续189人、补缴社会保险46.39万元。此外，加班加点、劳务派遣、带薪年休假、特种补贴（如高温补贴、煤炭艰苦岗位津贴）等案件也日益增多。

（二）部分行业企业侵犯劳动者合法权益问题突出。主要有：1、建筑行业：拖欠农民工工资问题集中，已受理农民工工资拖欠举报投诉案件283件，其中建筑领域156件，涉及1676名农民工，拖欠工资981.4万元，已清欠941.2万元。2、“四小”企业：小砖窑厂、小煤矿、小矿山和小作坊招聘用员工存在不签订劳动合同、不参加社会保险、不按规定支付工资等问题，专项行动检查“四小”企业847家，发现违反劳动保障法律法规规定的就有356件。3、餐饮娱乐行业：餐饮、娱乐行业用人单位因劳动者流动性强、经营者法律意识淡薄，劳动合同签订、社会保险参保、劳动报酬支付等方面问题集中，检查523单位，查出少缴社会保险费333.9万元，劳动合同签订率不足80%。

（三）劳动监察任务繁重人手明显不足。市劳动保障监察支队（科）现有专职劳动监察员5人，负责服务市区3000多家企事业单位、3.8万户个体工商户、40多万名劳动者，建筑施工、交通、水利等项目200多项，每年巡查用人单位300家以上、办案600件以上，年人均仅办案就达xx0件以上、清欠农民工工资xx0余万元。管理服务用人单位和职工总数以及劳动者劳动保障维权任务除武汉市外，xx最多，也最为繁重。大冶市和阳新县劳动监察大队分别核定编制6名和5名，但仅仅分别只有2名在专职从事劳动监察工作，其他人员调剂到系统业务科室工作。

五、20xx年工作思路和打算

20xx年全市劳动保障监察工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确处理发展经济、服务企业和维护劳动者权益之间的关系，提高劳动保障监察员的执法素质、转变执法理念、改进执法方式，加强监察制度建设、创新监管体制，实现监管范围从以城镇为主向统筹城乡转变，监管模式从被动反应型向主动预防型转变，保障劳动保障法律法规的贯彻实施，维护劳动者的合法权益，促进人力资源和社会保障事业和谐发展。

其主要目标任务为：

1、劳动保障书面年审覆盖率达xx0%；

2、举报投诉案件登记率、处理率达xx0%，结案率96%以上；

3、劳动保障监察网格化覆盖率达xx0%，全面实现对用人单位的网格化、网络化管理；

4、日常巡查用人单位800家，人均80家；

5、重监察用人单位30家；

6、成立xx市劳动监察协会，发展会员200家；

7、举办劳动监察培训班4期，培训200人。

为此，20xx年我们将重点抓好以下工作：

（一）强化宣传，扩大劳动保障监察影响

1、牵头实施《社会保险法》宣传。拟定《社会保险法》学习贯彻实施方案，开展《社会保险法》宣传月活动，组织专班，进行集中宣传、专题宣传和知识轮训。

2、组织企业经营者法律培训。针对不同行业特点，不同群体要求，举办企业经营者、建筑行业开发商和建筑商劳动保障法律、法规知识培训班。

3、开展新闻媒体宣传。通过专业网站、主流媒体，广泛宣传劳动保障法律法规，公布劳动保障监察执法动态和效果，报道典型案例，发表宣传报道不少于20篇。

4、深入基层宣传法律法规。走进社区、走进企业开展劳动保障法律法规咨询活动，在建筑工地树立劳动保障权益告示牌，在社区开设职工劳动保障维权专栏，免费发放宣传资料，提高用人单位和劳动者的法律意识和维权意识。

（二）强化措施，切实维护劳动者合法权益

1、开展专项执法活动。联合相关部门，在一季度开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，二季度开展整治非法用工打击违反犯罪专项行动，三季度开展社会保险扩面征缴专项行动，四季度开展农民工工资清欠专项行动。

2、加大日常巡查力度。专职劳动监察员年人均主动监察用人单位不少于80户，规范用人单位招聘用员工，劳动合同签订、履行，社会保险费的申报缴纳和按规定支付劳动者工资报酬等劳动用工行为。

3、完善部门联动机制。建立农民工工资清欠部门联席会议制度，强化各部门监管责任；建立重大违法部门联合查处制度，遏制重大违法行为。完善职工劳动保障权益维护机制和工资监控制度，对容易发生违法违规行为的用人单位实行登记造册、分类管理、重点监控。

（三）规范程序，努力提高劳动保障监察执法水平

1、切实做好举报投诉案件查处。认真研究劳动保障监察工作新形势、新要求，切实做好日常案件和上级交办案件的查处工作，制订实施举报奖励办法，依法规范投诉、举报案件的受理、查处程序和管理办法，提高效率真正做到投诉举报一起，查处一起，确保实现全年投诉举报受理率xx0%，符合立案条件各类案件立案率xx0%，结案率96%的目标。

2、加强劳动监察“网格化”建设。合理划分网格，一个网格配备1名劳动保障监察协管员，明确职责和工作任务，安装劳动保障监察管理软件，建立用人单位登记台帐，形成资源共享、上下联网的劳动保障监察工作体系，有效提高执法效率，提升管理水平。

3、创建和谐监察执法新模式。在巡查执法过程中，突出“巡查送法”，加强劳动保障监察机构与用人单位之间的交流和沟通；在案件受理立案程序中，推行劳动保障监察机构“五项承诺”和劳动保障监察员“十不准”，强化为民服务意识；在案件调查处理程序中，推进“自行和解”、“改正不罚”等调处和谐机制；在案件处罚前，实行“四个一”工作方法，即提供一份劳动保障监察建议书、发一份限期整改指令书、再打一次说服催办电话、下一份行政处罚告知书；在下达劳动保障监察处罚决定时，使用 “说理式法律文书”。

（四）完善制度，实现监察管理新方式

1、推进劳动保障书面年审。扩大劳动保障书面年审范围，充实年审内容，采取书面年审、上门年审、网上年审“三结合”，方便用人单位。对年审合格单位在新闻媒体、门户网站公告，对年审存在问题的单位督促整改。

2、加强征信和守法诚信档案建设。通过书面审查、日常巡查、专项检查、投诉举报调查等信息共享方式，广泛征集信息，对服务过的用人单位建立一个纸质档案和电子文档，为劳动保障监察“网络化”提供信息支持。

3、完善企业劳动保障诚信等级评价工作。以企业诚信等级评价为基础，对用人单位实施分类监管和重点监察。通过公示表彰劳动保障诚信示范企业，向社会公布劳动保障重大违法案件和企业严重失信行为，使劳动保障诚信形成较大的社会影响，营造企业守法诚信的良好氛围。

（五）夯实基础，加强机构队伍建设

1、组建xx市劳动保障监察局，充实队伍。整合市劳动保障监察支队和劳动保障监察科，成立xx市劳动保障监察局，争取机构升级，合理设置内设业务科室和职责职能。争取编制部门调剂部分行政和事业编制，使专职劳动监察员在xx人以上。

2、坚持政治理论业务学习，提高素质。学政策法规，提高业务；学案例分析，提高执法水平。坚持每周五政治理论学习制度，提高全体人员的政治素质；进一步加强业务培训，开展劳动监察员现场观摩案件查处活动；举办案例研讨会，精选一些典型案例进行交流、研讨、学习；组织监察员参加省劳动保障监察员业务轮训和市法制部门执法人员业务知识培训。

3、推进劳动监察标准化建设，强化管理。按照劳动保障监察标准化要求，重新修订内部管理制度和办案系列制度，统一着装和佩戴执法标志。坚持重大案件集体讨论制度、疑难案件集体研究制度。