县价检分局2017年度工作总结

在上级业务主管部门的正确指导下，特别是今年迎来了县发改局、县物价局归属合并，在新的局党组领导下，以人文关怀提振精神，以依法行政履职尽责促全面落实全年工作任务，努力开拓工作新局面。我们立足新常态，突出新作为，实现新业绩，紧紧围绕促进地方经济发展，促进市场价格基本稳定，促进价格行为进一步规范，结合自身的工作职责，牢牢抓住政府关注、群众关心、百姓最现实的民生价格问题，始终坚持依法行政、有效监管的主导思想，认真履行价格监督检查职责，积极开展价格监督检查工作，严厉查处价格违法行为，着力规范行政事业收费和市场价格经营行为，认真履职尽责。

一年来，以专项检查为抓手，扎实开展涉农、涉企、涉教、停车场服务收费等价格和收费专项检查，有效震慑违规价费行为。以市场价格监管为常态，强化客运票价、商品房明码标价、端午节文化活动及旅游市场等重要节假日市场巡查，防范和妥善处置市场价格异常波动，有效规范市场价费行为，维护市场价费秩序。以12358价格举报平台为阵地，及时调处价费矛盾和纠纷，坚持“热情受理、快速办理、妥善处理”的工作理念，有效提供价格政策咨询，价格困惑解答，价格管理指导，价格应急处置，价格遇难帮助，价格权益维护，做到事事有回音，件件有答复。以严谨的行政风格，准确的政策界限，公平正义的职责定位，实事求是的工作态度，依法行使职权，加强过程监管，严格痕迹管理，做到依法行政，严肃执法，有效提升依法行政和履职尽责能力。积极参与精准扶贫、洁城卫城、文明劝导等各项中心工作，有力支持文明创建，发挥了应有的积极作用。

截止10月31日，通过群众举报共查处价格违法案件6件。实行经济制裁共计2400元，其中：清退多收价款130元、没收违法所得17元，罚款2253元。在处理价格违法案件时，坚持处罚与教育相结合的原则，做到依法行政，严格执法。

一、以专项检查为抓手，有效规范部门价费行为

今年以来，价检分局紧密结合年初价格监督检查工作计划，遵循省、市、县物价局的统一部署，先后组织实施了涉农、涉企、电力价格、教育收费及机动车停放服务收费等价费专项检查和行政执法突出问题专项治理、打击欺诈老年消费者专项整治工作。

一是开展农村有线电视服务收费专项检查。我们深入到归州镇和水田坝乡文化体育广播服务中心实行政府定价的经营服务性收费、宣传费等相关费用开展检查，对有线电视收费公示不到位的问题，责成迅速整改规范；二是开展农村义务教育收费专项检查。深入到茅坪镇茅坪小学、郭家坝镇初级中学开展了服务性收费和代收费情况调查，对郭家坝中心小学幼儿园**年度保教费收费情况进行了检查。针对“一科一辅”代收费未纳入学校财务统一管理，协调县教育主管部门整改落实；三是开展了农资市场检查。我们采取以查代调的形式深入实地开展“三查”，即：查价格，重点查农资经营户的出厂价、批发价、零售价等执行情况；查保障，重点查市场供应供给保障情况；查收费，重点查国家行政机关和行业主管部门是否向经营者存在乱收费情况。我们先后实地走访调查了茅坪国丰农资公司、沙镇溪农资经营部、陈平农资经营部等3家化肥批发大户、7个乡镇20多家农资零售经销商，重点调查了尿素、碳铵、磷肥、复合肥等主要化肥和农药、种子等13个品种的价格执行情况，并对货源供给及涉费负担情况进行调查。同时，还对农资经营户明码标价情况进行了检查，要求他们依法诚信经营，加强价格自律，保持春耕期间农资价格稳定。

二是组织开展了对工程项目招投标服务涉企收费的专项检查。根据《湖北省物价局关于开展涉企收费专项检查的通知》（鄂价检〔2017〕53号）文件精神，我局按照统一部署，制定涉企收费专项检查工作方案，根据方案中明确的检查时限和检查重点，对工程项目招投标服务涉企收费的**县公共资源交易中心收费政策执行情况进行了检查。通过此次检查，该单位在开展涉企收费过程中，虽然能按照物价部门核定的收费标准、收费项目、收费依据实施收费，但在内部管理上有待进一步规范和完善。一是要加强制度建设，进一步完善各种收费管理制度，并在实际操作中落到实处。二是要加强收费财务管理，建立实施收费对应的基础数据台账，便于管理和监督。

三是组织开展了电力价格专项检查。根据《国家发展改革委关于开展全国电力价格专项检查的通知》（发改价监〔2017〕548号）、《省物价局转发国家发展改革委关于开展全国电力价格专项检查的通知》（鄂价检〔2017〕36号）精神，我局对国网湖北省电力公司**县供电公司组织开展了电力价格专项检查。结合电力价格专项检查安排，认真梳理电价政策，理清电价检查思路，敦促企业开展自查。深入部门、企业、台区、部分乡镇等供用电单位开展电价执行情况调查，并进驻国网电力**县供电公司财务、营销各部门，查阅账簿，调取资料，采取认真排查，重点抽查，精准筛查的方法，以两部制电价执行情况检查涉企电价落实，以农村饮水安全工程供水电价及农业排灌抗旱用电执行情况检查涉农电价落实，以非直抄用户用电执行情况检查民生电价落实，全面铺开电力专项检查工作。目前，检查工作已进入审理认定阶段，涉及我县农业生产等用电政策有些疑问并专题向省市进行了请示。

四是开展了机动车停放服务收费专项检查。根据《省物价局关于开展机动车停放服务收费专项检查的通知》（鄂价检〔2017〕19号）文件精神，认真开展机动车停放服务收费专项检查工作。通过前期摸排调查，针对我县城区范围内现有的3家收费停车场，重点检查了两个方面：一是检查停车场收费公示牌内容是否规范、醒目；二是免费政策是否全面落实到位。此次检查，一是政策宣传到位。将《湖北省价格条例》和《湖北省机动车停放服务收费管理办法》（鄂价工服〔**〕151号）送达至县区内各停车服务收费主体，对文件内容进行了重点解读，并且要求各停车场培训、传达、落实到每位停车收费人员。二是提醒告诫到位。4月和9月先后3次，对各停车场相关负责人员进行了提醒告诫，送达了《**县物价局关于机动车停放服务收费政策提醒告诫函》，要求各经营者严格按照文件要求规范落实明码标价规定，执行免费政策，进一步规范自身价格行为，自觉接受监督。对存在价格违规问题拒不整改的停车服务收费主体，将严格按照相关价格法律法规依法进行查处，并通过新闻媒体曝光，列入价格信用平台“黑名单”。三是整改规范到位。检查中坚持“查处与规范并举、整治与服务并重”原则，针对发现的停车场收费公示不规范，内部收费管理制度不完善的问题，我们与被查单位进行了当面交涉，在现场给予指导，采取教育、整改的方式责令各经营主体限期整改，各经营主体迅速按照规定要求，都已在醒目位置重新制作了公示牌予以公示。针对个别停车场收费不规范的问题，督促其按要求在国庆节前电子记时收费系统安装落实到位，进一步规范了机动车停放服务收费行为，此项工作得到市局肯定。

在开展停车服务收费检查的同时，对城管部门收取临街商铺门店广告费、房地产开发企业委托销售商品房的中介公司收取超出商品房销售价格以外的电商费等费用及生猪屠宰行业收费进行了检查，针对不同行业，采取摸排调查、上门指导、逐一规范等方式加强了价格与收费行为的监管。

五是开展了教育收费专项检查。根据《省物价局关于开展高中教育收费专项检查的紧急通知》精神，按照《市教育局、市物价局关于印发全市普通高中违规收费问题专项治理工作实施方案的通知》要求，结合我县实际，迅速与县教体局联系商定，两家联合对我县高中教育收费开展专项检查与治理工作。拟定了检查与治理方案，督导县一中、县二中开展自查，并向市局上报了阶段性工作报告。（此项工作后期由收费股敦促落实）。同时，为加强对非学历教育培训市场主体价格行为的监管，积极参加了由县政府组织，县教体局、发改局、工商局、卫计局、食药监局、住建局、消防大队等七个部门对民办非学历教育培训机构经营服务行为开展的联合执法检查。拟定专项检查表，采取上门登记，现场检查，问题告知，限期整改的方式，共实地检查31家，包括艺术体育类、文化教育类、作业托管等门类的培训机构，有效规范其价格收费行为。

二、以价格监管为常态，有效维护市场价费秩序

（一）重拳治理春运市场价格秩序。一是拟定了春运道路客运价格监管工作方案，对我县7家客运企业送达了《**县物价局2017年春运价格监管告知函》进行事先提醒告诫，重申价格政策，引导经营者加强自律、诚信经营。二是深入到凤凰客运站、金归、吉利出租车公司、金路达通村客运公司、车站码头对物价、交通等主管部门核定的道路客运及城区出租车营运价格政策进行宣传，督促各客运经营单位严格执行国家发改委《关于商品和服务价格实行明码标价的规定》，在车站售票处醒目位置将物价部门批准的票价制作成户外公示栏进行公示，有电子显示屏的通过电子滚动屏公示票价。三是做好春节期间市场监管及值班值守工作，安排8名同志分成四班轮流值班。所有值班人员实行任务到人、责任到岗、查处到位，负责接听受理举报电话、开展上路巡查、处理价格违法行为等。节日结束后及时报送了春节期间市场价格监管工作总结。四是春运期间，重点对擅自涨价、不执行明码标价、途中加价和出租车不打表计费宰客、坑客等价格违法行为从严从快从重处理。针对金龙客运有限公司所辖归州客运线路群众投诉强烈的问题，经过调查，对公司监管不力履行主体责任不到位的违法行为进行了立案查处。同时，对其他5名违法司驾人员也进行了行政处罚。春运期间共受理价格举报16件，其中：价格咨询3件、价格举报投诉13件，价格咨询回复和举报查处办结率均达到100%。实施经济制裁共计2400元，其中：清退多收价款130元、没收违法所得17元、罚款2253元。

（二）打击欺诈老年消费者违法行为。根据县委县政府关于打击欺诈老年消费者违法行为专项整治行动实施方案的安排部署，3月底至4月初，历时近一个月，参与由工商局、公安局、食药监局、卫计局等部门组成的专项整治行动小组开展打击欺诈老年消费者违法行为专项整治行动。根据职责分工，成立专项整治行动领导小组，明确了此项工作的领导和具体工作人员。对茅坪城区各大型超市、农贸市场、各旅游景区、房地产开发企业、医院、药店诊所等经营单位开展了价格法律、法规和规章的宣传，通过**物价员工作QQ群上传《**县物价局关于规范老年人消费者市场价格秩序的提醒告诫函》，对各相关经营单位加强监管，强调在经营过程中必须严格自律，进一步规范自身价格行为，依法诚信经营。畅通“12358”投诉举报渠道，对老年人涉价问题的咨询与困惑进行认真解答，对老年人涉价问题的诉求及时排解和处置。对前期摸底排查的9家涉嫌欺诈老年消费者违法行为的市场主体进行集中整治，对其经营场所开展突击检查并予以取缔，对正在听“讲座”的老年消费者细心说服，耐心引导。通过此次专项整治行动严厉打击了群众反映强烈的以义诊、集中讲课、感情营销、赠送礼品等方式骗取老年人信任，诱使其购买产品的违法行为。

（三）服务县内全域旅游发展。我局是文化旅游发展目标成员单位，把支持文化旅游产业发展作为物价部门的重要工作之一，明确了此项工作的分管领导和具体工作人员，结合物价部门职能制订了2017年**县文化旅游发展目标任务。今年4月，积极参加了全县旅游环境综合整治暨旅游安全生产工作现场会，分别到**漂流景区、屈原故里风景区及月亮花谷景区，对景区门票价格公示及餐饮、住宿、摆摊商贩明码标价情况开展检查，对存在的问题列出问题清单，明确了整改销号时限，履行了物价部门之责。8月23日，积极参与旅游环境整治暨旅游安全工作现场办公会议。县领导杨勇、宋俊华带领县直18个职能部门主要负责人，前往**漂流景区，亲临景区实地踏勘，现场视察漂流营运流程。作为景区门票价格及景区价格经营行为的主管部门，结合景区反映的涉嫌违规收取漂流返程游客交通费及餐饮农家乐、河道临时摊位明码标价不到位的问题进行了现场交涉与督导整改。要求景区严格门票审批程序，立即停止违规收费行为，切实负起经营主体管理责任，积极主动做好景区餐饮农家乐及河道临时摊位明码标价工作。我们以此次会议为契机，积极会同旅游主管部门开展专项整治，拟将景区经营服务主体纳入全民信用体系管理，提升诚信经营意识，全面提升景区明码标价质地档次，有效规范景区经营者的价格经营行为，有效促进景区服务全面提档增质，有效推动我县全域旅游发展。

（四）强化节假日市场价格监管。加强重大节假日市场价格监管，对农贸市场、商场超市、旅游景点、宾馆酒店及农村客运、出租车辆的价格收费进行检查和监管。重点对粮、油、肉、禽、蛋、菜、奶、客运出租车票价及景点门票等与群众日常生活密切相关的商品和服务明码标价情况开展价格巡查，做到政策宣传上门，提醒告知到家，现场指导进点，痕迹管理留存。同时，加强了相关市场经营主体的明码标价指导。为进一步做好明码标价工作，我们深入到九里新泰家居建材市场就明码标价工作进行了衔接，送达了《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《湖北省家居建材市场明码标价规定》、《省物价局关于开展以建材和集贸市场为重点明码标价专项整治活动的通知》，要求企业加强价格自律，自觉规范价格行为，有效落实明码标价行为。下一步将对该家居建材市场明码标价进行检查落实。

三、以价格举报平台为阵地，有效维护民生价格权益

民生价格事关百姓生活，事关社会和谐。12358价格举报电话已成为百姓咨询价格信息，了解价格政策，反映价格问题，举报价格违法行为，维护自身价格权益的重要渠道。为使12358举报平台更加深入民心，切实有效服务民生，我们紧紧围绕政府关注、群众关心的价格和收费热点问题，按照“有报必查、有查必果、有果必复”的基本要求，充分发挥价格举报平台作用，建立了价格举报登记，应急处置制度，完善了价格举报、查处、反馈程序管理，有效利用价格举报平台认真解答价格政策疑问、及时查处价格举报，有效化解社会矛盾，坚持“热情受理、快速办理、妥善处理”的工作理念，做到事事有回音，件件有答复。针对湖景天成部分业主群体性上访事件，反映物业收费及停车收费等相关诉求，我们驻点处置。黄金周期间，群众夜间出租车超服务区价格投诉及班线应急临时改线加收票价问题。市民投诉屈原故里景区降价优惠政策不落实，被野导所骗去中堡岛旅游服务不规范等问题，我们快速处置，得到消费者称赞。

截止10月31日，共受理价格举报投诉37件，其中：咨询件14 件 ，举报投诉件 18件。按来源划分，主要为来电、来访、政风行风热线、县委书记留言板、市长热线、12358价格举报平台等；按行业类别划分，交通运输20 件，停车收费7件、天然气2件，医疗机构1件，旅游类2件，其他5 件。价格举报投诉咨询办结率100%。

四、有效落实行政执法突出问题专项治理工作

根据县纪委关于印发《关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案》的通知（秭纪文〔2017〕5号）精神，按照《关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案》的相关要求，结合价格行政执法权限，有效履行价格监管与检查职责。一是开展自查，细致梳理。自**年以来，以专项检查为抓手，认真开展涉农、涉企、涉教、涉医、涉药等专项检查工作，有效震慑违规收费行为。以价格监管为常态，强化客运票价、商品房明码标价、端午节文化活动、抗旱救灾物资及重要节假日市场监管，有效落实价格监管职责。以12358价格举报平台为阵地，有效调解和化解价费矛盾。三年来，共办理价格行政执法案件3起，均属行政处罚案件，实施行政处罚33747元。二是查找问题，狠抓落实。按照履职尽责督查工作要求，聘请行风监督员上门就物价部门履职尽责工作征求意见，结合价格监管职能，收集服务对象100名。针对自查过程中梳理发现的问题，如：案卷中无法人代表身份证复印件；案卷中提取的证据材料部分复印件未标明复印件与原件一致；提取的图片资料复印件没有加盖公章；取证照片未标明具体取证时间、地点等问题，在后期案件办理过程中已逐步改进完善。三是规范行为，积极作为。按照“双随机一公开”工作要求，在制定完善双随机抽查实施细则的前提下，进一步完善了“一单两库”建设，即随机抽查对象名录库和执法人员名录库，并对名录库基础信息（企业类型、企业名称、社会统一信用代码、住所、注册地区编码等）实行详实采录，动态管理，保证随机抽查工作落到实处。根据省信用办开展行政许可和行政处罚等信用信息公开工作的相关要求，加强湖北省信用信息目录系统、湖北省市场主体信用信息共享交换平台及两法衔接信息共享平台管理与录入，认真填报行政许可和行政处罚信息情况自查表，坚持每周五对“双公示”信息实行零报告。先后报送了《行政执法中的突出问题清单》、《行政执法突出问题受理举报记录统计表》、《2017年作风建设突出问题专项治理自查（重点检查）情况统计表》、《行政执法突出问题专项治理整改清单》、《湖北省行政执法突出问题个人自查、部门审查情况表》等。四是建章立制，确保实效。先后建立完善了《**县物价局重大执法决定法制审核制度》、《**县物价局价格行政执法全过程记录制度》、《**县物价局行政执法公示制度》等各项规章制度，形成了推进行政执法监督管理的长效机制。对不履行职责、不按规定和要求办事的行为和责任人，严格追究责任，有效规范了我局价格行政执法人员的执法行为。

五、积极参与精准扶贫与中心创建等工作

一是按照精准扶贫统一部署和要求，深入两河镇进入两河村，走村入户，帮扶结对，与贫困户交心谈心，了解所思所想，与镇村干部扎实开展扶贫帮困工作，努力完成扶贫户脱贫工作任务。二是积极参与洁城卫城、文明劝导等各项中心工作，积极投身争做洁城环卫员和“红帽”文明劝导员，有力支持文明创建。三是积极参与全市价格违法案卷评比工作。在认真整理自审案卷的同时，赴兴山参与全市价格案卷审评工作。通过相互评查案卷，取人之长补已之短，达到了学习交流的目的。积极参与3.15国际消费者权益活动，以此为契机，宣传价费政策，解答价费困惑。

2018年，我们将以十九大精神为动力，围绕县域经济发展全局工作重心，认真履行价格监督检查职能，不断创新工作思路，强化工作措施，以促进市场物价稳定，规范市场价格收费行为，防范和妥善应对市场价格异常波动和价费矛盾，保护消费者和经营者的合法价格权益为目的。重点开展涉农、涉企收费、民生价格、不正当价格行为及日常市场价格监管和检查，努力维护市场价费有序环境，为促进地方经济健康发展和市场物价基本稳定发挥应有的作用。