体育局2017年工作总结

**年，在**区党委、政府的高度重视和社会各界的大力支持下，**区体育局锐意改革、开拓创新，以足球改革为突破口，全面深化体育事业改革，进一步完善全民健身公共服务体系，努力提高竞技体育综合竞争力，加快促进体育产业发展，圆满完成了各项工作任务，展现了体育事业在经济社会发展中的靓丽风采。

一、**年各项体育工作取得新发展

**年是体育事业倍受关注的一年。习近平总书记关于体育事业的系列重要讲话和批示精神为体育事业的改革发展确定了根本遵循。国务院出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，将全民健身上升为国家战略，为体育产业的发展指明了方向。刘延东副总理来我区考察时，对足球、马术、冰雪等项目发展提出了殷切希望。王君书记高度重视和关心我区体育事业发展，并对足球改革与发展工作提出了具体要求、做出了重要批示。**区政府和各相关部门对体育工作的重视支持力度空前。这些都为我们各项工作取得新发展提供了有力保障。

第一，抓创新、促突破，体育事业改革展现新面貌。

积极推进**区体育局行政审批制度改革，编制并向社会公示了《**区体育局行政权力清单（征求意见稿）》，完成了权力清单梳理第一阶段任务。按照“优化流程、缩短时限、提高效率、权责一致”的原则，修订了《**区体育局行政执法责任制及相关配套制度》。坚持统一筹划、统一部署、统一推进，启动了《**区体育事业十三五发展规划》、《**区体育产业十三五发展规划》和《**区全民健身实施计划（**-2020年）》的编制工作。适应体育事业发展的新形势，积极推进《**全民健身条例》的修订工作列入**区人大常委会**年立法计划。起草了《**体育场馆设施向社会开放实施办法》（征求意见稿），积极推动公共体育场馆设施向公众免费或低收费开放。

全面启动了足球运动改革与发展工作。紧紧抓住我区作为唯一足球改革发展试点省区的机遇，按照**区党委、政府的总体部署、目标任务，全区体育系统以培养优秀足球专业人才为主线，以实现人才强足为目标，积极行动、群策群力，不断推进足球管理体制和运行机制改革创新，提高我区足球改革与发展工作科学管理水平、竞赛组织水平和综合发展实力。成立了**区推进足球运动改革与发展工作领导小组，召开了**足球协会第五次代表大会，申请**区编委批准成立了**足球运动管理中心，研究制定了《**区推进足球改革发展三年行动计划（**-2017）》、着手研制《**区青少年足球训练纲要》，加强对足球改革与发展工作的宏观指导。与此同时，各盟市也积极成立了相应领导组织机构、制定了行动计划，我区足球改革与发展工作组织机构体系、政策保障体系初步建立。

第二，抓基础、促普及，群众体育工作取得新进展。

**年，全区体育系统继续以加快构建全民健身服务体系为目标，从满足群众日益个性化、多样化的全民健身需求的新常态要求出发，全民健身基础设施进一步加强、特色品牌活动丰富多彩、社团网络不断扩大、科学健身意识逐步增强。

积极争取各方支持，投资近7200万元用于“农牧民体育健身工程”、“雪炭工程”、全民健身路径工程和社区多功能运动场建设。为全区250个全民健身活动站点配发了健身器材，新增全民健身路径126套，完成了在苏木乡镇建设100个小型体育健身中心的目标任务，资助5个草原全民健身示范基地建设工程单位。

继续开展“一地一品牌、一地一特色”全民健身特色品牌创建活动。通过完善筛选标准、创新资助办法、鼓励社团参与，共筛选全民健身特色品牌项目230项，资助资金500万元。组织开展了首届**马术节、首届大乐透杯羽毛球邀请赛、第六届欢乐草原全民健身大会、第六届**羽毛球公开赛、第八届环多伦湖公路自行车赛、全民健身游园会、第二届村道自行车赛、百县万人业余乒乓球联赛、“谁是球王”中国足球民间争霸赛**总决赛等活动，举办了校园、职工、社区和直属机关职工足球联赛，动员社会力量广泛参与体育，让全民健身活动走到群众身边，融入群众生活。

在体育社团组织建设上，修订完成了《全区性单项体育协会管理办法》。**区级体育社团达到35个、俱乐部12个。培训社会体育指导员4769人，新增107名国家级社会体育指导员。成功举办了**区社会体育指导员健身技能大赛，展示了社会体育指导员的风采。开展了国民体质健康检测进机关活动，指导干部职工科学健身。圆满完成6-69岁人群体育健身和体质状况抽测工作及全国第四次国民体质监测任务。

以承办第十届全国少数民族传统体育运动会为契机，大力发展少数民族传统体育。成立了筹备委员会竞赛表演部、制定了工作方案、组织开展了各项目裁判员培训班，认真做好组队参赛备战工作，举办了摔跤、押加等项目选拔赛，各项竞赛组织工作有序进行。组织开展了我区民族体育工作专题调研，提出了加快发展民族体育工作的意见建议，为科学发展民族传统体育奠定了基础。

第三，抓管理、促提高，竞技体育实现新突破。

竞技体育是体育事业发展综合竞争力的展现。**年，我区优秀运动员参加国际、国内重大比赛共获得金牌74枚、银牌87枚，铜牌126枚。在第八届世界女子拳击锦标赛上，杨晓丽、李倩为中国代表队夺得1金、1银，创造了中国女子拳击的最好成绩。在仁川亚运会上，陈东琦与队友配合夺得50米步枪三种姿势团体金牌，这是我区运动员时隔32年后再夺亚运会步枪冠军。在第51届世界射击锦标赛上陈东琦获得3个第二名，并为国家队获得1个里约奥运会参赛席位。

积极备战里约奥运会和第十三届全国运动会。根据国家竞技体育发展趋势，结合**区经济社会和体育事业发展实际，完善了项目布局，新增了**女子足球队、青少年网球队、自行车队，与包头市合作共建了青年女子排球队。本着双向选择、择优聘用的原则，所属项目队总（主）教练、领队进行了公开竞聘，探索组建了复合型训练团队。为进一步增强备战工作责任感和使命感，**区体育局与各训练中心签订了备战第十三届全国运动会目标任务责任书。积极协调**区相关部门制定了《****区运动员聘用暂行实施办法》，进一步完善修订了《****区优秀运动队运动员管理办法》。切实加强反兴奋剂工作，申请**区编办批准了在**区体育科学研究所加挂“**反兴奋剂中心”牌子。“亚高原训练监控与机能评定重点实验室”顺利通过国家体育总局评估验收。

进一步扩大了高水平后备人才基地建设，青少年体育组织建设得到加强。目前，我区国家级高水平后备人才单项基地37所，其中，**年新增12所曲棍球基地和5所田径基地。新命名了1所国家级青少年体育户外活动营地、7所国家级青少年体育俱乐部、3所国家级体育传统项目学校。继续实施曲棍球“童军计划”，建立了8所曲棍球项目推广学校。组织开展了全区第二届青少年冰雪冬令营暨百万青少年上冰雪等丰富多彩的青少年体育活动。为全区盟市教练员进行系统培训，组建了体能训练室和生理生化监控点。

第四，抓重点、促创新，体育产业取得新发展。

随着经济水平不断提高，体育日益成为人民群众日常生活的重要组成部分。体育产业伴随体育事业发展逐渐成为新兴健康产业，日渐成为当前经济社会发展中不可缺少的重要内容。围绕国家关于发展体育产业的总体要求，**年，加强了对体育产业工作的组织领导，召开了全区体育产业发展研讨会，明确了发展思路，为制定《****区体育产业十三五规划》提供了依据。举办了全区体育产业培训讲座，推动体育系统解放思想、转变观念，抓住机遇，促进体育产业取得新突破。

围绕“车”、“马”两大主题，广泛开展竞赛表演活动，探索汽车摩托车和马术运动的产业化新路。**举办了“北京-阿拉善-敦煌”中国越野拉力赛、**汽车运动会、中国民用汽车耐力公开赛、中国玉龙沙湖汽车越野挑战赛等比赛，积极申请2处汽车露营营地验收，初步形成了“车”产业氛围，取得了较好的经济和社会效益。注册成立了**蒙马体育文化交流有限责任公司，为运动项目和赛事活动走向市场，发展体育产业，提供了运营平台。同时，作为三大股东之一，与**乌兰恰特演出服务有限公司、锡林郭勒盟太仆寺御马苑旅游有限公司合作，注册成立了**阿金奈马文化发展有限公司，并在锡林浩特市成功运营了中国首创大型马文化全景式综艺驻场演出剧目《千古马颂》，填补了**区体育、文化实景演出的空白，也是**马术与文化、旅游融合发展的积极探索，是发展**区体育文化产业的有益尝试。

体育彩票销售实现新突破。**年，**体育彩票累计销售29.36亿元，较上年增加了7.49亿元，增幅达34%。其中，电脑型体育彩票销售22.65亿元，即开型体育彩票销售6.71亿元。共筹集公益金8.23亿元，返奖17.52亿元，上缴个人偶然所得税2655万元。积极参加**中国体育旅游博览会，以民族体育、草原健身、冰雪项目等特色板块，全面展示了我区民族体育的魅力和丰富多彩的体育旅游资源。

第五，抓比赛、促交流，大型赛事活动圆满完成。

成功举办了第十三届世界大学生跆拳道锦标赛和第五届中蒙俄国际青少年运动会，促进了我区体育工作的对外交流与合作。6月举行的第十三届世界大学生跆拳道锦标赛是我区首次承办的最大规模、最高水平的国际大学生体育赛事，共有来自30个国家和地区的代表团参加，是世界大学生跆拳道单项赛事的最后一届锦标赛，为在大学生间普及、交流跆拳道提供了平台，进一步锻炼提高了我区承办大型活动赛事的整体水平，受到了国际大学生体育联合会、世界大学生跆拳道协会和中国教育部大学生体育协会的高度评价，被认为是“高水平、高质量地完成了各项工作任务”。9月，第五届中俄蒙国际青少年运动会在呼和浩特市举办。比赛期间，我局与蒙古国、俄罗斯布里亚特共和国体育部门在体育科研、技术等方面进行了深度交流，进一步密切了三方的合作。

成功举办第十三届全区运动会，发现了大批优秀竞技体育后备人才。8月16日至25日，第十三届全区运动会在赤峰市举行，本届运动会首次将雪上项目、橄榄球、女子足球等项目纳入正式比赛，共设24个大项510个小项，8000多名运动员参赛。1人超全国少年纪录，8人19次打破13项**区最高纪录，31人41次打破31项**区青少年最高纪录。

**年，我们还圆满完成了第六次全国体育场地普查任务。根据普查数据显示，截止到**年12月31日，全区共有体育场地25367个，人均体育场地面积达到1.66平方米。通过本次体育场地普查，对我区体育设施现有状况和分布情况有了新的认识，并为今后开展各项工作提供了科学依据。

**年，在对外交流上，继续深化我区与蒙古国的体育交流与合作。7月，**体育代表团赴蒙古国进行友好访问，进一步达成了广泛开展中蒙沿边体育赛事活动等5项体育交流合作共识。**年，我们还邀请台湾、香港、澳门体育代表团、体育社团来我区访问，商洽体育合作事宜，增进了了解和友谊。在宣传工作中，进一步完善了与各级新闻媒体的交流合作机制，改版了**体育局官方网站，创编了内部刊物《**体育》，宣传工作呈现出新气象。在体育文化上，组织了“魅力体育美好生活”摄影展，着手编辑《体育箴言》、《体育名人录》，**体育博物馆筹建工作进展顺利。

二、统一思想、坚定信心，扎实做好**年全区体育工作。

**年和今后一个时期，全区体育工作要坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话和有关体育工作重要指示、批示精神，全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入落实全国体育局长会议和**区党委九届十三次全委会议暨全区经济工作会议精神，紧紧围绕“8337”发展思路，深刻把握体育发展大势，以更宽的视野认识体育，切实增强“三种意识”，即危机意识、担当意识和圆梦意识；以更高的境界发展体育，大力推进“三化进程”，即群众体育生活化、竞技体育集约化、体育产业市场化；以更优的标准建设体育，积极实施“五大工程”，即体育文化工程、人才梯队工程、品牌创建工程、信息服务工程、设施建设工程；以更活的思路经营体育，努力抓好“三类赛事”，即办好专业性赛事、放开群众性赛事、搞活商业性赛事；以更实的举措保障体育，着力构建“三个体系”，即政策法规体系、战略规划体系、组织管理体系，为打造祖国北疆**体育亮丽风景线而努力奋斗。

**年是全面推进我区足球改革与发展试点工作、深化体育事业改革的关键年，又是全面完成体育事业“十二五”规划的收官年，也是全面启动我区体育工作“33533”总体工作思路的第一年。做好今年的工作，具有承上启下的重要作用。

第一，以统筹兼顾、突出重点为原则，推动体育事业全面深化改革。

党的十八届三中全会部署了全面深化改革的新蓝图、新方向、新目标、新举措，也为体育事业的改革创新提出了新的要求，提供了强大的动力。我们要认真学习贯彻全会精神，坚持统筹兼顾、突出重点，有序推进各项改革深入开展。要加快转变政府职能，明确自身工作定位，进一步增强社会服务意识，强化社会服务功能，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要主动转变管理观念，不断创新管理手段和方式，注重通过战略、规划、政策等的制定和实施，促进管办分离、政事分开，政社分开，政企分开，进一步提升自身的管理效率和水平。要积极稳妥地推进体育社会组织改革，实行“一项目多协会”，推动协会市场化和社会化。要认真做好赛事审批制度改革的衔接工作，为群众性比赛和商业性比赛的有序、安全运行做好服务。要推动形成政府主导、社会力量共同投入的体育产业政策机制。

群众体育要着眼于人民群众的健身需求，推行政府购买公共体育服务，并不断创新公共体育服务的形式，努力做到城市市区十五分钟健身圈和基本公共体育服务乡镇常驻人口全覆盖。竞技体育要在保持传统项目比较优势的同时，努力发挥竞技体育举国体制和市场机制的两个作用，不断拓展新的发展空间，着力提升潜优势和落后项目的水平。坚持**区与盟市、旗县和俱乐部共建运动队的做法，探索各级体育部门与各级学校共建竞技项目和运动队模式，引导社会力量参与和开展竞技体育。改革青少年体育竞赛方式，真正发挥运动项目管理中心一条龙管理的作用。改革竞技体育考核方式，将年度考核和日常考核相结合，探索建立量化评分考核机制，对管理人员和专业技术人员实施差异化考核。

第二，以做好“十三五”规划编制工作为切入点，推动体育法治建设不断深入。

科学编制和实施好体育工作“十三五”规划，关系到体育事业发展的全局，具有深远的战略意义，是**年的一项重要工作。为做好“十三五”总体规划和专项规划的编制工作，我们必须紧紧抓住规划编制的关键环节和重点领域，立足课题调研，做深前期研究；立足规划统领，做优总体规划；立足细化落实，做精专项规划，努力提高规划编制的质量和水平。要加强领导，精心组织，全面统筹，狠抓落实；要加强衔接，上下齐心，通力合作，协同推进；要加强沟通，集思广益，科学引领，规范编制。要通过我们负责任的工作，做到与**区制定的国民经济和社会发展“十三五”规划相衔接，切实提高规划编制工作的科学性、前瞻性和可操作性。

体育系统要认真学习党的十八届四中全会精神，努力提升依法治体、依法履职的意识和水平。时刻牢记“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，形成尊重法律、崇尚法律、维护法律的自觉意识。按照**区人大立法计划，尽快推动完成《**全民健身条例》的修订工作，为我区坚持全民健身国家战略地位，提升全民健身公共服务水平和大力开展校园足球、社会足球提供有力的法制保障。争取出台《**体育场馆对外开放实施办法》，鼓励并推进机关、社会团体、企业事业组织、学校等体育场馆向公众开放。认真完成好本周期《全民健身计划》的评估工作。各盟市体育部门要于**年内形成《全民健身计划》评估报告，同时报送本级人民政府和**区体育局，**区体育局将汇总相关评估结果，形成评估报告上报**区政府和国家体育总局。

第三，以科学谋划、积极作为为基调，着力推进足球改革与发展工作。

**年是**足球改革与发展工作的起步之年，作为唯一足球改革试点省区，我区足球改革与发展工作机遇与挑战并存，风险与压力同在，我们必须尊重规律、改革创新，采取有效措施，努力做好各项工作。一是强化组织领导。各盟市、旗县均要成立推进足球改革与发展工作领导小组，并切实发挥作用，将足球改革与发展工作列入各级党委、政府重要议事日程，列入**年财政专项经费预算。同时，按章程规定，建立健全各级足球协会组织，集中全社会的力量，共同推进足球改革与发展工作。二是坚持从娃娃抓起、从基层抓起，夯实人才根基。加强足球青少年训练体系建设，努力培养文化素质高、技术能力强、意志品质坚定的新型足球后备人才。三是坚持从基础性工作入手，满足足球发展多元需求。注重发展社区便民、利民的多功能足球设施，健全并完善公共足球健身服务体系，改变想踢球、无场地的现状。同时，把足球纳入全民健身大格局中，广泛开展群众身边的足球赛事活动。创造条件和支持社会各界广泛开展足球赛事，培育和发展足球竞赛市场。四是大力支持足球俱乐部等职业足球队伍建设，并以组建**女子足球队为重点，将各级体校纳入国家级足球特色学校建设范围，加强足球专业人才培养，提高专业竞技水平。五是以青少年系列竞赛和职工、社区等联赛为基础，以专业化比赛为重点，以社会办竞赛为补充，逐步形成赛制稳定、经费充足、组织有序的竞赛体系。六是借鉴并吸收国内外有益经验,提高体育赛事市场开发和运作水平，激活足球相关商品、广告、冠名权和转播权等产业链，实现门票收入、转播权收入、赞助商收入、商品开发收入“四驾马车”并驱盈利模式，努力实现“以足球为载体，把群众体育做红火；以足球为龙头，把竞赛市场做成熟；以足球为名片，把**区形象扮靓丽；以足球为产业，把**区体育产业做大做强”的目的。七是加强足球文化建设。有效利用各类媒体，传播足球知识，扩大足球人口，弘扬团结、严谨、自信、坚强、拼搏的足球文化，营造人人关心、人人支持、人人参与的足球改革发展氛围。八是做好足球教练员、裁判员培训工作，加强足球发展的理论研究和足球工作的执法监督。

第四，以争创参赛第十届全国少数民族传统体育运动会优异成绩为目标，促进少数民族传统体育蓬勃发展。

第十届全国少数民族传统体育运动会将于今年8月在**市举行。作为东道主，本届全国民族运动会，我们不仅是参赛者，更是组织者，要以高度的政治责任心精心组织，做好各项赛事保障工作，扎实推进各项赛事备战工作，确保竞赛表演的各项筹办工作统筹有方、协同有力、稳定有序，确保参赛工作训练有素、备战工作高效推进，完成好这一光荣的历史使命。

本届全国民族运动会我区共有10个盟市、5个单位承担参赛任务，我们要力争在所有参赛项目上都有突破。各地区、各部门要针对参赛项目实际，制定科学的训练方案，加强分类指导，采取有效手段，确保优势项目在全国始终保持领先水平，其它项目要尽快弥补差距，提升竞技水平，圆满完成参赛既定目标，争取在本届民族运动会上运动成绩和精神文明的双丰收。

要以筹办第十届全国少数民族传统体育运动会为契机，推行和探索“欢乐草原”、“男儿三艺”为主题的全区健身品牌，传承和弘扬蒙古族传统体育项目，努力创建一批内容深受欢迎、群众参与广泛、组织实施规范、社会影响较大、具有地方和民族特色的群众体育品牌活动，努力提升我区全民健身活动的水平和质量。

第五，以夯实基础、健全体系为重点，努力形成健康快乐群众体育风貌。

**年是全民健身上升为国家战略的第一年。我区群众体育工作要主动转变职能，坚持以满足群众参与全民健身需要为本，加快构建全民健身服务体系，强化履行体育公共服务意识，推进群众体育工作生活化、多样化，真正形成“各级政府主导、体育部门组织协调、有关部门各负其责、社会力量积极兴办、人民群众广泛参与”的“大群体”格局。

一是加强群众体育基础健身设施建设和管理，建好群众身边的场地。争取多方投资，建设县级全民健身活动中心10个、苏木乡镇全民健身活动站100个、嘎查村小型全民健身活动点1000个，建成三级全民健身公共体育设施网络服务体系。通过实施“百县万人”全民健身设施工程，建成一批包括旗县级健身中心、城市社区和乡镇健身中心、健身广场、体育公园、登山步道等小型、多样、便民的公共体育设施和场馆，为各类群众提供身边的健身场地。建立公共全民健身基础设施管理评价机制，对近年来**区确定的全民健身基础设施工程资金款项及施工进展情况进行集中检查，对资金落实不到位、未按期完成工程建设和工程建设不达标的单位，将追究相关人员责任，问题严重的取消安排该盟市下一年度全民健身工程项目。

二是加强社团网络建设，建好群众身边的全民健身组织。构建以各级体育总会为龙头，以单项体育协会及热心支持公益体育事业的团体和个人为重点，以体育俱乐部和健身活动站（点）为基础，结构合理、覆盖城乡、服务到位的体育社团网络，努力发挥其在组织开展全民健身活动中的桥梁和纽带作用。进一步规范对各级各类体育社团的管理，加大培育扶持力度，促进体育社团网络发展。加强单项体育协会建设，发挥协会在开展全民健身活动中的骨干作用。

三是动员社会力量参与，广泛开展群众身边的全民健身活动。从适应群众健身个性化、多样化要求的新常态出发，形成覆盖各类人群、涵盖各个区域、贯穿年度始终的“一地一品牌，一地一特色”全民健身活动服务网络体系。组织开展全民健身活动状况调查。不断完善欢乐草原全民健身大会、全民健身游园会、百县万人系列赛、农村主题系列赛、体育休闲系列赛等全民健身品牌活动。大力支持发展广播体操、健身安代操、射箭、马术、足球、登山、健步走、自行车等群众喜闻乐见、易于参与的全民健身活动。积极倡导送健身下基层，把活动办到群众身边，努力形成全民健身全民参与的新气象、新氛围，让百姓真正共享全民健身的乐趣和成果。

四是加强社会体育指导员和全民健身志愿者服务队伍建设，强化科学健身意识。研究制定《**区社会体育指导员“十三五”发展规划》和管理办法，建立健全社会体育指导员培训、管理、使用、表彰和退出机制，重点发展一线实践性社会体育指导员和农村牧区社会体育指导员。年内，计划培训和轮训各级社会体育指导员5000人。探索并建立全民健身志愿服务长效化机制，广泛开展全民健身志愿服务活动，着力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，提高公共体育服务能力，满足群众多元化体育健身需求。加强国民体质检测，指导群众科学健身。做好国民身体素质数据监测，为政府科学决策提供有效、准确数据。

第六，以优化结构、增强实力为基础，积极展现顽强拼搏竞技体育精神。

竞技体育在体育事业发展中具有龙头作用。要重点做好里约奥运会、第十三届全国冬季运动会、第十三届全国运动会的备战训练工作，不断提升训练、组织和管理水平，提高竞技体育的整体实力。

一是以备战全国运动会和奥运会为契机，增强竞技体育整体实力。积极实施“人才兴体”战略，加强对优秀体育人才的选拔、储备、培养、使用。进一步优化竞技体育项目布局，提升射击、柔道、拳击、曲棍球、马术、竞走等优势项目，加强田径、跆拳道、铁人三项、射箭、摔跤、橄榄球等潜力项目，做好网球、乒乓球、排球、篮球、特别是足球等项目的普及与提高。努力做好**年第十三届全国冬季运动会的备战工作，提高竞技水平。创造条件，积极申办2020年第十四届全国冬季运动会。制定科学合理的参赛任务目标，强化反兴奋剂工作责任和意识，为运动员负责、为体育事业负责。

二要加强运动队伍建设。做好教练员、运动员选拔、聘用和管理工作，形成有利于竞技体育可持续发展的运动员、教练员、裁判员梯队。不断完善科学的训练管理体系，细化备战工作计划，加强科研对竞技体育的指导，提高项目中心综合管理水平和保障能力。

三要做好各类竞赛组织工作。认真做好第一届全国青年运动会的备战参赛工作，争创优异成绩。组织好**区各类足球联赛，为我区足球改革发展试点工作积累经验、锻炼队伍。各级体育部门要坚持公平竞赛的根本原则，积极承办各类大型体育比赛活动，做好赛会组织等各项工作，实现以体育比赛交流促进地区经济、文化等发展与进步的目的。

四是坚持以人为本，切实做好运动员文化教育和权益保障工作。竞技体育的以人为本，就是以运动员为本。各级体育部门要认真落实国家《关于进一步加强运动员社会保障工作的通知》精神和**区《运动员聘用暂行实施办法》，切实解决好运动员的后顾之忧，激发运动员全身心投入训练，为竞技体育事业发展顽强拼搏，把实现个人价值与社会价值有机结合起来。加强运动员思想文化建设，加快体育职业学院转型发展，努力培养高素质、高水平的优秀专业体育人才。

第七，以全面发展、夯实后备为根本，努力绽放青少年体育的勃勃生机。

青少年体育是群众体育和竞技体育的结合点。做好青少年体育工作，对于促进群众体育和竞技体育协调发展具有十分重要的意义。

一要依法落实青少年体育工作。广泛开展“阳光体育运动”和青少年课外体育活动，依法加强监督与落实管理，使青少年从小树立科学健身、终身健身意识，促进青少年健康成长。

二要做好后备人才基地创建工作。**年，要克服困难、创造条件，做好国家级后备人才基地的创办工作，合理布局、科学发展**区、盟市级后备人才基地，继续建立旗县级体校，加大体育传统项目学校的创建和管理力度，完善体育传统项目学校竞赛、训练、体育师资培训等体系建设。

三要加强青少年体育公共服务体系建设。认真组织好百万青少年上冰雪暨**冰雪冬令营、全区青少年体育俱乐部和青少年户外体育营地展示夏令营活动，加强示范引导。积极开展体育传统校比赛和青少年校园足球小学、初中、高中、大学四级联赛及曲棍球童军计划学校联赛。做好参加第六届中俄蒙青少年运动会的各项准备工作。鼓励和支持更多的社会体育组织为青少年课外锻炼提供服务，推动公共体育场馆和学校体育场馆向青少年免费开放。加强青少年体育对外交流活动，提升青少年体育的综合实力。

第八，以整合资源、融合发展为手段，加快打造活力四射体育产业链条。

各级体育部门要深入落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和即将出台的**区的贯彻意见，以制定《**区体育产业“十三五”规划》为契机，完善体育产业扶持政策，激发各种经济成分竞相参与体育产业，壮大我区体育产业整体规模。

一要以大型体育场馆的经营管理和改革为突破口，做好体育场馆的资产运营。充分挖掘大型体育场馆内、外部的各种资源,依托其自身的系统资源优势，优化运营模式，实现资源、资金、人才和市场的有效配置。加强体育场馆的综合开发、多功能利用，鼓励社会力量参与经营管理。鼓励多渠道投资兴建体育设施，推进体育场馆所有权和经营权分离，提高体育场馆的经营管理水平。探索体育场馆冠名等无形资产开发，拓宽场馆收入来源。鼓励体育场馆拓展服务项目，扩大公共服务范围，积极开展健身指导、体育培训、体育组织、体质检测等服务，不断提高场馆的综合利用率和运营能力。

二要以建设**体育产业聚集区和示范区为抓手，实现产业多元融合。借鉴经验，结合实际，坚持政府推动、资源汇聚、企业集中、因地制宜的原则，构建**体育产业聚集区。重点建设城市健身服务、草原体育旅游、戈壁沙漠赛车和山地、森林户外体育休闲、滑冰滑雪、河湖嬉水、公路乡道自行车健身、民族传统体育文化等聚集区。在重点建设体育产业聚集区的基础上，突出产业重点，强化产业特色，积极创建**特色的体育产业示范区。在体育产业聚集区和示范区内，实现体育与文化、旅游、休闲、娱乐、餐饮、住宿、交通、信息等多种服务业和制造业的融合，推动相关产业联动发展。

三要以发展**竞赛表演业为抓手，培育**体育产业特色品牌。重点打造**马术节、**马术联赛、**汽车运动会、环**公路自行车比赛，积极参与《千古马颂》驻场演出，着手谋划竞赛表演新品牌。加大科技创新、管理创新和营销创新的力度，不断推动优势特色体育产业品牌建设，以品牌优势带动体育产业发展。加快优秀运动队等体育无形资产开发，形成由赛事品牌、服务品牌以及运动员、教练员和运动队品牌等组成的品牌群。着力扶持、培育一批有自主品牌、有比较优势、有竞争实力的体育产业重点企业，如**蒙马体育文化交流有限公司等，适时注册**体育赛事运营公司、体育旅游公司等，待条件基本成熟时，组建**区级体育产业集团，鼓励有条件的地区探索成立体育产业公司。

第九，以稳中求进、安全运行为目标，切实做好体育彩票工作。

体育彩票工作要牢牢把握国家公益彩票的基本定位和发展方向，发挥好为体育事业全面发展提供重要资金补充的积极作用。坚持抓基础、勇创新、转方式、促发展，提升自身素质，丰富彩票项目，挖掘销售潜力，扩大销售规模，**年体彩销售争取完成35亿元。

一是坚持“一把手”工程不放松。既要把握好体彩发展的方向，坚持稳中求进，确保安全运行，又要在具体销售中给体彩机构充分自主权，多一些经营模式的思考，少一些行政方面的干预。

二是坚持强化管理、确保安全不放松。要进一步健全各项工作预案，做到心中有数、未雨绸缪。积极探索彩票公益金的管理分配机制，提高其使用效益和管理规范化水平。加快“网点管理系统”建设，落实市场监管长效机制，加强廉政建设和行业自律。

三是坚持创新营销宣传手段不放松。在巩固传统营销宣传模式的基础上，加快探索与新媒体、新技术的有机结合，为体育彩票事业的发展塑造良好的公益形象，不断扩大体育彩票的社会影响力。

第十，以申办2017年中国体育文化、体育旅游博览会为契机，推动体育文化大发展。

各级体育部门要树立“大体育文化观”，进一步提高对体育文化工作重要性的认识，不断挖掘和充分展现体育的综合价值和作用，大力弘扬为国争光的爱国主义精神，彰显奋进、高尚、激励人心的体育功能，充分发挥体育在当前民族文化大区建设中的独特作用，结合全民健身、体育赛事、体育产业等活动，充分挖掘体育丰富的文化内涵，探索以民族特色为重点的体育文化建设，组织以民族、民间、民俗体育为主要内容的体育文化展示活动，积极培育体育文化市场。要大力支持**体育博物馆的组建，积极参与《体育箴言》、《体育名人录》、《体育摄影》、《体育产业论文集》等系列丛书的编写，切实完成《**体育志》的编撰工作。

要进一步加强信息宣传工作，传播先进体育文化。在与报纸、广播、电视等传统媒体合作的基础上，发挥新闻发布会、媒体网站、公共互动交流平台的作用，积极推动与新媒体的融合发展，加快数字化、网络化、移动化发展步伐，不断拓展宣传领域，创新宣传途径，延伸宣传渠道，真正发挥宣传工作鼓舞人、激励人的作用，树立体育的良好形象。要进一步建立健全体育外事交流合作机制，在赛事、活动等对外交流的过程中，有机融入体育文化内容，形成文化与文化的碰撞与交融，在**区“向北开放”和对港澳台工作，以及**区整体外交开展的过程中发挥体育文化独特的作用。