市扶贫领导小组办公室2017年度结对帮扶工作总结
为进一步贯彻十九大结束，全力做好精准扶贫、精准脱贫、精准退出工作，按照市委、市政府的统一部署与要求，各乡镇党政一把手要进一步提高重视程度，加大督导检查力度，严格工作程序，稳步扎实地推进扶贫脱贫工作，不拖拉，不推诿，按时间节点、保质保量的完成工作任务。
一、基本情况
2015年我市贫困人口为10995户，21444人，经过今年八至九份的建档立卡“回头看”精准识别，剔除3745户，7261人，拟脱贫6478户，13010人，未脱贫贫困户559户，1141人。
二、2017年工作开展情况
（一）制定方案，强化督导。根据中央和省市有关文件精神，紧密结合我市实际和识别确定的贫困人口，市扶贫办制定出台了全市《开展扶贫攻坚战的实施方案》，并由市委组织部组织市直和乡镇99个单位3354名工作人员，建立了《**市各乡镇帮扶责任人台账》，并先后5次对帮扶责任人进行了政策和业务培训。按照《**市贫困户帮扶责任人管理办法》，确定每位帮扶责任人的帮扶对象不超过5户，做到了贫困人口全覆盖。各乡镇政府、市直各有关单位在按《实施方案》开展实质性帮扶工作。
（二）严格程序，认真搞好“回头看”工作。按照省市部署，成立了领导小组，制定工作方案，组织召开动员会，认真开展农村贫困户建档立卡“回头看”工作。一是市四套班子领导全部深入乡村，了解“回头看”工作队的建立及“回头看”工作的进展情况，亲自走入贫困户和低保户家中，详细询问他们的家庭成员和生产生活情况，走上街头随机走访普通村民，了解村里工作开展情况，指导乡镇按照《方案》要求整体推进“回头看”工作，并提出了指导性意见和具体要求。二是抽调19名政治素质高、业务素质强的人员充实到扶贫办工作，负责组织指导、督导检查扶贫工作，为扶贫工作稳步推进提供了保障。扶贫办共制定扶贫相关政策与措施6项；解答政策咨询230余次；编辑发送扶贫工作简报19期；组织召开扶贫布置会、调度会等会议7次，并及时督导检查会议的落实与推进工作。三是市委组织部抽调人员组成的20个督导组也按照分工深入到所包乡村，加强政策指导、督导检查工作进度，严把政策标准，规范识别程序，落实工作进度，提高识别质量。四是各乡镇积极行动，按照《实施方案》要求的时间节点，整体推进“回头看”工作。按照“六不评”的标准和“五必看”“六优先”的原则通过申请、审核、评议、村级公示、乡级公示、信息比对和县级公告等程序对全市贫困户进行了精准识别，经此次识别，拟脱贫6478户 13010人、剔除3745户7261人、未脱贫贫困户559户1141人。
（三）确定帮扶责任人，切实做好帮扶工作。市扶贫领导小组对20个乡镇进行了两轮指导和检查。并由组织部门抽调全市副科级以上干部对口帮扶贫困户，进入实质性帮扶阶段。一是实行处级领导分包制度。根据**市委办公室《关于安排市、县领导分包贫困县、贫困村工作的通知》（沧办字【2017】19号）文件精神，为进一步加强的全市脱贫攻坚工作的领导，确保按时保质完成脱贫攻坚工作任务，我们根据每位处级领导所联系的乡镇情况，制定了脱贫攻坚处级领导帮扶1户贫困户制度。主要职责：一是指导所包乡镇理清脱贫思路，制定切实可行的脱贫计划，帮助贫困户找到致富途径的脱贫攻坚整体工作；二是帮助建设和完善村级组织活动场所和服务设施，落实好五保、低保、医疗、教育、住房等兜底保障措施，解决贫困群众实际困难和问题；三是联系所包贫困户，履行帮扶责任人的工作职责，确保所包贫困户稳定实现“两不愁、三保障”，按时脱贫；二是落实帮扶责任，切实解决帮扶不实的问题。各帮扶责任人派出单位负责帮扶责任人的日常管理，市委组织部负责督导检查和考核工作。开展“精准帮扶专项清理行动”，按照“帮扶有专人、责任有标准、各村有记录、效果有评价”的“四有”要求，下决心解决好结对帮扶挂虚名的问题。一是加强帮扶干部培训。提高帮扶工作针对性和有效性，防止千篇一律；二是落实结对帮扶责任，根据贫困户的实际情况，有针对性地安排帮扶干部，重新梳理帮扶人员与贫困户结对情况，绝对保证每个贫困户都要有人帮扶；三是帮扶责任人定期走访贫困户，深入分析致贫原因，想方设法找准脱贫门路，提供致富信息，帮助其加快脱贫步伐。同时，切实做到“工作留痕”，每次入户都要在所属乡镇民政所进行工作台账登记，并在帮扶手册中据实填写帮扶措施和帮扶成效。
（四）因地制宜，因户施策，切实做好对接帮扶工作。一是剔除了符合“六不评”标准的3745户，7261人，这部分人员中没有享受过扶贫政策的全部剔除出了系统，享受过扶贫政策的户在系统中进行了脱贫标注，以后不能再享受扶贫政策；二是针对确定的559户未脱贫户，实行多渠道精准帮扶。一是各科级帮扶责任人当前的紧要工作是做好未脱贫户的政策宣讲工作，要想尽一切办法提高“群众满意度”。“群众满意度”不达标，我们的脱贫退出工作就不合格，就通不过考核，所以我们每一位帮扶责任人肩上担子非常重。我们要真正踏下心来，走进贫困户的心里，与贫困户谈心，把贫困户的困难当做我们自己的困难去面对，去解决，才能换得贫困户的真心，才能得到贫困户发自内心的认可、好评，才能达到习近平总书记对精准脱贫工作的要求；二是“两代表一委员”也可积极发挥自身企业的带动作用，积极吸纳有劳动力的贫困户进入自己企业打工，或给贫困家庭捐助，创作合力，帮助他们尽快脱贫。三是根据上级指示精神，按照市委、市政府主要领导要求，要进一步加大对6478户拟脱贫户的帮扶工作。拟脱贫户的《帮扶责任人对接表》已下发到了各单位手中，各乡镇、各单位领导要按照对接表，要求各帮扶责任人严格按时间节点入户对接，认真做好帮扶工作，具体要求如下：1、各帮扶责任人根据农时和贫困户实际需要，定期到贫困户家中走访，要对所帮扶的贫困户每半月至少走访一遍，每次入户都要留存与贫困户的合影照片；2、各帮扶责任人要向每个贫困户发放结对帮扶“连心卡”，平时通过座谈、电话、短信、网络等方式，与贫困户保持沟通联系，帮助解决具体问题，从而提高群众的满意。3、根据贫困户家庭的实际生活情况，制定切实可行的脱贫方案；4、按要求填写《扶贫手册》，《扶贫手册》每户两份，贫困家庭执一份，贫困户所在村委会执一份；5、各帮扶责任人入户时，把印制的政策明白纸张贴到贫困户家中，并认真宣讲；扶贫办已经印制了政策明白纸，包括拟脱贫户在内每户一张，会后统一发到各乡镇，帮扶责任人入户时，先在乡镇民政所领取，然后张贴到贫困户家中；6、各帮扶责任人要定期向派出单位报告精准到户帮扶政策、项目、资金的落实情况，及时向派出单位反映帮扶过程中遇到的困难和问题。
（五）要健全完善各级扶贫档案，切实搞好扶贫工作的软件建设。扶贫档案的完备与否也是脱贫考核的重要部分，县、乡、村三级要严格按照《**市贫困退出细则（试行）》（河扶字〔2017〕28号）要求，做好相关文件、资料、档案的保存和管理，确保精准脱贫档案的真实、完整、系统和安全。
（六）要坚持不懈地做好贫困户帮扶工作，不脱贫不脱钩。不论是拟脱贫户的帮扶责任人，还是我们10月20日确定的558名科级帮扶责任人，都要持续不间断的对所帮户进行帮扶，按照《**市帮扶责任人管理办法》的要求和**市委组织部的安排部署按期入户开展帮扶工作，不脱贫不脱钩。我们所帮扶的户一日不脱贫，我们就一日不能松懈，要坚定信心，坚决完成党交给我们的这一伟大历史使命。
