财政局2017年工作总结

本站小编免费考研网/2018-01-12

财政局2017年工作总结

**年，在区委区政府的正确领导下，**区财政局以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，认真贯彻落实区五届一次党代会精神，充分发挥财政在经济和社会发展中的作用，突出服务大局、统筹资源、创新驱动、民生优先、依法理财的原则，抓好预算执行，有力促进了全区经济社会的平稳发展。

一、**年主要工作情况

（一）财税规模稳中有增，收入质量不断提高。

**年，区财税部门密切沟通协调，积极应对宏观经济下行压力增大，“营改增”全面推开结构性减税政策等因素，认真做好重点税源的分析监控，努力挖掘税收潜力，做到依法应收尽收。**年，区级一般公共预算收入323,957万元，完成年度预算的101.9%，比年度预算增加6,116万元，按可比口径增长10.1%。其中：国税部门税收分成收入88,631万元，比上年同期（下同）增长29.2%，地税部门税收分成收入208,346万元，下降1.6%，财政部门组织非税收入26,980万元，完成年度预算的192.7%，下降68.1%。全年辖区税收收入完成822,603万元，增长14.7%。税收分成收入296,977万元，占一般公共预算收入的比重91.7%，比上年同期提高14.9个百分点。增值税、营业税、企业所得税和个人所得税四大主体税种税收分成收入204,562万元，占税收分成收入比重68.9%，对税收分成收入增长的贡献达94.6%。第三产业税收实现593,845万元，增长18.8%，增速快于第二产业（5.5%）13.3个百分点，占辖区税收的比重72.2%，比上年同期（69.7%）提高2.5个百分点，产业税收结构进一步优化，财政收入质量进一步提升。

（二）财政支出持续加大，民生福祉保障能力持续提升。

继续强化财政支出对经济增长的支撑作用，促进经济平稳增长，突出保障和改善民生。**年，全区与gdp核算相关的一般公共预算八项科目支出498,168万元，增长41.5%；九大类重点民生领域支出461,172万元，增长75.2%，占一般公共预算支出比重67.9%，比上年提高10个百分点。一是进一步加大基本建设投资力度，全力支持推进我区各项重大基础设施建设，**年一般公共预算安排政府投资项目支出177,328万元，增长148.7%。二是创新财政扶持产业经济发展方式，进一步加大政府投资引导基金投入，投资引导基金规模达185,000万元，联合社会资本设立首只创投基金—**红土基金，以“推动**区产业的转型升级”为宗旨，致力于为我区打造一个战略新兴产业集群基地。三是进一步加大政策性住房建设力度，安排**人才安居公司注册资本金105,000万元，由**国投公司代表区政府与市人才安居集团共同出资组建**人才安居公司，努力解决我区人才保障房不足的问题。四是继续落实中央八项规定和厉行节约要求，从严从紧控制一般性支出，全区“三公经费”支出2,120万元(最终以决算数为准)，同比下降20.1%。

（三）创新驱动，扎实推进财政各项改革。

1.进一步完善全口径预算编制，增强政府财力统筹分配能力。结合新《预算法》以及上级财税体制改革的要求，将部分政府性基金和结余资金调入预算安排，加强财政资金统筹能力。结合我区实际与税收发展情况，合理确定收支增长比例和规模，起草《关于**区**年预算执行情况和**年预算（草案）的报告》，经区四届人大七次会议审议通过并予以实施。年中，根据我区预算执行情况，起草《关于**年**区预算调整方案的报告》，从存量资金中调入资金5.92亿元，确保我区城市更新、对口扶贫产业园建设等项目工作顺利实施。

2.深化部门预算管理改革。根据上级财政部门关于深化预算管理体制要求，从2017年起把政府投资项目资金、财政专项资金、政府性基金逐步纳入单位部门预算管理，切实提高年初预算到位率，减少专项资金和代编资金规模。政府投资项目计划、政府性基金和财政专项资金与部门预算同步编报。同时，根据实行中期财政规划管理的要求，启动编制三年滚动预算相关工作。

3.加大财政信息公开力度。落实《预算法》规定，除涉密内容外，全面公开一般公共预算等三本预算。制订部门预决算公开统一范本，规范公开的时间、格式、内容以及统计口径，督促所有使用财政资金的部门按要求公开部门预决算信息，细化对“三公”经费预算、支出情况以及增减变化原因等公开内容。开展采购合同公告培训，督促各采购单位按要求如期公告**年3月以来签订的合同。财政信息公开内容不断细化, 财政预算透明度显著提高。

4.全面推进绩效管理工作。印发《**市**区预算绩效管理办法（试行）》，将包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的所有财政资金纳入预算绩效管理。**年，每个预算单位选取金额最大的项目和专项资金申报绩效目标，以政府购买服务作为绩效管理的重点，开展绩效评价试点工作，推进政府购买服务水平的提高。

5.深化国库集中支付改革。一是加大国库集中支付比重，明确财政资金预算执行主体和预算执行管理责任，杜绝财政实拨，实现将所有财政资金纳入国库单一账户体系管理。二是调整机关事业单位人员工资发放模式，于**年4月在全市各区率先全面推行机关事业单位在职及离退休人员使用金财工程工资系统发放工资，实现工资发放模式调整的平稳过渡。三是完成国库集中支付业务代理银行招标工作。通过竞争性谈判方式招标选择3家国库集中支付业务代理银行，整理并分步更换部分预算单位零余额账户开户银行，为日益增加的国库集中支付业务量和资金量提供更好地系统支撑。四是探索推进对财政专户管理资金实行国库集中支付工作。首创财政专户管理资金由单位通过零余额账户实行国库集中支付至收款方，再通过财政专户进行清算方式，得到市财政委政策及技术上的大力支持，实现零余额账户和财政专户不同银行的跨行清算。

6.助力供给侧结构性改革，优化企业发展环境。坚持以创新驱动创造新供给、提升供给能力，坚持以质量引领扩大有效供给和中高端供给，着力提高供给体系质量和效率。牵头推行降成本行动计划。通过降低制度性交易成本、企业税负成本等政策措施，切实减轻企业负担。严格落实中央和省全面清理规范涉企收费措施，按照国家部署，停征和归并一批政府性基金，将部分行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人；推进落实部分国家规定涉企行政事业性收费省级及以下收入减免工作；实施省定涉企行政事业性收费“零收费”；实行行政事业性收费和政府性基金目录清单管理；清理非国家法定的各类保证金。

7.完善监管机制，加强政府采购管控力度。在我市率先制定自行采购管理办法——《**区政府自行采购管理办法（试行）》，填补自行采购管理制度上的空白。在政策依据上为采购单位提供了指导性意见，对供应商的选择、采购方式、限额及流程等作了详细规定，引导单位竞价择优并兼顾采购效率。进一步完善政府购买服务项目管理制度，制定《**区政府购买服务管理办法（试行）》，着重在购买服务项目的立项审核、追加、调剂、验收、绩效评价等方面作出明确规定，有效避免部门一边购买服务一边养人办事的情况发生。

（三）品质提升，促进完善财政管理体制机制。

1.严格预算执行管理。年度预算经人大批准后，及时下达经费指标给各预算单位。强化预算刚性，要求各预算单位严格执行批复的预算，严禁无项目、无预算支出。严格用款计划审批。严控单位向部门自有资金账户划拨资金。加强预算资金管理，对临时性请款文件深入调查研究，严格把关。

2.不断规范财政国库管理。科学管理国库现金。一是在保证国库资金完整安全、保障支出需求的前提下，合理预测国库现金流入及流出额，积极开展7期市代区国库现金管理，实现国库库款余额最小化，截至11月，已收到国库现金管理利息收入共计9,191万元，切实提高国库现金使用效益。二是加强和规范财政专户管理。完成对财政部待定类财政专户的销户手续，制定《**区财政专户开户银行选择实施细则》，规范财政专户开户银行选择工作。三是推进预算执行动态监控工作。明确预算执行动态监控项目实施内容及工作计划，结合我区实际制定监控规则，对实行国库集中支付的财政性资金进行全方位及时监控。四是开展我区**年度权责发生制政府综合财务报告试编工作，完整反映政府资源、各类负债、运行成本和费用。

3.加大政府采购监管力度，提高政府采购效率。严格审核政府采购计划、非公开招标方式、合同延期、进口产品等申请资料，推动政府采购工作健康有序的发展。1-10月共审核下达采购计划1269项，增长9%，采购计划金额6.55亿元，增加0.74亿元，增长13%；审批非公开方式招标采购项目39项；处理政府采购投诉3单，其中进入行政复议程序的1单。编制《**年**区政府集中采购目录》，提高政府采购集中采购限额标准到50万元，对劳务派遣服务项目实行预选采购，简化采购流程，进一步提高政府采购效率。取消公务车定点维修方式，减轻企业负担，提高单位选择自由度。开展《**区政府购买公共服务存在的问题及对策》课题研究，为下一步调整相关政策、优化政府效能提供意见建议。

4.加强基建财务管理。启用基建资金管理系统，增强基建资金信息化管理手段，不断完善基建资金审核拨付流程，提高基建资金拨付效率。1-10月，累计审核基建资金拨款申请2,200份，支出基建资金135,933万元。做好基建项目竣工财务决算批复及产权登记工作。对符合条件的项目办理竣工财务决算批复，要求建设单位及时将结余资金上交财政。督促项目建设单位和资产接收单位及时办理资产交接，完成产权登记的申报，共完成基建项目竣工财务决算批复及产权登记215项。组织全区106家行政事业单位和19家国有企业完成了**年度固定资产投资决算报表的编制，并顺利通过市财政部门的汇总审核，全面掌握国有单位固定资产投资项目情况和非国有单位使用财政性资金进行固定资产投资项目的情况。

5.规范行政事业单位内部控制，做好会计事务日常管理。加强我区行政事业单位内部控制管理，组织全区行政事业单位相关工作人员50余人参加“行政事业单位内部控制规范”培训班，规范单位预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等经济活动业务，提高单位内部风险防控意识。做好**年度会计职称全国统一考试报名工作，其中初级267人、中级453人、高级11人。优化行政审批事项流程，共办理会计从业资格申请170人，申请调入105人，调出41人，变更40人。

6.牵头开展**区基层公共服务综合平台建设。与区社工委牵头负责开展**区基层公共服务综合平台建设，编制《**区基层公共服务综合平台建设工作领导小组办公室工作制度（试行）》、《**区基层公共服务综合平台建设工作任务分工表》，做好顶层设计、整体部署、督促检查等工作，召开5次联席会议，统筹协调工作中遇到的重大及跨部门问题，及时与市有关部门了解全市工作进展情况，有序推进各项工作，确保平台顺利运行。

7.加强财政投资引导基金管理。制定《**市**区政府投资引导基金管理办法（试行）》，规范我区政府投资引导基金的管理和使用。敦促**国投公司积极建立健全引导基金投资经营管理制度，制订《**市**区政府投资引导基金管理办法实施细则（试行）》，推动我区首支子基金——**红土基金设立,与市创新投公司等公司成立**市**区红土创新发展创业投资有限公司。

8.严格财政监督检查。选取5家单位开展**年度会计监督检查。组织开展区级非税收入收缴情况专项检查工作，委托审计中介机构对**区安监局开展罚没收入收缴情况检查、对大**海滨公园管理处开展国有资源（资产）有偿使用收入情况检查等专项审计工作。开展**年度部门决算账表一致性检查工作。组织全区所有预算单位开展自查自纠，选取5家预算单位进行重点核查，针对存在的问题和管理薄弱环节，认真查找分析原因，制定针对性整改措施。

9.坚持“质效为先，落实第一”原则办理人大政协建议提案工作。共办理人大代表建议和政协委员提案6件（主办4件、协办2件），办结率100%。成立建议提案工作小组，明确办理期限和要求。各承办科室组织专人深入调查研究，在全面掌握第一手材料的基础上，认真撰写答复意见，经建议提案工作小组审定后，按标准格式答复。对主办的建议提案采取座谈会、上门见面等方式，向代表委员们作解释说明，真诚征求意见，确保建议提案办理满意度100%。

10.妥善处理信访案件。梳理制定区财政局分类处理信访投诉请求清单，厘清信访与其他法定途径之间的受理范围，确保信访诉求能够依法受理、处理。我局全年参与了3次群访的接访工作，办理了一件来信来访案件。接访过程中，做好相关政策的解释，积极引导上访者循法定程序解决问题。

（四）公有资产管理持续加力，重大项目取得积极成效。

加强行政事业单位国有资产管理。认真做好固定资产处置审批。根据单位反馈意见，完善**区行政事业单位国有资产管理系统，优化操作流程。组织开展全区行政事业单位单位资产清查，全面摸清家底，清理账务。经清查，截至**年12月31日，全区166家单位资产总额84.80亿元。国有企业监管不断强化。一是推动建立以管资本为主的适应区属国有经济发展的国资监管新模式，新组建的**国投公司于**年7月正式运作，注册资金11亿元，进一步激发区属国有经济发展活力。二是推进企业负责人薪酬制度改革。认真贯彻落实中央、省、市改革精神，研究建立符合**区属企业负责人特点的薪酬制度，规范企业收入分配秩序。研究起草《关于深化区属企业负责人薪酬制度改革的实施方案》。三是开展“僵尸企业”出清重组工作。经调查摸底，区城建集团下属（管辖）有5家企业为“僵尸企业”，正在选聘专业机构对国有“僵尸企业”进行处置。四是稳步推进企业重大项目。区城建集团聘用税务中介机构对18#小区城市更新项目物业分配处置事项进行税务风险评估，与合作方冠懋公司商谈物业分配调整方案。沙商贸公司加强中英街招商服务工作，已引进19家品牌商户稳定经营。以“中英街深港经济特别合作区”为方向深化中英街商贸体制改革，形成运作方案报**海关，以促进中英街商业转型发展。深沙保集团j245-0002地块项目已完成项目备案、设计方案核查、工图设计、工程审批、招标等相关前期工作。

集体股份公司监管持续发力。一是全力推进股份合作公司综合监管系统建设，借力科技手段加强股份合作公司资金资产资源管理。开展清产核资，借助审计中介的专业力量，对股份合作公司、居（村）民小组的资产状况、债权债务情况进行全面清理，整理收集原始数据资料，为集体资产交易、集体资产监管、财务监控、出国（境）证照管理等“四个平台”上线夯实数据基础。编制“**区股份合作公司综合监管系统”建设方案，申请政府投资立项计划130万元。委托中介机构协助各股份合作公司开展系统数据采集录入工作，共录入数据2,218条，其中扫描合同819项、录入证照信息19条、固定资产数据1329条、自然资源数据51条。组织开展系统上线专题培训，与银行、市联交所达成合作意向,实施系统数据对接。二是完善股份合作公司监管制度，推动股份合作公司健康持续发展。制订《关于加强**区股份合作公司资金资产资源管理的意见》、《**区股份合作公司“三资”信息公开规范》、《**区股份合作公司财务管理规范》、《**区股份合作公司经济合同管理规范》、《**区股份合作公司公章管理使用规范》、《**区股份合作公司会计档案管理规范》、《**区股份合作公司重大事项监管暂行办法》、《关于**区股份合作公司公共资源交易相关事项的通知》等规范性文件，完善集体经济监管的制度体系，对集体资产管理进行全方位、全流程的事前、事中及事后监督，填补集体经济监管方面的空白。

（五）狠抓工作作风，提升财政干部履职能力。

加强党对财政工作的领导，深入推进党风廉政建设和改进干部作风建设，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严肃财经纪律。认真组织开展“两学一做”学习教育，不断推进财政系统行政效能建设，弘扬“马上就办、真抓实干、办就办成、滴水穿石”工作作风。一是勤学习抓创新。加强财政、国资政策和制度的学习，适应经济发展新常态。二是讲服务重效率。进一步强化马上就办的服务意识，主动服务经济社会发展大局，主动服务人民群众，主动服务预算单位，切实提高服务质量和水平，提高财政干部的执行力。三是守纪律讲规矩。狠抓廉政工作不松懈，落实党风廉政建设两个责任，建立健全内部控制规范和制度，完善财政部门反腐倡廉长效机制。