商贸服务业局2017年工作总结及2018年工作安排
**年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，始终着力于拓展商贸流通领域，促进商贸业态转型升级，完善市场体系建设，提升商贸服务水平，全区商贸经济平稳有序发展。现将有关情况汇报如下：
一、**年工作情况
（一）抓好中心工作，确保目标任务圆满完成
1、社零指标平稳增长。我区社零总量占全市社零总量的30%，近年来持续高增长造成指标基数大，增速放缓趋势明显。我局以贯彻落实科学发展、跨越发展行动计划为契机，加强对全区社零指标的调度，努力挖掘新的社零增长点，力争完成全年指标任务。预计**年完成社会消费品零售总额826亿元，比增14.5%，达到市里年初下达的社会消费品零售总额增长目标。
2、政策扶持企业壮大。积极为企业争取政策和资金支持，修订完善了《**区关于鼓励商贸企业发展的奖励办法》,对**年度达到奖励标准的街镇及商贸企业奖励179万元，同时积极向上争取资金，对我区**年度商贸限下企业发展为限上的企业奖励资金398.6万元。在我区制定《关于促进经济稳定增长若干政策措施的意见》时，特别提出对辖区新增和限下转限上商贸企业、大众化美食餐饮项目和龙头企业连锁经营的奖励措施，此外，我局还积极组织辖区的物流、电商、生鲜超市、农贸市场等企业申报相关的奖励资金，通过充分兑现奖励政策，推动我区商贸服务业企业进一步发展壮大。
3、重点项目顺利推进。**年我区共有海西商务大厦、恒力博纳广场、华润城市综合体等9个商贸重点项目，其中海西商务大厦总投资8.5亿元，**年计划投资1亿元，累计完成投资1亿元，累计完成投资比例100%。恒力博纳广场总投资26亿元，**年计划投资2亿元，累计完成投资3.06亿元，累计完成投资比例152.86%。华润城市综合体总投资40亿元，**年计划投资10亿元，累计完成投资12亿元，累计完成投资比例120%。
4、鼓励促销拉动消费。面对国内消费放缓形势,积极协调市容、交通、公安等部门，支持东百、大洋、王府井、永辉、新华都等辖区大型零售企业开展促销让利活动。大洋百货上市2周年当天实现营业额1250万元，东方百货东街店**年夏季VIP闭馆活动两天共实现营业额1200万元，举办的“绿色蔬果节”活动期间营业额同比增长15%。国庆期间，**区永辉超市门店营业收入同比增长8%，拉动经济作用明显。
5、民生商务扎实推进。一是推动社区便利店建设。**年我区建设社区便利店共25家，获得补助资金100万元，超额完成市、区为民办实事项目，提升了便民利民消费环境；二是推动肉类蔬菜流通追溯系统网点建设。我区成立了肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作领导小组，目前已建设追溯网点33个，进一步提升我区肉类蔬菜质量保障水平；三是推进“放心早餐”工程建设。按照杨岳书记“要持续把早餐工程这件为民实事办实办好”的批示精神，引导我区早餐企业投入66万元，更新改造了98部早餐车；四是改造提升农贸市场。引导丰荣市场、山野农产品交易中心2家农贸市场投入742万元进行升级改造，并向上争取资金补助20万元，市场经营环境得到了有效改善。
6、市场监管不断强化。一是加强生猪定点屠宰管理。**年我局共组织执法50次，出动执法人员600人次，查获私宰未检疫肉品2590公斤，确保让市民吃上“放心肉”；二是加强酒类市场管理。强化酒类备案登记，全年全区酒类流通企业新增备案登记66家，开展酒类执法检查23次；三是加强成品油市场监管。完成全区16家成品油企业年审工作，均为合格。组织检查经营油品单位24家次，未发现违规经营现象；四是加强典当行监管。规范辖区12家典当行的经营秩序，确保账目、当票、当品“三一致”。同时开展典当行风险排查活动，对典当企业银行卡进行报备。
7、创城工作有序开展。我局实行包点工作责任制和每周调度通报的督查机制，局机关干部职工及下属公司抽调人员，定人、定点、定时下到全区8家农贸市场、26家超市、9家大型百货，严格按照创城工作标准，逐项逐条反复检查，共收回300余份检查记录单，召开文明创建工作相关会议14场。对存在的问题，组织人员狠抓整改，同时加强督促检查，防止问题回潮。我区的大型商场、农贸市场、生鲜超市的整体面貌得到很大改善，消费环境得到进一步提升。
8、经合社改制试点工作顺利启动。我局深入辖区15个经合社进行全面调研，研究工作推进过程中遇到的困难和问题。组织到成功改制的台江长汀、祥坂股份制经合社学习考察，借鉴改制工作经验，并聘请曾成功指导改制工作的律师指导我区改制工作。晨光、双下2个试点经合社已启动改制工作，并在法律顾问的指导下，按相关法律程序积极稳妥推进。
9、安全生产形势总体稳定。我局与下属公司签订了**年度安全生产工作目标责任状和**年度消防工作目标责任状，明确安全生产目标责任，到年终考核，奖罚兑现。同时加强安全检查，**年在全系统范围内开展重大节日安全大检查共27次，结合安全隐患排查整治方案、清剿火患战役开展大检查30次，召开了“六打六治、打非治违”部署会，检查商场、超市及店面28家次，对发现的安全隐患，及时督促整改，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
（二）抓好专项工作，推动商贸经济提档升级
1、积极推动东街口商圈振兴提升。我区成立了东街口商圈提升领导小组，不定期召开小组会议，协调解决商圈提升中遇到的困难和问题。目前“一张图”总体规划已完成，并得到市、区相关领导肯定，现正按照总体规划的思路细化、深化各项具体工作。其中商业策划已通过招投标程序，第一太平戴维斯公司中标，我局还将继续盯紧商业策划事宜。交通规划已初步制定完成，还将会同交警、重点商贸企业等单位进行修改、完善。景观提升、设计已交由相关部门着手实施，部分路段的景观改造已在进行中。
2、加强**大众化美食特色街区建设。根据市政府《关于研究促进内贸稳定发展意见等工作的纪要》精神，我局通过调研，挖掘出3个**区大众化美食餐饮项目。我局积极推进项目建设，五洲佳豪福州特色美食园现已营业，五四路中瑞影城-闽都传统名小吃城预计2月4日完成装修开业，三坊七巷美食街项目委托市规划设计研究院进行规划设计，现已形成《**区美食街规划方案》初稿。
（三）抓好党建工作，强化党组织战斗堡垒作用
密切联系我局工作实际，精心组织，深入开展群众路线教育实践活动。一是学习教育、听取意见大力求“实”。完成班子成员为期6天的集中学习，开展交流讨论2次，组织观看《焦裕禄》等教育影片，印发教育实践活动学习资料240份。广泛发放征求意见函41份，组织辖区商贸企业负责人座谈会3场，下企业、社区调研23次，与干部职工进行交心谈心8次。共收集到意见建议16条，梳理出反映班子“四风”的问题13条。二是查摆问题、开展批评着力从“深”。每个班子成员都认真撰写了对照检查材料，做到见人见事见思想见“四风”。开好专题民主生活会，做到自我批评抛开面子、揭短亮丑，相互批评动真碰硬、真刀真枪，共提出批评意见24条，使班子成员均受到了深刻教育。三是整改落实、建章立制着眼于“严”。修订完善《**区商贸局政务公开监督检查制度》、《**区商贸局车辆管理办法》等8项制度。通过不断加强制度建设，堵塞了“四风”的漏风口，从根本上保证作风的转变。
（四）抓好机关建设，提高行政效能和服务水平
一是热情办理群众来电来信来访。认真做好12345便民服务热线服务工作，全年共回复诉求件32件，不拖延、不敷衍的态度受到群众的肯定和表扬。二是主动走访服务辖区商贸企业。开展了东街口商圈调研活动，收集存在问题，及时向上反馈，协调解决企业在促销、交通等方面困难。三是以创建优质服务窗口为载体，提升服务效能。我局所在行政窗口多次被评为“先进窗口”，我局的窗口人员也多次被评为“先进个人”。四是注重干部素质和工作能力培养。积极组织局机关干部职工参加公文写作、电子商务、物流、典当等各种培训，提高履职能力，干部职工的事业心和责任感明显增强。
二、**年工作安排
**年是“十二五”规划的收官之年,也是谋划“十三五”规划的关键一年，我局将继续围绕区委、区政府的中心工作，认真贯彻落实科学发展、跨越发展行动计划，积极采取各种有效措施，推动我区商贸服务业发展再上新台阶。
（一）推动商贸经济发展，促进社会消费稳步提升
1、挖掘增量，促进社零稳中有升。通过积极挖掘社零新增长点，为完成明年目标任务提供强力支撑。宣传、贯彻落实好市、区关于鼓励商贸企业发展的相关奖励政策，走访帮扶企业，做到限上企业抓增长，上限企业抓入库，接近限额企业抓培育，新建企业抓跟踪，着力提升限上企业的数量和质量，大幅拉动社零增长。及时将中海油销售福建有限公司等达到限上标准的企业纳入统计。引导屈臣氏等现有商贸流通连锁企业，增设门店，扩大规模，并将各门店数据汇总**统计。培育福建省天天菜篮子生鲜配送有限公司等新增企业由限下转限上。整合包装山野农产品交易中心等辖区大型农贸市场，纳入社零盘子。引导组织辖区大型商贸流通企业，利用店庆、传统节假日等节点以及旅游旺季开展各种场外促销活动，扩大商品消费。鼓励开展特色餐饮活动，在美食街区举办“美食节”等宣传活动，鼓励风味名店、老字号等餐饮企业开展家宴推介活动，促进服务消费。
2、做深规划，推动商贸业转型升级。根据我区当前的商贸业发展现状，做好**区“十三五”商贸业转型提升发展研究工作以及**区商贸服务业专项规划。加强与深圳市联润达商业咨询管理有限公司的沟通对接，推动课题研究和规划工作的开展实施，通过高水准规划引领区域高质量发展，切实推动我区商贸业实现转型升级。
3、提升品质，实现服务业集聚发展。重点布局建设一批特色街区，增强城市商贸、旅游、文化融合发展的集聚功能和辐射能力。一是稳步推进东街口商圈的提升工作，围绕“打造福州历史风貌与现代都市氛围相融合的综合功能区”这一目标，按照“做大商业体量、做活交通组织、做深文化底蕴”的思路，以地铁一号线和南街地下商业空间开发建设为契机，加紧完善功能配套，优化商业布局，充分挖掘三坊七巷和朱紫坊的历史人文优势，拓展经营内涵。打造津泰路时尚名品街区，结合智慧津泰数字化工程，做深特色。推进城守前咖啡一条街等文创特色街区建设，融入更多休闲娱乐元素，将大东街口商圈打造成开放式的城市综合体。同时加快推动三坊七巷美食街、五四路中瑞影城-闽都传统名小吃城、五洲佳豪福州特色传统美食园等一批上规模、上档次、上水平的美食特色街区建设发展，弘扬福州特色饮食文化，打造旅游消费新亮点。跟进旧西营里市场改造工作，加快建成珠宝首饰专业零售市场，填补珠宝零售市场空白。
4、整合资源，发展新型商贸业态。与电商办协同推进线上线下相结合的商场新业态，推动阿里新华都O2O电商平台建设，借助阿里成熟平台，实现实体店线上支付、线下消费，同时帮助中小商户进行O2O营销。抓住福州列入电商物流协同发展试点城市的契机，鼓励电商企业与物流快递企业加强合作。加快推进现代物流业，推动商贸业物流业加速融合、联动发展，扶持大型物流企业做大做强，大力支持第三方物流企业发展。支持商贸流通企业积极发展连锁经营，重点培育一批具有扩张力的品牌企业，支持其运用品牌、管理技术等优势发展连锁网络。积极帮助相关企业向上争取各项优惠政策和奖励资金，不断壮大市场主体，推动我区商贸流通业实现跨越发展。
5、集中整治，强化市场监管力度。严格执行成品油行业发展规划和成品油市场准入标准，规范企业经营行为。加强生猪定点屠宰监管，抓好猪肉屠宰市场整治。加强酒类流通管理，进一步做好酒类经营者备案登记和酒类随附单溯源管理工作，积极实施“放心酒”工程。认真贯彻《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，开展商业预付卡专项检查。规范发展典当业，加强日常监管，防范行业风险。充分利用12312投诉服务平台功能，畅通社会举报投诉渠道，发挥社会监督作用。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项活动，营造全区诚信兴商氛围。深入商场、超市等商贸企业、基层第一线，督促隐患排查、整改，建立健全安全生产各种规章制度，进一步强化安全生产防范措施，坚决杜绝重特大事故的发生。
（二）推进体制机制创新，提高民生工作水平
1、加快推进股份制改革,促进经合社健康发展。按照“试点先行、分批推进”的原则，依法依规稳步推进经合社股份制改革工作。扎实推动晨光、双下2个试点经合社的改制工作，积极与市改制办沟通联系，引入社会力量和专业人士，协助把关经合社改制工作，有效开展经合社资产评估工作，对集体资产进行确权登记，确保我区经合社改制工作依法、民主、有序推进。在试点经合社取得成功的基础上，及时总结经验，向其他经合社进行推广，推动我区的经合社改制工作取得实效。
2、加强民生商务建设，创造便民利民消费环境。以营造便利、实惠、放心的消费环境为目标，加强“放心早餐工程”建设，重点培育早餐工程主体企业，健全管理制度，保证食品质量安全，保障早餐供应。推进肉类蔬菜流通追溯体系建设，促进肉类蔬菜流通各环节优化改善，把日常工作与专项工作有机结合，加强农残检测，为老百姓把好食品安全关。持续抓好社区便利店、菜市场建设，培育知名市场品牌，不断提升为民、便民、利民服务水平。将加快公共场所母婴室建设作为为民办实事项目，在有条件的商场、超市建设1-2家母婴室，提供更多人性化服务。
（三）全面加强自身建设，打造过硬商贸队伍
1、巩固教育实践活动成果，进一步推动作风转变。继续深化学习，切实认清“四风”的顽固性、反复性，加强党性锻炼，不断提高商贸队伍发现问题、解决问题的能力，针对存在问题，加大整改力度，按照“三个一”要求，即一次性告知、一口气办理、一条龙服务，优化工作作风，加强日常考勤、巡查等管理力度，进一步提高干部的责任意识、服务意识和效率意识，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
2、健全完善制度建设，确保各项工作落到实处。进一步建立和健全党组议事规则、督查督办制度、党风廉政建设目标责任制等制度，并且进一步强化制度执行，细化岗位职责、工作方案、规章制度、操作流程、服务标准，推行精细化管理、精准化服务，继续健全节约型机关建设等方面的规章制度，以更加严明的纪律、更加自觉的行动、更加高效的服务，努力推动我局各项工作。
