县农业局2017年度工作总结及2018年工作打算
县人民政府办公室：
县农业局以全面深化农业供给侧结构性改革为重点，以脱贫攻坚为根本，以粮食安全为基础，以产业发展为支撑，以品牌带动为突破，以机制创新为动力，以农民增收、农业增效为目标，强化工作措施，各项工作强力推进，全面完成了市县下达的各项目标任务。
一、2017年主要工作
（一）全力夯实第一产业基础地位。按照“种什么看市场”、“卖什么靠品牌”原则，全面落实强农惠农政策，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成粮食产量26.9万吨，实现种植业增加值同比增长5.13%。坚持“一片接着一片建，一年接着一年干”，着力打造10万亩粮油绿色高产高效示范基地、10万亩优质果蔬基地、10万亩银杏基地等“3个10万亩”特色产业示范基地。大力推行耕种收全程机械化作业。全年新建改造提灌站10座，修复固定机电提灌站14座，新增机电提灌设备138台套，新增农机动力967千瓦，新建农机化生产道路315公里，全县主要农作物机械化作业面积达108.68万亩，其中机耕53.43万亩、机播20.93万亩、机收34.32万亩，主要农作物耕种收机械化水平达62.6%。高规格承办了全省机插秧现场会。
（二）全面深化农业供给侧改革。农村土地经营权确权登记颁证完成了回龙、天师、永兴、甘棠、靖安、普安、任市等7个乡镇，已颁证63730余户，完成应颁证农户的42%。创新推行“运营商+效益单元+职业农民+社会服务”的产业发展模式，全县已在工商部门注册登记新型经营主体达1321家，其中，合作社362个（部级示范社2个、省级示范社15个）、家庭农场289家（省级示范农场5家、市级示范农场20家）、种养大户651户、农业企业19家。新增省级家庭农场2家、合作社4家、市级家庭农场2家、合作社4家，新增标准化合作社3个。土地入股专业合作社、15个行政村“六权同确”等改革工作稳妥有序推进，逐步完善现代农业社会化服务体系，全县通过转包、租赁、转让等模式流转农村土地近8.89万亩。
加快农业转型升级，创新体制机制，以“挖泥成沟、堆泥养鱼、基上种果”的“稻田+”“果园+”立体有机循环农业种养模式，把“后端消费转化为前段投资”的定制农业模式，打造农业供给侧改革示范基地，首创可复制 “稻田+”循环产业模式，推行“一水两用”、“一田多产”，有效延长“产业链”，扩充“价值链”，念好“生态经”，打好“有机牌”，唱好“循环戏”。“稻田+”示范区布局在开江县甘棠镇、靖安乡、广福镇、长岭镇、任市镇等5个乡镇26个村，示范区建设面积3.5万亩，其中建成有机循环农业示范区0.5万亩、优质高产水稻示范区2万亩、稻鸭、稻虾、稻蟹、稻蛙共育示范区0.5万亩、银杏产业示范区0.5万亩。今年，已建成“稻田+”有机循环农业示范基地2000亩，其中：“稻-鱼-蛙”有机循环产业示范基地257亩、“稻-蟹”有机循环产业示范基地200亩、“稻-虾””有机循环产业示范基地300亩、“稻-鳝-鳅-蛙”有机循环产业示范基地243亩。通过实地测产，有机水稻亩产近500公斤，产达值4300-5400元，鱼、虾、蟹、蛙等亩产值达5500元-8000元，使农业增效、农民增收，真正实现了亩产千斤粮万元钱目标。浙江、安徽、江苏、江西、兰州、西安、北京等地纷纷来县交流。
在抓好“稻田+”示范区的同时，引进安徽牧牛湖水产发展有限公司，在永兴镇、任市镇持续打造1万亩上半年小龙虾、下半年大闸蟹的生态水产立体养殖示范基地，新申报农业部健康养殖示范场1个。全年水产品产量达7920吨，同比增加5.6％，渔业产值达1.134亿元，同比增加5％。
（三）牢牢坚守脱贫攻坚第一要务。全面改善农业基础设施，集中实施了 “2016年财政现代农业生产发展（水稻）项目”、“广福镇农发高标准农田建设项目（2016年度）”、“沙坝场乡黑沟村丁家山村蔡家坝村石垭口村沙坝场社区土地整理项目”及“全国新增1000亿斤粮食生产能力2016年田间工程建设项目”，建成高标准农田3.05万亩（其中：绿色示范区0.5万亩），标准化田型调整1.05万亩、地力培肥3.53万亩、新增改善灌面3.1万亩、新建排灌渠系50.05公里、渠系建筑物1718余处、新建田间生产路63.5公里、道路附属设施236处、田间各类建筑设施标识标牌1200余块。在项目区对农户开展技术培训和现场技术指导1.6万人次，推广测土配方施肥面积达到3.53万亩，完成水稻病虫害防治3.53万亩，推广新品种3万亩，推广使用养分平衡剂46000袋、配方肥128吨、有机肥130吨、绿肥（紫云英）20吨。大力开展农业产业扶贫和能源扶贫，51个贫困村共发展特色支柱产业共5.24万亩，新培育新型农业经营主体288个，带动了4000余户贫困户致富。建立科技示范基地51个3000余亩、培育科技示范户298个、推广新品种48个集成配套新技术28项、举办各类培训班258场(次)、培训农村实用技术人才8.7万人(次)。
（四）抓实农业生产安全和生态环境保护。围绕农业投入品、农村沼气、农机作业、渔业船舶和农产品安全等农业行业安全生产重点领域，狠抓了农业投入品市场的清理整顿、农村沼气安全巡查、农机作业督查、渔业船舶监管和农产品质量的检测，确保农业行业安全生产零事故。出动执法人员673人次，受理投诉举报案件14件，办结12件，检查宝石湖、明月湖等水库渔船船只18只，签订安全生产责任书18份，查处并办结渔船案件1起。加强农业园区、基地、种植大户的监管和抽检，全年共抽检农产品2320个，合格率达98.5%，抽检水产品85个，合格率100%；开具产地证明200份，共计240多万公斤；各生产企业建立生产纪录档案120多份；协助省、市农产品质量安全交叉抽检8次，抽检蔬菜样品150个，水产样品12个；新申请“三品一标”无公害农产品5个，5家企业入驻省农产品质量安全追溯体系，农产品地理标志核心保护区建设工作正强力开展。全县大力推广“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“稻鸭共育”、“藕鱼共生”、“果树+”等种养循环生产模式。启动实施大中型沼气工程1处、新村集中供气工程1处，落实河长制工作方案，实行山水林田湖系统整治，强化农业环保督查力度，全面推进农村面源污染治理，推广秸秆还田和测土配方施肥35万亩，建立农业废弃物无害化处理1.2万余处，减少化肥施用量5000吨，建立绿色防控示范区3.9万亩，辐射带动面积30万亩，有效遏制农田和公共水源环境的面源污染。
（五）聚力助推三产互动融合发展。提档升级万亩“黄金花海”，成功举办了首届油菜花节、第四节荷花节、椪柑采摘节、葡萄体验节等节会，通过节会带动全县休闲农业与乡村旅游持续强劲发展。
（六）始终扭住招商引资借力发展。进一步解放思想，调整发展思路，采取“走出去”“引进来”的发展方式，积极组织龙头企业参加西博会、农博会、菜博会、渝洽会等重大活动，大力开展招商引资，已成功引进四川百农惠农业发展有限公司、稻法自然农业发展有限公司、中化集团农业事业部、安徽牧牛湖水产科技有限公司等5家优质企业，实现总投资达12.3亿元，加快了农业供给侧结构性改革向纵深推进。
二、农业工作存在的主要问题
虽然农业工作取得了可喜成绩，但也还存在工作短板和制约发展的因素。
（一）生产条件相对滞后。尽管通过实施农业项目特别是近两年整合使用涉农项目资金，在一些现代农业产业基地核心区初步实现了田网、渠网、路网配套，但是，面上的农田排灌能力、土壤培肥能力和农机作业能力依然低下，尤其是丘陵山区的贫困村基础设施极为薄弱，农业生产条件现状堪忧。
（二）基地规模相对弱小。我县有优质粮油、优质果蔬、特色水产等优势产业，但规模基地不大、龙头企业不多，科技含量较低，市场竞争力不强。尤其是近两年贫困村产业培育品种多，但种植规模小，有些品种与市场对接不紧密，难以保证产业效益。
（三）产业链条依然较短。从全县农业看，有产品无精深加工、有加工无充足原料、有销路无更大市场的状况仍然存在，品牌建设相对滞后，农产品营销网络不健全，销售渠道相对狭窄。万亩“莲花世界”、“黄金花海”虽已成为乡村旅游的热点景区，但公共设施和附属设施不完善，经营机制、管理模式不成熟，带动周边农户增收的能力不明显，三产相融发展能力不强。
（四）体制机制依然不顺。农村土地确权纠纷日益突出，调处艰难，土地适度规模经营管理粗放，新型农业经营主体竞争乏力，鼓励和引导工商资本进入农业发展阻碍较多，土地股份合作发展适度规模经营试点经营管理粗放， “六权同确”改革试点工作进度较缓慢。同时在农村土地经营机制上，土地承包经营权的流转市场还不成熟，引导农民参与特色农业规模化经营的激励机制尚待建立，发展现代农业所必需的土地规模经营难以实现。在农民专业合作社发展上，专合组织运行不规范，没有让农民真正受益还比较普遍，在带动农民持续增收上还亟待提高。
三、2018年工作打算
我局将以现代农业示范工程和脱贫攻坚助农增收为核心，着力在特色产业基地规模上下功夫，在现代农业园区提质升位上做文章，在精准脱贫保障农民持续增收上谋新招，确保全面完成市县下达的目标任务。
（一）培育新型农业经营主体，健全现代农业产业体系。坚持以特色优势产业发展促进农业持续增效、农民持续增收，大力培育龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场等三大新型农业经营主体，完善农业经营体系和社会化服务体系，推进农业特色优势产业集约化、规模化、标准化和品牌化。完成全县农村土地经营权确权登记颁证工作，促进农村土地依法、有序、规范流转。
（二）建成特色产业示范基地，增强现代农业产业带动能力。着力转方式、调结构、增效益，优化特色优势产业的布局。加快 “3万亩农建综合示范区”建设，切实抓好优质粮油、果蔬、茶叶、水产等壮大发展。以甘棠、长岭、任市、普安、永兴为核心的平坝地区，大力发展优质粮油、蔬菜、水产品，建成10万亩“粮经复合产业基地”；以新宁、普安、回龙、长田、宝石、讲治为核心的低山（浅丘）地区，大力发展特色优质经果林和畜禽养殖，注重粮经复合、种养循环、产业联动，建成10万亩“种养循环果蔬产业基地”；以灵岩、沙坝、梅家、广福、拔妙为核心的山区，大力发展有机中药材、茶叶，建成5万亩“有机生态茶叶基地”。
（三）完善政策保障支撑，激发现代农业发展活力。突出政策激励、基础设施、品牌创建的支撑力。进一步加大政策扶持力度，鼓励和引导工商资本进入农业特色产业发展领域，实现项目、物资、资金、补贴重点向龙头企业、专合组织、家庭农场倾斜。加快农业基础设施的改善，积极探索和推进新型农机具的推广，提高全程机械化作业水平，促进农机与农业的有机融合，提升农业节本增效和综合生产能力。继续强化优势农产品“三品一标”的申报认证工作，全力培育特色品牌，加大名优农产品电子商务销售平台建设，推广“田间市场+电商企业+城市终端配送”等营销模式，扩大我县优势农产品的知名度，增强特色农产品的市场占有率。同时，切实加强在建项目监管工作，严格资金管理。认真研究国家农业产业政策，找准着力点和突破口，编制一批重点项目，积极做好项目的储备、申报工作，搞好项目对接，争取引入一批重大农业项目，推动农业生产的持续发展，拉动农村经济的快速增长。
