2017年度人口和计划生育工作总结
**县卫生和计划生育局：
2017年，**镇人口和计划生育工作在县卫计局的指导下、在镇党委、政府的正确领导下，在各部门的配合与支持下，坚持以科学发展观和党的十八届六中全会精神为指导，牢固树立以人为本和改革创新观念，强化依法行政和优质服务，创新利益导向和社会保障机制，积极探索完善人口和计划生育工作的新思路、新途径，认真宣传贯彻计划生育法律法规，坚持依法行政，为经济社会发展营造了和谐的人口环境。
一、工作进展情况
**年10月1日至2017年9月30日，全镇共出生226人，其中：男孩116人、女孩110人，出生人口性别比为105.45；一孩129人，二孩89人（政策内87人），多孩8人（政策内8人），符合政策生育率为99.12%。
全镇已婚育龄妇女人数5232人，综合节育措施率为81.54%。免费生殖健康优质服务达到全覆盖，怀孕、产后、术后避孕药具随访率均达100%。
全镇流动人口6948人，其中：流出人口6940人（流出已婚育龄妇女2369人），流出重点对象有效联系率为95%；流入人口8人（流入已婚育龄妇女3人），查验及信息入库率为100%。
全员人口数据库完整准确率达99.97%以上；省人口基础信息共享平台信息有效反馈率达96%以上；村级服务管理信息系统应用率达100%，省人口计生预警与决策支持系统应用到位，国家PADIS对接平台运行良好。
二、具体工作落实情况
（一）加强领导，计生责任全面落实。镇党委、政府始终把人口与计划生育工作作为一项重要工作来抓，做到责任到位、措施到位、投入到位。成立了以镇党委书记为组长、镇长和分管领导为副组长的人口与计划生育工作领导小组，努力构建“党政一把手亲自抓，班子成员配合抓，分管领导督办抓，计生干部具体抓”的工作格局。2017年2月21日，镇召开人口及计划生育工作会，分别与各村（居）、各责任单位签订《目标管理责任书》。2017年4月11日镇委召开专题办公会议，研究部署全年人口与计生工作，制定年度工作计划，将责任指标细化分解，建立了领导班子联系点制度，明确领导班子计生工作责任，强化对村（居）计划生育工作的检查督办，督促各项工作措施落实到位。联村干部时刻关注计生工作完成情况，有力地推动各项工作有效落实。年终组织专班对各村及成员单位进行考核。考核结果与计生干部、村、镇直单位的年终考核结果直接挂钩。
（二）突出宣传，不断转变群众婚育观念。我镇充分利用广播、电视、镇村人口学校、户外宣传标语等宣传阵地，通过集中宣传和会议学习等有效形式,加大宣传贯彻力度。同时以协会项目建设为载体，巧借“三个平台”，对“全面两孩”政策、免费孕前优生健康检查、生育证件办理、计划生育利导政策、严厉打击“两非”等政策进行全方位的宣传。一是借大型活动开展宣传。积极开展“全面两孩”圆梦行动、幸福家庭创建、“暖冬行动”、“7.11世界人口日”等活动，加强计生科普知识、政策法规、避孕节育知识的宣传和普及，培育广大育龄群众科学、文明、进步的婚育观念。通过学习宣传，各级、各部门对计划生育工作的重视程度进一步加强，群众对计划生育政策的知晓率进一步提高，全镇开展计划生育工作的环境进一步优化。二是借新媒体互动平台强化宣传。利用QQ群、微信群、微信公众号，为流动人口宣传政策，落实服务。利用广播电视、“村村响”、网上“村村通”等平台进行直观的宣传，助力计生政策宣传上高速。将计生政策及各项便民办证服务流程上传至网上“村村通”平台，为党员群众提供官方网络查询平台。三是走访入户宣传。2017年镇计生办借低保核查、精准扶贫与大数据核查等几次大型的入户调查机会，深入群众家中，面对面沟通交流，了解计生家庭困难，解难答疑宣传政策，有效地提高了群众政策知晓率。四是大力加强宣传投入力度，2017年镇投资5万元完成了集镇“全面两孩”宣传长廊建设，在16个村（居）悬挂最新的计生宣传标语和宣传栏，在全镇营造了良好的氛围。五是创建了倒座铺村综合示范社区，其中计划生育示范点建设也作为创建的重要内容之一。倒座铺村设立了计生工作活动中心，定期开展计生协会成员活动，发放计生政策宣传资料，及时组织村级育龄妇女开展计生活动。
（三）强化管理，夯实基层基础工作。一是坚持实施片长责任制，实行分片管理，强化基础工作。坚持例会制度与季度考核制度，强化对村级基础工作的检查督办，在每月计生例会中不定时进行计生业务考试，提高计生专干的业务素质。二是创新工作方法，提高工作质量。2017年建立了责任指标及基础工作完成情况通报制度。每周、每月、每季度通报各村（居）责任指标及工作完成情况。通报中出现的问题计入年终考核，按考核细则严格扣分。及时掌握各村工作进展，进行查漏补缺，在各村形成了比学赶超的良好工作氛围。三是全面实现信息化管理。镇计生办全年组织各类培训16次，全镇计生委员熟练利用手机版村居平台处理日常信息，确保村居系统电脑版和手机版“双学双会双运用”，能够利用QQ、微信等新媒体互动平台，大幅提高工作效率及信息化水平。四是进一步夯实基层基础工作。重点从计划生育统计工作的规范管理入手，以账、卡、册、单为主线，进行记录、统计、汇总和上报，建立健全统计资料的审核、上报、交接和归档制度。严格执行“见小孩就登记”、计生、公安、卫生三级汇审、信息登记交流反馈、出生对象“五证”见面复印归档等制度，确保了计生资料完善，信息准确。
（四）严格口径，全面落实利导政策。**镇坚持“口径准确、程序到位、操作规范、公开透明”的原则，全面落实各项计划生育惠民政策，确保政策兑现准确无误。一是紧扣政策，全面落实农村计划生育奖励扶助和特别扶助政策。通过严格审核和年审，全镇累计奖励扶助对象1152人，特别扶助对象66人。2017年新增奖励扶助对象171人，新增特别扶助对象18人。二是严格按政策开展独生子女保健费兑现工作。全镇兑现独生子女保健费对象610人，总金额64720元。三是公正透明，开展关爱计生家庭女孩助学行动，对2名品学兼优的高考女孩进行资助。四是落实计生特殊困难家庭的帮扶政策。全镇对独生子女死亡的计划生育特殊家庭发放一次性抚慰金12人7万元。为计生特殊困难家庭的成员办理了就诊服务卡，开辟了就医“绿色通道”，镇计生特殊困难家庭的成员在镇卫生院全年住院人次达17人，总计优惠金额89002.27元。除此之外，还为他们发放了城乡居民养老保险补贴和城乡居民基本医疗保险全额补助。
（五）优质服务，心系群众身心健康。以促进群众身心健康为导向，进村入户开展计划生育优质服务。一是开展生殖健康检查服务活动。计生服务机构在做好卫生机构门诊生殖健康检查的同时，主动将服务活动送到群众家门口，并将服务对象拓展到老年人群中，为群众提供了贴心健康服务。二是突出以人为本，结合本人意愿和身体状况，开展避孕节育知情选择。动员群众选择长效、安全、适宜的避孕措施。三是大力宣传推进落实免费婚检、孕检政策。进一步规范和完善适龄青年免费婚检和免费孕前优生健康监测，加强婚育咨询和指导，积极开展婚前和孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视，多途径宣传免费婚孕检活动，向符合条件家庭发放免费婚检、孕检告知书，建立免费婚检孕检工作台账。四是全面开展计划生育基本项目的免费服务。以镇计生服务中心为阵地，对使用药具及“四术”对象，按要求落实规范随访服务，随访服务到位率达100%。五是镇计生办联合卫生院为流入人口开展免费检查、建立健康档案，落实流动人口均等化服务。
（六）综合治理，狠抓出生人口性别比。认真开展“两非”专项治理工作。按照政府牵头、部门联动、广泛宣传、集中清查、综合治理的要求，我镇积极组织开展“两非”专项整治行动，认真落实《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，切实建立健全相关制度，落实相关措施，加强B超、药品和医务人员的管理，认真落实孕情包保责任制，确保孕情掌握及时，随访到位，档案资料规范完整,现无一例“两非”案件发生。一是逐级落实目标管理责任。年初，镇政府与相关单位签订了《“两非”目标管理责任书》，明确了责任单位在人员设备管理、日常工作程序、档案资料、信息交流等方面的责任。各责任单位也以《“两非”目标管理责任书》和《岗位责任书》的形式将责任分解落实到相关科室和人员，确保日常管理的每个环节不出纰漏。二是充分利用镇广播电视台自办节目，对开展出生人口性别比综合治理活动的内容进行滚动播出，公布举报电话。举报内容经核查情况属实的，一次性奖励举报人3000元。镇中心卫生院张贴了“两非”警示牌，发放宣传资料5000余份，把打击“两非”渗透到每个角落，确保性别比保持在正常范围内。三是严格落实待孕和已孕妇女村级建档登记，实行由镇干部联村、村干部联系村落、计生专干和信息员联系户孕情包保责任制。对符合政策生育的对象，引导并鼓励生育，切实降低出生人流比。对孕情消失落实调查取证，做到情况清楚，确保相关佐证资料齐全。四是坚持出生、孕妇B超、计生手术实名登记制度，定期到镇卫生院开展检查，确保各项数据准确及时录入。
（七）树立典型，推进幸福家庭创建。以“六大行动”为重点，继续深入开展计划生育幸福家庭创建活动。倒座铺村、马家山村、大浴池村被表彰为“幸福家庭示范村”。王东华、梅昌郡等115户被表彰为“幸福家庭示范户”。通过在各村创建计生知识图书角，建立人口文化学校，举办人口文化日活动等措施搭建文明传播平台，大力倡导生育文明；通过组织关爱女孩关爱留守儿童行动，支持贫困学子圆梦求学路，大力实施教育支持；通过部门协作组织大型电商培训、创业培训等活动激励计生家庭创业，进行创业扶持；通过环境整治等活动培养群众环境保护意识，大力实施环境美化。
（八）阳光计生，落实便民服务。切实做到“阳光计生三公开”，强化便民服务五项措施，落实办证须知、限时办结、代办服务等制度，努力实现“全程代理”和“一站式服务”，方便群众办事。深化生育服务证制度改革，按照“小证件、大民生”的要求，坚持规范、简化、便民的原则，进一步做好取消一孩生育证申请领取、简化再生育审批流程和流动人口婚育证明电子化改革，全面实现网上办证，及时办证，切实提高服务水平。
（九）规范管理，服务流动人口。一是加强网络协作，规范流动人口管理。强化流动人口PADIS对接系统的应用，确保流动已婚育龄妇女办证、查验、信息入库率、信息提交率、反馈率、有效联系率均达到考核要求。二是加强流动人口区域协作。我镇与巴东县信陵镇举办了流动人口计划生育区域协作联谊会，签订了《流动人口双向协作协议》，双方就《婚育证明》代办、《避孕节育情况报告单》提交、人口出生上报，违法生育处理、出生人口性别比综合治理等具体问题进行互商并达成协议，形成了相邻区域“信息互通、服务互补、管理互助、责任共担”的工作格局。三是认真开展流动人口清理清查工作，认真落实流动人口卫生计生基本公共服务均等化的工作机制；四是开展流动人口“暖冬行动”，为返乡流动人口开辟计划生育宣传服务绿色通道，提供宣传、办证、免费生殖健康检查等“一条龙”服务，切实维护流动人口的合法权益，强化流动人口的管理。
（十）服务民生，推进村级示范点创建。**镇党委在镇倒座铺村创建了综合示范社区，其中计划生育示范点建设也作为创建的重要内容之一。倒座铺村综合示范社区创建要积极谋划，突破当前的局限思维，整合资源，统一思想，协调推进，结合党员群众服务中心的整体布局进行设计，尽量减少低水平、重复性投入；要软硬兼修，积极推进党建、幸福村落、六小村落和农村环境整治工作，不断提高综合社区服务水平，改善农村人居环境；要健全机制，积极落实政策扶持，充分发挥基层党组织的凝聚力、战斗力，在民事纠纷调解、公益事业建设、环境综合整治等方面发挥党员的先锋作用，确保综合示范社区建设见成效出成果。
三、工作中存在的问题及打算
一是流出人口多且流出地及联系方式变化频繁，跟踪管理服务困难，孕情难以及时掌握；二是村级计生委员业务素质不平衡，计生队伍不稳定，村级计生工作参差不齐；三是当前“全面两孩”政策的宣传深度不够，群众的生育意愿难以达到预期。
2017年，我镇将重点从以下几个方面提高计生工作水平：
（一）在强化计生队伍建设上再加力度。加强对村级计生委员业务培训力度，探索行之有效的方式方法，进一步提高全镇各村整体计生工作队伍能力，加强村级计生工作后备干部培养与储备，完善基层基础工作。对于各村（居）的计生委员，开展专业业务知识及电脑操作技术的培训，确保计生工作人员具备开展工作的专业技能。
（二）在人口与计划生育宣传造势上再加力度。重点宣传计划生育政策法规、避孕节育和生殖保健等知识。积极宣传“全面两孩”政策，引导并鼓励符合政策的对象夫妇再生育。
（三）在出生人口性别比综合治理上再加力度。一是继续深入开展集中整治“两非”行动；二是与卫生、药监、公安、纪检监察等部门紧密配合，保持对打击“两非”活动的高压态势，做到发现一起，查处一起，决不心慈手软；三是认真落实孕情包保责任制，实行“关口”前移和过程管理。
（四）在流动人口计生管理上再加力度。进一步明确计生管理职能，理顺工作关系，建立健全计生工作网络。严格要求村（居）计生委员及流动人口保持有效联系，以保证流动人口信息的准确性。
**镇人民政府
2017年10月21日
