区2017安全生产工作总结

今年以来，我区继续深入贯彻上级有关安全生产工作会议、文件精神及相关决策部署，围绕“监管执法年”活动和“百日除患铸安”专项行动，严格落实责任，开展各类安全生产大检查及隐患排查专项整治活动，努力消除各类安全隐患，推动安全生产形势持续稳定好转。一年来我区安全生产秩序持续稳定。现将主要工作总结如下：

一、上半年行业事故情况

今年以来，我区安全生产总体呈良好平稳态势。危险化学品、烟花爆竹、工贸、特种设备、经营性道路交通、消防等领域未发生生产安全死亡事故。建筑领域发生2起高空坠落，1起建筑安装设备伤害，共死亡3人。全区未发生较大以上事故。

二、主要工作情况

（一）以加强组织领导为抓手，强化责任落实。

1、抓企业主体责任的落实。深入开展“全面落实企业安全生产主体责任”活动，按照“谁生产谁负责，谁经营谁负责，谁施工谁负责，谁让挂靠谁负责，谁出租谁负责，谁承包谁负责”的原则，推动各类主体依法全面落实安全生产责任，着力推进企业“五落实、五到位”。在去年的基础上，工贸企业覆盖率达到100%。同时严格落实企业日常监管制度，及时解决安全生产方面遇到的突发问题。

2、抓政府监管责任的落实。年初，召开了全区安全生产工作会议，会上进一步了明确安全生产“党政同责、一岗双责”规定，并层层签订安全生产目标管理责任书，和安委会27家成员单位签订了《安全生产目标管理责任书》，明确全年重点工作任务，使安全生产责任制逐级落实到镇、街道，实现全覆盖。构建“党委统一领导、行政机关依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局，确保了责任落实横向到边、纵向到底，形成合力。

3、进一步完善安全生产目标责任制考核。完善安全生产指标考核管理，健全考核机制，严格考核奖惩，创新考核方法，细化了考核内容，强化了重点工作、阶段性工作的考核力度。根据《安全生产奖惩考核办法》，有关表彰奖励工作落实到位,共奖励5.6万元。

（二）以隐患排查整治为重点，强化防范意识。

1、根据全区安全生产工作会议部署，结合开展安全生产“百日除患铸安”专项行动，开展以工业园区为重点的中小微企业安全生产专项整治。由阳湖镇牵头，消防、公安和安监共同对帅鑫园区安全生产工作联合检查，切实解决企业安全隐患突出、生产能力落后等“低、小、散”问题，严厉打击违法违规行为，全面提升安全水平。期间重点查找企业各类安全隐患，共排查企业42家，查找出不按要求配备消防设施等各类隐患50多出，现场立即整改40多处，下发限期整治指令书9份。

2、督促月建月销企业的整治。对生产经营单位自查上报、执法检查以及专家辅查中发现的重大事故隐患，进行了立项、登记、建档，列出清单建立台账，实行“月建月销”动态管理制度。每个月对督办的隐患进行一次清理，对完成整改任务的及时上报销案，对新增的隐患按照要求及时落实整治责任单位和整治责任人，制定隐患整治方案，认真进行整改落实。今年，我区对5家存在安全隐患的企业实行了“月建月销”，消除隐患，确保安全。

3、扎实开展 “百日除患铸安”专项行动。根据xx市人民政府安全生产委员会《关于开展“百日除患铸安”专项行动的通知》统一部署，结合“监管执法年”活动的开展，我区认真部署，狠抓落实，分三个阶段，在全区范围内集中开展“百日除患铸安”专项行动。专项行动范围覆盖全区各镇、街道、各行业领域、各类企业和人员密集场所，以安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”为基础，以有效防范一般事故、坚决遏制较大以上事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，排查整治各类安全隐患，严厉打击非法违法行为，“百日除患铸安”专项行动取得积极成效。

活动开展以来，区领导带队检查4次，全区共组织执法检查企业261家次，查出隐患272处，当场整改242处，责令限期整改27处，完成整改25处，整改率92.3％；举报投诉4起，办结率100％；事前立案4起，行政处罚4起，罚款3.8万元；事故立案3起，罚款45.4494万元；责令停业整顿1家。

4、组织全区规上企业负责人开展推进“六项机制”建设加强安全生产风险管控培训，增强安全防范治理能力，消除风险隐患，提升安全生产工作水平。同时，区安监局委托第三方中介机构（xx市非煤矿山安全生产评估中心），对部分危险化学品经营单位（7家）、烟花爆竹批发企业（1家）、区规上商贸企业（2家）、区规上工业企业（20家）开展风险辨识和隐患排查，现场排查并出具企业重点风险防控清单、隐患或问题清单及整改建议，确保摸排全覆盖、无盲区。

5、加强职业卫生监管。深入推进职业卫生基础建设工作，强化职业危害检测评价、申报和备案审查。一是要求职业病危害网上申报做到应报尽报，具体工作落实中做到申报工作与专项整治相结合、与执法监察相结合、与检测评价相结合。截至目前，今年我区职业病危害网上申报共计77家，二是要求企业负责人按照《用人单位职业健康基本工作要求与评估》和《用人单位职业病危害现状评价导则》开展职业卫生现状评价和职业危害因素检测。目前已有5家企业做了职业危害因素定期检测，有20家企业委托专业机构正式启动职业病危害防治评估工作。

（三）以安全生产基础为保障，强化基础意识。

1、深化安全生产网格化管理。为进一步落实安全生产责任制，切实抓好我区安全生产管理工作，强化我区安全生产监督职能，提高安全生产防控能力，建立层层落实的安全生产管理网络，全面实现安全生产网格化管理，做到定人、定岗、定责，使安全生产监管工作无遗漏、全覆盖，安全隐患整治责任明确、落实到位，形成安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。我区4个镇、4个街道、二个园区均落实网格化管理，现已100%实现安全生产“五覆盖”要求。

2、开展安全生产标准化建设。以标准化建设达标为基础，一是对已到期的督促企业抓紧自评工作。二是选择了4家条件较好的企业作为标准化示范企业，通过企业的示范作用，提高企业主要负责人开展安全标准化创建活动的主动性和积极性，不断推动安全生产标准化建设引向深入。

３、加强安全生产信息化建设。今年以来，我们全力推进安全生产信息化监管平台建设工作，目前各类企业信息正在进行网上录入、审核，截止10月底已有63家企业进行了网上申报、录入，审核通过48家，实现数据共享和动态交互。直管行业和规模以上企业隐患自查自报率达50%以上，利用移动执法终端开展检查近30次。

４、加强安全生产培训和宣传教育。一是扎实开展了第16个全国“安全生产月”活动。6月16日，市、区安委办联合在老街牌坊举办了以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的安全生产宣传咨询活动，，设立咨询台12个，摆放宣传展板50块，发放宣传资料2000多份，500多名市民以观看展板、现场咨询等不同形式参加了活动。同时广泛利用广播、宣传栏、标语口号、悬挂横幅、电子屏、微信、手机信息等，广泛深入地宣传《安全生产法》等法律法规知识和有关的安全生产常识。二是组织开展安全宣讲活动。联合xx区消防大队深入校园开展消防安全宣讲活动，提高了师生的安全知识和自我保护能力。三是组织开展各类培训活动。组织开展企业负责人、管理人员、危化品从业人员、职业卫生健康管理人员等培训班５起，３００多人参加了培训，考核发证52人。

５、组织开展安全生产应急演练。全区组织开展了不同形式的安全生产应急演练。教育局与大位小学联合开展了“防震减灾应急疏散演练”，其他学校也先后开展了地震逃生和防汛安全疏散逃生演练；老街办开展了xx老街灭火应急演练。新安江滨水旅游区开展了水上应急演练。其他相关部门相继开展了不同形式的演练。应急预案得到了进一步的检验和改进，增强了实用性和操作性，检验了在紧急情况下的各项救援情况，提高了企业应急队伍的整体素质和救援能力。

（四）重点行业领域打非治违和专项整治深入开展。

1、建筑施工领域：为充分汲取上半年发生在我区的“4·23（双全房屋拆迁有限公司）事故”和“5·25（xx振皖劳务有限公司柏悦华庭项目部）事故”的教训，增强建筑施工安全管理的预见性和主动性。在区领导亲自带队检查建筑施工一线的基础上，区住建委、区安监局联合组织属地镇、街深入建筑施工一线进行执法检查，对在建的项目施工现场检查，督促施工单位落实主体安全责任，完善安全防范措施，及时排查重大风险隐患， 加强施工现场管理，严防建筑坍塌，严防高温、雷电、大 风等极端天气引起高空坠落、触电、机械伤害等事故发生。

2、危险化学品领域。深入开展危险化学品安全专项整治及隐患排查治理行动。检查危化企业26家，发现隐患3处，下达执法文书2份，目前已全部整改完毕。在此基础上，我们认真抓好各项措施落实，督促危险化学品从业单位严格执行安全管理制度和操作规程，严密监控重大危险源，全面排查和治理安全隐患，督促危化品运输企业落实主体责任。 3、烟花爆竹领域。严厉打击非法违法行为，共出动检查人员300多人次，查处安全隐患98条，制作现场检查记录120多份，整改隐患98条，整改率100%。对海燕浏阳王商店，进行立案处理，罚款3000元。依法集中销毁没收的非法烟花爆竹制品1000余件。“百日除患铸安”专项行动工作部署后，我区还专门制定了《xx区“百日除患铸安”烟花爆竹专项整治方案》，并开展为期一周（7月18日至24日）的烟花爆竹专项整治检查。共出动检查人员70多人次，查处安全隐患6条，整改率100%；查封扣押7起违规经营烟花爆竹经营户。

4、消防和人员密集场所领域。围绕“三 合一”、“多合一”等人员密集场所，认真组织开展消防安全专项检查，严格落实消防安全制度，完善应急疏散处置预案。督促落实消防安全主体责任，严惩消防安全违法行为，共检查单位1876家次，整改火灾隐患2526处，督促整改火灾隐患或违法行为2449处，下达责令改正通知书915份，下达行政处罚决定书47份，临时查封16起，三停13起，罚款780400元。

5、工贸领域。一是按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 要求， 全面启动园区重点企业安全生产大排查工作，认真检查事故易发的重点企业和关键环节，切实提高安全防范意识。二是区安监局联合消防大队、屯光镇对云村红光厂内的企业进行检查，对安全问题突出的2家企业实施行政处罚，已下达了行政处罚告知书，罚款2.5万元。对1家企业未达到整改要求的，责令停业整顿，并处罚款1万元。三是开展高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理和前期预防的执法检查工作，推动企业加强职业健康基础建设，督促配备职业防护设施、设备和个人用品，重点抽查了屯光、黎阳、阳湖片石材加工企业和九龙、帅鑫园区部分企业职业卫生工作开展情况，督促企业开展危害因素检测和评估工作。

6、道路交通：一是积极推进“安全五小工程”建设，已于5月底全面完成县乡道交叉路口“安全五小工程”，共投入资金约15万元，实施交叉路口整治28处，新增警示桩102根，标志牌54块，减速带3处，爆闪灯2盏。二是开展道路运输检查，加强长途客运、农村客运和危险品运输安全监管、严格查处包车客运违法违规运输行为。交运局对中心城区道路运输业企业开展大检查，重点是各运输企业安全生产的规章制度落实情况；安全防范设施是否安全，应急救援预案是否制定及应急演练是否进行；各单位安全基础台账是否建立健全，隐患排查治理工作是否落实，通过密集的检查督促强化企业的安全管理。三是开展校车安全检查，截止目前，我区共有11辆幼儿专用校车，均有校车标识，均配备了灭火器、安全锤等安全设施设备，安装了GPS系统，购买了不少于40万元的承运人责任险。教育部门与各校车幼儿园签订“xx区幼儿园校车安全管理责任书”，定期不定期对校车的幼儿园进行校车安全工作督查，确保校车安全运行。

三、存在问题

（一）企业主体责任制落实不到位。企业安全生产管理机构不健全，有些企业安全生产主体责任落实不到位、管理和监督不到位、投入和措施不到位、培训不够到位等问题；从业人员安全意识淡薄、安全知识匮乏、缺乏自我防范意识。

（二）“三级五覆盖”、“五落实五到位”工作落实不平衡，质量有待提高；少数单位的安全生产监管责任意识有所懈怠，工作仍停留在务虚之中，对部署的工作执行不到位。

（三）我区 “低、小、散”企业相对较多，安全隐患较为突出，非法违法的行为也不同程度地存在，诱发安全生产事故的因素也较多，基层监管量大面广、任务重。

（四）安全监管能力建设有待加强。一是没有配备执法车辆、确实影响了工作的开展；二是我局监管人员多为“半路出家”，在日常执法中，部分执法人员只能查找出表面问题，很难发现深层次问题。

四、2018年工作安排

2018年我们将按照市局和我区工作计划和部署，继续完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，确保实现安全生产年度目标，在全力做好各项工作的同时，突出重点抓好以下几方面工作：

（一）抓责任落实，牢固树立安全发展理念。

1、抓政府安全监管责任落实。注重多措并举，不断完善安全生产责任体系，严格执行企业安全生产属地管理、行业管理制度，强化政府监管责任，实行更加有力的监督管理。进一步推进安全生产责任“五级五覆盖”建设，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，积极构建横向到边、纵向到底的安全监管责任体系，大力推进基层网格化建设，加快完善和落实村（社区）安全责任体系。

2、抓企业安全生产主体责任落实。强化和落实企业主体责任。大力推进企业安全生产责任“五落实五到位”；中小微企业、高危企业等重点，确保企业安全投入保障、教育培训、隐患排查治理、应急管理不放松，严防各类安全事故发生。

（二）抓专项整治，夯实安全基础。

1、抓好安全生产大检查和“打非治违”工作。坚持问题导向，全面开展大检查大排查，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞。加强协调联动，履行责任体系，形成齐抓共管的合力局面。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”，做到从严查处、打击到位。

2、抓好工业园区为重点的中小微企业安全生产专项整治。针对实际情况，在对工业园区的排查摸底基础上，制定“一企一策”的整治提升方案，集中开展整治，实施分类治理，加大执法倒逼，进一步协调推进建立长效监管机制，将工业园区为重点的中小微企业专项整治与“打非治违”、隐患排查治理、标准化建设等工作相结合，互促互进。

3、加强安全生产执法力度，强化依法治安。一是加强执法监察的次数频率。要重点检查企业“五落实五到位”落实整改情况，全员培训及安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况，重大危险源排查及监控情况、应急救援演练情况及现场安全状况等。二是加强执法监察的覆盖面。对企业安全管理机构的设立、安全管理人员配备、安全管理各项制度建立健全等方面的执法监察。对拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，将依法实施行政处罚。

（三）抓隐患排查治理，提升安全本质。

1、全面推进构建“六项机制”建设，强化安全生产风险管控。着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。

2、全面推进化企业安全风险评估。委托第三方中介机构（xx市非煤矿山安全生产评估中心），对危险化学品经营单位、烟花爆竹批发企业、区规上商贸企业、区规上工业企业开展安全风险评估。出具企业重点风险防控清单、隐患或问题清单及整改建议。

3、深入开展隐患整治。坚持隐患整改要坚决彻底、整治成果要巩固加强。全面整治各类安全生产事故隐患和非法违法行为。

4、加快推广使用隐患排查治理信息平台。进一步抓紧完善风险、隐患双重预防工作机制，积极推动企业使用隐患排查系统，把企业隐患自查自报自改与政府监督检查做到并网衔接，实现事故隐患排查治理的全过程动态管理和隐患整治闭环管理。

5、加大对各级挂牌重大隐患和月建月销的督促整治。加大对各级挂牌重大隐患和月建月销的督促整治和现场指导，完善隐患分类分级挂牌督办制度，确保整改进度，督促重大安全生产隐患和月建月销单位按时整改销号。

（四）抓重点监管，预防重大事故。

针对安全生产工作中的一些薄弱环节，突出重点区域、重点行业领域，尤其是一些事故多发和安全隐患集中的行业和领域，持续深入开展专项整治行动。突出道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所消防等重点行业领域的安全专项整治。

（五）抓长效管理，提升监管水平。

1、健全网格化监管模式。进一步以加强安全监管为重点，落实安全生产网格化管理制度，加强基层安监机构建设，建立健全安全生产协管员制度，以网格化建设为平台，推进多部门联动，隐患共查共治，提升工作效能；推进基层网络建设，做到人员、机构、职责、保障“四到位”，按照网格化管理工作方案，继续完善分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的网格化监管体系

2、推进企业安全诚信机制和安全生产标准化工作。在积极鼓励企业创建安全生产标准化的基础上，实施企业安全生产标准化建设提升工程，完善内部管理，提质提量，创建一批安全生产标准化示范企业。同时继续推进企业安全诚信机制，实行企业“黑名单”管理制度，发挥安全生产的激励制约作用。

（六）抓安全生产宣传教育，强化基础建设。

1、强化安全生产宣传教育。进一步加强安全生产知识的宣传力度，创新宣传方式，拓展宣传面，增进互动；继续深入抓好安全教育培训工作，按照年度培训工作计划要求开展培训，增强从业人员的安全防范和应急处置能力。

2、加强队伍建设。抓好安监队伍自身建设，组织开展相关专题培训、讲座，提升安监人员业务素质，并正确运用到具体的监管执法工作中，严格执法；制定2018年度执法计划，明确分工，规范执法程序和流程，依法治安。