市供销社2017年农民增收及农业农村改革工作总结

2017年，市供销社立足服务“三农”，重点在构建农业经营体系，推进农村综合改革，农村商品流通，深化供销合作社综合改革等方面实现助农增收，全年实现流通营销人均助农增收约13元，在市委办下达我社的农民增收任务人均增收11元目标基础上增收2元，总结如下：

一、积极构新型农业经营体系

（一）实施“农业社会化服务惠农工程”，以土地托管服务为重点，推动农业适度规模经营。

开展以农资供应、代购代销、以销定产、测土配方、统防统治、农机作业、收储加工、产销对接等为主要内容，覆盖产前、产中、产后的全程农业社会化服务。市供销社社属企业**市兴达农业生产资料公司实施并申报农业综合开发土地托管项目，土地托管面积6600亩：1、在魏家乡建设托管服务中心建筑面积2370平方米。2、改建农资仓库2000平方米。3、购置硒李加工设备10台，购置土地托管农机设备61台套。4、建设基地灌溉设施。深度开展土地托管服务，有利于形成更紧密的“涉农龙头企业+专业合作社+基地+农户”的营销模式，增强企业实力，带动农民增收。

（二）加强供销社组织体系建设

1、在**等22个乡镇恢复重建新型供销合作社，提前实现全市乡镇所在地基层供销社全覆盖。2、新培育社属龙头企业1个。3、建设国家标杆基层社1个。4、参与规范建设农民专业合作社10个，培育新型农民经纪人35人。

二、全面推进供销合作社综合改革

深化供销社综合改革，涉及到农业社会化服务体系、农产品流通、村（社区）生活服务体系、农村资金互助合作金融、基层社建设、完善联合社治理机制、社有企业改革和转型、资产管理等二十几个方面，我社正按计划有序推进。现就其主要目标任务完成情况，**市农业和农村体制改革专项小组2017年改革工作台账的资金互助合作金融、冷链物流体系建设进行重点总结。

（一）2017年**市委市政府下达供销社目标任务完成情况

1、2017年，全社计划完成销售总额1.85亿元，实际完成销售总额2.13亿元，比计划增长15.13%。

2、计划新建基层供销社7个，实际完成22个，比计划增长214.18%；计划参与规范发展专业合作社4个，实际完8个，比计划增长100%；升级改造农村社区综合服务社40个，实际完成70个，比计划增长75%；开展土地农资技术托管服务面积6000亩，实际完成6600亩，比计划增长10%；改造提升庄稼医院10个，实际完成32个，比计划增长220%；扎实推动再生资源开发公司的分拣中心项目建设工作，建成废旧物资分拣中心1个。

3、加快发展农资、日用消费品、烟花爆竹、农副产品购销网络建设，推进仓储物流配送中心和农资农家店建设，积极探索电子商务业务的发展。建成农副产品、农资商品、日用消费品物流配送服务站点15个，实际完成23个。

4、切实抓好2017年度淡季化肥储备和旺季农资供应，保障化肥淡季动态储备5000吨，实际完成6186吨。重点抓好农资主导产品推广，开展测土配方施肥、科学配方施肥、科技服务示范，确保农资产品优质、价格优惠，服务优良。

（二）加强农村资金互助组织改革试点工作

1、基本情况

（1）试点背景。试点农村资金互助组织是为丰富农村融资服务类型，为促进现代农业发展和农民群众增收致富提供有力融资保障。

（2）试点单位和时限。**市白沙润豪农村资金互助社是我市发展农村资金互助组织的试点单位，试点时限为2017年8月为验收时间。

2、改革试点实质进展情况

（1）强化组织领导、深刻认识资金互助工作重要性。一是切实加强试点工作的组织领导，成立了以市委副书记、市长倪欣为组长的试点工作领导小组，明确了相关部门、试点社所在乡镇的职能职责；二是遵照省、**市关于试点工作的相关文件精神，严格审查，认真筛选，确立以白沙润豪旧院黑鸡养殖专业合作社为发起社，成立白沙润豪农村资金互助社；三是组建试点社工作专门班子，由市委农办牵头，市供销社和发起社积极协助配合，确保试点工作有序推进。

（2）确立科学实施，稳步推进资金互助工作试点。2016年7月，**市白沙润豪农村资金互助社召开了第一届一次社员（代表）大会，会议通过了试点社章程，选举产生了首届理事会、监事会等组织机构和组成人员。试点社确认拟入社社员120户（其中精准脱贫户16户），认领出资额为514.85万元。

截止2017年11月，白沙润豪农村资金互助合作社入股71户，入股资金292.75万元，其中精准贫困户入股8户，入股8000元，贫困户入股3户，入股3000元。现借款社员户19户，借款资金262.95万元，收取社员借款使用费49966.94元，利润15641.82元。有力的促进了合作社内部群众的生产发展。

（3）加大扶持力度，提供政策与经济保障。一是各级职能部门加大对资金互助试点工作的指导，一年来，省农工委、省供销社、**市农工委、**市供销社、**市改革办、农办等单位均多次来到白沙润豪农村资金互助社现场进行工作督察，在政策与业务给予了科学合理的指导，对试点社的工作发展起到了极大的促进作用。二是由省农工委下达的52万元互助社配套股本资金已由农工委划拨至市供销社代管资金账户，首批按比例配套的20万元已由市供销社代转至白沙润豪农村资金互助社账户上，这对资金互助社的后续发展将起到极大的推动作用。三是市委政府高度重视，积极协调解决试点难题，安排市委常委、总工会主席陈国斌同志为主抓试点工作的县级领导，在农村资金互助社前期筹备工作中，陈国斌同志亲自召集的协调会就有4次，解决了互助社开业的几个重要难题。政府还在财政紧张的情况下解决了试点工作经费8万元。市财政也安排好了配套的50万元风险保证金。

3、改革试点落实取得的突破和成效

（1）展现了综合改革成果。白沙润豪农村资金互助社以资金互助合作为抓手，将农民社员的闲散资金用于农业产业发展，不光解决了农民群众融资难的困境，又拓展了供销社为农服务新领域，让供销社改革为人民群众所认知，真正展现了供销综合改革新成果。（2）积累了金融业务经验。在试点中通过对资金的组织和投放动作运作，健全制度规范管理、运行质量及效果监管的探索，掌握了一定的金融业务技能，不光为我们供销社提供了具有一定基础的金融业务人才，也为农村资金互助组织试点推广积累了宝贵的经验。（3）促进入股社员农业产业发展。社员程祥安是资金互助社发起社白沙润豪旧院黑鸡养殖专业合作社的理事长，今年夏季黑鸡养殖出现了疫情，合作社内部有23户养殖社员急需资金进行防疫，程祥安立即申请使用资金互助社周转资金30万元，解决了燃眉之急，确保了农户不受更大的损失。

同为互助社成员的市南虹商贸公司是省级农产品产销对接试点项目，公司建厂和设备及农产品基地总投资已达2500万元，2017年上半年新增竹笋及豆制品两条生产线设备又投入了500万元。投产后，生产流动资金缺口较大，重庆、广州的产品订单完成受到影响，公司作为合作社成员向**市润豪资金互助社贷款20万元，用于富硒特色农产品标准化加工厂购买原材料，确保生产不断档，按期完成外销订单任务。

互助社社员朱松明，王健，朱娟发动当地社员46户（其中精准扶贫户3户）贷款150万在长坝乡桐草湾村种植红心猕猴桃60亩，预计2018年9月初试挂果，亩产可达1000—2000斤，预计实现年收益100余万元。

社员魏方勇，王远梅，魏红春，袁召东贷款70余万元，入股**米仓农业有限公司在太平镇快活坪村驮山公园后面建设四海玫瑰乡村旅游项目，项目流转当地100户精准贫困户的土地400亩，通过种植观赏玫瑰、打造农家乐及观光旅游已使当地70余户贫困户脱贫，极大的助推了当地脱贫攻坚工作。项目预计2018年5月正式开园，可实现年门票收入300余万元。

（三）加快建设农产品冷链物流体系试点

1、试点基本情况

（1）试点单位和试点时限。**市南虹商贸有限责任有限公司为试点实施单位，公司注册资金578万元，其中**市供销社控股63%。该公司为**市农业产业化重点龙头企业，主要从事农产品收购、加工、冷藏冷冻、运输和销售工作。试点建设时限从2016年8月至2017年10月。（2）试点目标和主要任务。改扩建农产品冷冻、冷藏保鲜库3000立方米；购置冷藏运输车1辆；新增10个销售窗口农产品冷藏销售专柜；到2018年达到年冷藏冷冻农产品周转量5000吨，冷藏运输量7000吨。

2、工作完成情况。2016年9—12月，已改扩建农产品保鲜冷藏冷冻库3000立方米，增加配备叉车1辆、托盘20个、货架100个；2016年12月底增加购置农产品冷藏运输车1辆；2017年3月底，已增设农产品冷藏销售专柜10个。2017年9月上旬，完成冷链物流从业人员技能培训；2017年9—10月进行冷链物流库和设施设备调试工作。

3、取得的主要成效。一是加强农产品冷链物流企业的培育，南虹公司冷冻、冷藏保鲜库新技术的创新与应用，发展智慧冷链物流，注重冷链物流人才的培训，推进了**市农产品冷链物流的发展。二是南虹公司冷链物流基础设施设备和网络建设的投入，农产品冷链物流体系网络初步形成，解决了冷链物流配送短板，开拓农产品销售渠道，减少农产品流通损耗，促进山区农民种植、养殖户脱贫增收，保障城乡居民消费安全。三是南虹公司积极领办、参办农民专业合作社和开展购销业务；建设黄豆、竹笋、马铃薯、果蔬、生猪、黑鸡等特色农产品基地，主动参与脱贫攻坚事业，加强贫困村种养殖业发展；富硒农产品加工厂常年公开招聘内包装车间和外包装车间工人，精准贫困户及异地搬迁户应聘者条件放宽优先。冷链物流体系延长农产品“出山半径”，降低城市“菜篮子”价格，一定程度上破解农产品“进城难”问题，带动农民工和部分贫困农民工就地就业。

三、存在的主要问题

（一）供销合作社综合改革涉及面广，内生动力弱，改革专项资金少，综合改革推进困难大。

（二）资金互助合作社：一是入户宣传发动不够，二是资金放贷量略超比例。

（三）冷链物流：一是设备尚处于试运行阶段，人力资源不足，技术有待提高。二是冷链物流设施设备资金投入大，机器设备能耗高，流动资金严重不足。

四、下一步打算

（一）加快相关具体政策的制定，促进资金互助的快速持续发展，使资金互助组织能够更有效地规范运行。

（二）探索资金互助与供销社基层社融合发展。

（三）加强农村资金互助合作社、冷链物流人才培养，建立从业人员培训制度。

（四）加大特色农产品基地建设，保证原材料供应。

（五）争取省、**市、**市农业和农村体制改革专项小组办、**市委深改办、市农办、市财政局等部门加强对综合改革事项包括资金互助合作和冷链物流体系建设的政策支持力度，加大专项资金投入。