县审计局文明创建工作纪实
**物华天宝，人杰地灵。在这块千帆竞发、百舸争流的热土上，有一个由40余人组成的审计团队，展示着自己独有的风采，焕发着蓬勃的生机和活力。审计工作一年一大步，一年一个新台阶，荣誉之花次第开放、朵朵芬芳，文明创建工作更是流光溢彩、春色满园。
走进**县审计局，一块块奖牌赫然醒目，熠熠生辉。连续5届获“省级文明单位”，并获“档案工作目标管理省特级单位”、“湖北省卫生先进单位”、“2011-2015年全省法制宣传教育先进集体”、“全省审计信息宣传工作先进单位”、“全省审计计划统计工作先进单位”、“2015年度全省优秀审计项目三等奖”、“全市五好基层党组织”、“全市法治示范单位”、“全市理论学习先进单位”、“全市审计信息宣传工作先进单位”、“全市审计计划统计工作先进单位”、“全县工作实绩优胜单位”、“全县行风建设满意单位”、“全县党风廉政建设先进单位”、“全县综合治理工作先进单位”等省市县各类荣誉30多项。这些荣誉，在诉说着**审计人背后那一串串闪光的词汇：责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献……多年来，该局坚持把精神文明建设融入审计事业发展中,以创建文明单位为抓手,丰富创建内涵,创新活动载体,浇灌出艳丽的**审计文明之花。
传播道德文化 引领文明风尚
文明育人，教育为先。文明始于素质，素质源于良好的道德规范。该局在文明创建工作中，致力于创建良好的人文环境，致力于培养和提高干部职工的文明素质，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等基本道德规范。一是增强文明创建意识。他们组织全体干部职工认真学习《公民道德建设实施纲要》《审计署关于进一步加强审计机关精神文明建设工作的意见》等规范性文件精神，制定《**县审计局创建文明单位实施方案》，认真落实文明单位创建考评细则规定，全体动员，人人参与，确定目标，努力建设“学习型”“免疫型”“诚信型”“廉洁型”“和谐型”“创新型”的审计机关，促进审计工作进位次，文明创建工作上台阶。二是发挥“道德讲堂”作用。开展加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设为主要内容的“四德”建设。按照“唱一首歌曲、看一部短片、诵一段经典、讲一个故事”的程序，以身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人，把深邃的理论用简单质朴的语言讲出来，把深刻的道理用大家喜闻乐见的方式说明白，引导审计干部“积小德为大德”“积小善为大善”，引导干部职工崇尚品位高尚、积极向上的生活态度和生活追求，并自觉成为道德的传播者和实践者。三是开展主题教育活动。开展家庭助廉、争做文明审计人、提高审计执行力等主题实践活动，把倡导道德规范与解决现实生活中的实际问题联系起来，与提高干部职工综合素质起来，与增强审计机关综合执行力结合起来。组织开展“审计干部子女廉政寄语”征集活动，以诗歌、格言、对联等各种形式，激励、勉励和希望作为自己亲人的审计干部职工做到廉洁奉公，秉公执法。组织开展以“争做文明审计人”主题的演讲比赛，激发干部职工立足本职，从自己做起，做文明人，做文明事。在全局党员干部中开展“树勤廉家风、创最美家庭”活动，并向全局干部职工家属发出倡仪书。四是推广文明用语。整理并推广出30余条文明用语，10余条文明禁语，引导干部职工在工作中接人待物中谦和礼让、心气和平、文明审计，在日常社会生活中互谅互让、互帮互助、真诚相待、守望共处、学会感恩，形成和谐人际关系，切实提升审计干部的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。五是开展文明志愿者活动。组建“学雷锋志愿服务队”，组织开展文明礼仪、法律知识宣传、社区环境卫生清扫、文明出行志愿服务等活动，以正确的舆论导向引导干部职工以崇尚文明为荣，从自己做起、从小事做起。
激发奉献意识 凝聚创新活力
创新是发展的原动力，没有创新就没有发展。**县审计局始终以五大发展理念为指导，紧紧围绕全县经济发展大局，科学统筹、转变思维、创新方式，稳步推进事业发展。
注重队伍建设。为适应新形势对审计监督提出的新要求，该局推行审计干部素质教育系统工程。坚持“四不原则”：不谋非分之利，不取不义之财，不吃蓄意之请，不踏是非之地。争当“四士”模范：经济运行护士，经济秩序卫士，政府决策谋士，反腐倡廉勇士。树立“五种”形象：一是勤奋学习，求精业务，与时俱进，树立开拓进取的形象；二是严格自律，清白做人，干净做事，树立清正廉洁的形象；三是勇报实情，敢讲真话，实事求是，树立客观公正的形象；四是恪尽职守，刚正不阿，不辱使命，树立坚持原则的形象；五是爱岗敬业，扎实工作，奋发有为，树立高效务实的形象。在干部职工学习培训上，坚持采取四个结合：一是集中学习与个人自学相结合。局班子成员带头看书学习，做读书笔记，撰写和发表理论文章，讲廉政党课，全局审计干部大多能轮流上台当主讲，形成了深厚的学习氛围。二是走出去与请进来相结合。选定专题，有的放矢，邀请教授、专家、讲师讲解纪律、法律、业务及职业病预防等知识，介绍先进工作经验，同时定期选派审计人员参加上级业务培训及外派审计工作，丰富实践工作经验，提高审计人员的业务能力。三是理论学习与实践应用相结合。成立了计算机审计运用小组、审计信息宣传小组、职称文凭考证小组等3个小组，实行以审代练，开展岗位练兵，使学习与工作融为一体，把学习成果转化为实际工作能力。四是典型示范与考核激励相结合。经责局副局长成芬、计算机中心负责人李尚江自学考取审计师职称，且审计业务上精益求精，局里把他们树为学习榜样，号召全局人员学习。同时，把学习考核与晋级晋职、评先评优紧密挂钩，纳入局机关年度考核内容。3年来，先后投入学习培训费用10余万元，投入基础设施建设费用20余万元，举办培训学习班11期，培训480余人次，更新笔记本电脑24台，添置法律法规书籍资料2000余册。全局审计干部每人年均记学习、业务笔记3万字以上，考取审计师职称5人、计算机中级2人。审计局干部拒吃请400余人次，拒进娱乐场所90余人次，拒收礼品、礼金40余人次，折合人民币10万余元。
强化资源整合。针对基层审计机关任务重、人员少的现状，在项目统筹安排上，该局积极探索，以审计资源利用最大化和效益实现最大化为标准，科学配置审计资源，合理安排人员调度。打破股室职能界定的思维定式，改变“项目—股室”“股室—项目”一对一的传统模式，形成“两横三纵”的项目统筹方式，即以财政审计和固定资产投资审计为横向主线，经济责任审计、财务收支审计、专项资金审计为纵向延伸的审计项目统筹格局。在实行对重大审计项目，合理搭配审计力量，发挥整体优势。打破单位、股室界限，集中调配力量，统一组织实施大部队作战的方式，发挥规模效应。审计同一类型的项目，相关股室提前沟通，分析项目可能存在的相同和不同点，避免走弯路，实行“管点控面”的管理模式，科学管理、合理配置和充分利用审计资源。集中力量突出重点审计事项，从审计目标上，突出了真实性审计和发现大案要案线索，坚持以真实性为基础，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件。近年来，该局共向同级纪委、检察院移交经济案件线索30多条，有力地打击和惩处了经济违规违纪行动。
提升审计质量。一是严格实施全程跟踪审理。建立完善审理平台，对审计项目从审前准备、审计实施、到审计任务完成，实施全过程跟踪审理。主要审理审计项目立项、审计方案编制、审计实施、审计报告、审计处理等环节的合法性、合规性、合理性，以及审计质量和审计职责的履行情况。同时，采取网上审理、现场审理和集中审理相结合，事前审理、事中审理和事后审理相结合方式，进一步深化和拓展审计审理工作。二是严格依法依规复核。全程跟踪审理审计通知书、审计方案、审计证据、审计工作底稿、审计报告、审计决定、审计问题整改落实，及时发现和指出审计质量问题，依法依规提出修改意见，并及时督促纠正，消除审计质量隐患。三是严格实行审计质量责任追究制度。要求审计人员做到“审人先审己、评人先评己、正人先正己”，发现审计人员在审计和审计调查中出现违法违规问题，视其情节轻重，依法依规严肃进行责任追究。四是提升审理成果。每年不定期开展审理情况通报会，点名通报审计审理情况，指出审计执法出现的新情况、新问题，审计执法的薄弱环节，审计质量管理的漏洞和审计容易出现的质量问题，并从审计质量管理层面及时采取措施，进行源头治理。同时，还进一步完善网上审理操作流程，细化网上审理的内容和要求，进一步提升审理成果，建立健全审理数据库，强化对审计发现问题、审计规范化实施等情况的综合分析，更好地服务审计执法和审计规范性建设。
深化廉政建设。结合审计工作实际，初步建立起以岗位为点、以工作程序为线，融教育、监督、制度于一体的腐败风险预警防控体系。严格腐败“风险点”排查，查找思想道德风险、岗位职责风险、内部管理风险和外部环境风险。该局采取个人自查与组织帮查相结合、集中排查与日常排查相结合、内部排查与外部纠查相结合的方法进行，做到岗位职责明确、腐败风险清楚、防控措施得力。通过党风廉政建设责任制的落实，签订党风廉政责任书，明确责任领导与责任内容，形成四级联管的党风廉政责任机制，建立了“党组统一领导、党政齐抓共管、股室各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作体制，一级管一级，层层有责任；通过实行审计局执行审计组廉政纪律自查报告制度，把党风廉政建设与执行审计纪律相合，与审计质量相结合，与审计风险防控相合；通过廉政文化进机关、进家庭，动员和引导领导干部的家庭自觉行动起来，成为家庭廉政文化建设的积极实践者，号召领导干部的家庭成员都要做反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员，当好守廉、倡廉、助廉的表率。通过征订廉政书籍刊物，征集廉政论文，编发廉政信息，到反腐倡廉教育基地接受廉政教育，收听收看廉政警示教育专题讲座和影片等一系列活动，时刻让干部职工牢记生命线，绷紧廉政弦。在机关院内及办公室走廊道等显眼位置制作的廉政文化宣传牌20余块，成为机关文化建设的一道亮丽风景，受到上级机关和社会各界的广泛赞誉。
强化机关管理。近几年来，该局不断转变工作思路，创新管理方法，提高机关管理水平。以“带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”为目标，努力营造上级审计机关重视、地方党委政府支持、社会各界理解、干部职工工作安心的审计大环境。在机关管理上，该管理上，该局突出“一管二控三监督”的管理方式，“一管”，用制度管人，坚持执行上班会议签到制度、外出办事告知制度、病事假请销假制度、婚丧嫁娶报告制度等，做到用制度规范行为，用制度管理行为；“二控”，控制公用经费支出，提倡节约意识，推行无纸化办公，避免不必要的办公用品、水、电等资源的浪费；“三监督”，实行领导班子成员轮流值班制，班子成员每人负责一周，对机关干部职工上下班签到、水电安全及卫生进行检查登记，并与年终考核挂钩。现在的审计局办公区整洁有序、环境优雅，阅览室、荣誉室、档案室、文体活动室、大小会议室等设施齐全，干部职工积极向上，待人热情，处事和平，文明氛围浓厚。
构建活动平台 积累文化底蕴
文明创建载体，是保持文明创建活动常建常新的重要抓手。**县审计局以凝聚人心为目标、增强活力为动力、促进文明为内容，把丰富活动载体作为推进文明创建的平台，通过开展文明愉悦、丰富多彩、寓教于乐的活动，引领干部职工祟尚文明，积累具有审计机关特色的文化底蕴。
注重活动的多样性。以弘扬“我们的节日”为主题，开展三八节联谊座谈会，五一劳动节、五四青年节干部职工乒乓球、羽毛球、象棋比赛，重阳节老干部钓鱼比赛，七一“我为党旗争光彩、争做文明审计人”为主题演讲比赛，“迎国庆”爱国歌曲大家唱等广泛参与、喜闻乐见的活动，使广大干部职工积极参与，增进沟通。丰富多彩的文体活动，锻炼了身体，陶冶了情操，增强了干部职工的凝聚力。
注重活动的持续性。坚持活动开展，根据工作实际，每年都有不同形式的活动开展，为干部职工提供良好的才艺展示平台。该局已连续多年开展“七一”党的生日演讲比赛和“三八”节女职工联谊活动。多次开展以争当文明职工、创建文明股室、文明家庭、文明楼栋为载体的评比活动，引导党员干部把工作重心放在以文明促发展、以文明促进步、以文明促和谐上。
注重活动的教育性。在文明创建活动中，体现了教育与娱乐相得益彰、相辅相成的活动内涵。组织干部职工参观闯王文化园廉政警示教育基地、**烈士陵园爱国主义教育基地、“学习李振周活动”等，激发干部职工的爱国主义热情，增强爱国、爱党、爱岗的精神，传递文明正能量。
注重活动的特色性。按照“贴近实际、贴近生活”的原则，突出活动的特色性，体现审计机关严谨、务实、向上的整体氛围。文体比赛着重突出以展示审计干部职工风采为主题，使干部职工能更广泛深入地了解身边的同事甘于奉献、无私忘我的工作情怀；文明职工、文明股室、文明家庭、文明楼栋的评比，促进干部职工爱岗敬业、恪尽职守，作风务实、公平公正，团结协作、锐意进取，崇尚文明、邻里友爱；演讲比赛结合工作实际，把文明创建与审计工作实际结合进来，立足本职，畅谈思想和感受，激励大家相互学习、相互鼓励、共同进步。
帮扶回报社会 浇艳文明之花
“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。**县审计局在文明创建的过程中，不仅着力机关文明创建，还进一步拓展党员干部服务基层、服务群众新途径，把文明创建活动延伸到结对帮扶对象，丰富了审计机关文化内涵。他们结合社区驻地共建、扶贫村帮扶等活动，积极开展结对互联、帮扶共建活动。
明确扶贫目标，理清工作思路。该局在帮扶横石潭村精准扶贫工作中，始终坚持以项目带动为主，抓好计划实施，算好贫困户脱贫增收账，对贫困户的帮扶工作由“输血”变为“造血”，通过产业支持、大户带动、积极引导，发挥贫困户的主观能动性，切实做到“政策资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”，使每一个项目的实施都有针对性，能产生良好的经济效益，确保促进57户贫困户181人增收脱贫。
发挥资源优势，分类施策脱贫。通过向驻村在外人才发放回村创业倡议书，召开座谈会的形式，大力推介市场、项目和优惠政策，让在外人才心系家乡，加深对家乡的感情，着力营造“外出务工光荣，回乡创业可敬”的良好氛围，截止2016年底共产业发展47户168人；易地搬迁14户38人；危房改造5户14人；教育资助23户38人；技术培训22户24人；医疗救助38户60人；政策兜底10户13人。
开发优势资源，培育支柱产业。通过多方论证考察，因地制宜建成60亩油茶基地一个；建成500KWP光伏发电站一个；新建田间道路153米；架设380V水泥电杆线路720米；安装50KVA变压器1个；埋设各种涵管23处；新建斗沟1790.15米；新增浆砌石护岸418.4米；完成坑塘整治2座；新增溢流坝1座；新增蓄水池3个。
完善基础设施，打造美丽乡村。积极争取县直部门的支持，打造“洁净卫生示范村湾”建设；申请电力部门支持安装村主街道路灯20盏，计划安装进入自然村湾的太阳能路灯20盏；新建村组道路硬化1.5公里；以绿化、美化、亮化为重点的农村环境综合整治项目正在实施；按村总规划对整村进行全面改造和美化，建设污水处理厂和垃圾填埋厂，并配备垃圾收集桶、人力垃圾清运车等，倾力打造美丽乡村。
文明创建只有起点，没有终点。在文明创建的道路上，**县审计局倾心浇灌文明之花，在全体干部职工的不懈努力下，文明的花朵会越开越艳丽。但是，他们知道，将来还有很长的路要走，因为，一路向前，只有心怀更高的目标，才会实现更远的梦想……
