城市管理行政执法局2017年工作总结及2018年工作安排
2017年，我局在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，围绕全县工作大局，以提升城市品位、改善人居环境、回应市民期盼作为目标，凝心聚力，真抓实干，较好地完成了各项工作任务。
一、夯实基础，筑牢防线，在党的建设上狠下功夫。
（一）狠抓作风建设，增强队伍战斗力。一是大力推进学习型党组织建设。坚持中心组学习制度，结合 “两学一做”学习教育常态化制度化专题活动，聚焦“四风”突出问题，注重学用结合，开门纳谏，知行合一，求真务实。通过活动达到了党员干部受教育，自觉当好表率。坚持每周1-2次集中学习交流，及时准确的贯彻落实中省市县重大决策，干部职工思想政治素质和理论水平得到明显提高。二是大力推进民主集中制建设。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，进一步完善了党委内部的议事和决策机制，不断完善《党组“三重一大”事项集体决策制》、《城管局工作制度汇编》等十项工作制度，进一步健全了重大事项调查研究、征求意见、科学论证、民主决策相结合的决策机制。三是大力推进党风廉政建设。制定并下发《2017年度党风廉政建设实施意见》，领导班子成员和各股室中队负责人年初签订了《党风廉政建设责任书》和党员干部承诺书，从源头上预防和遏制腐败现象发生。
（二）狠抓组织建设，增强队伍凝聚力。一是坚持开好组织生活会、民主生活会，广泛征求意见，查找问题，积极开展批评与自我批评，努力促进党员干部素质的提高；二是开展多种形式的党员教育活动，通过定期召开党支部会议、党员志愿者等活动，进一步增强党员的党性意识、激发贡献意识；三是加强对党员的教育、监督和管理，严把党员入口关，今年培养入党积极分子2名。
（三）狠抓精准扶贫，用实事凝聚人心，积极开展脱贫攻坚工作。今年我局共投入帮扶资金4万余元，向贫困户捐款3250元，以高岩村村脱贫为主要内容，对标查漏，大力帮扶培育村集体经济、异地搬迁、基础社建设和村主导产业。一是进村入户，准确掌握村组及帮扶对象的现实情况，了解他们在生产、生活中存在的困难和问题，因户施策，组织本部门干部职工80多人次深入到52户贫困户家中，详细核实收支情况并填写《扶贫手册》。二是对有一定技术和劳动力的贫困户，为其提供一部分帮扶资金，购买鸡、鸭、肉兔等家畜，同时为其联系销售渠道，逐步引导其自我脱贫。三是对没有技术，劳动力弱的贫困户，根据实际情况，帮助其在县城联系企业推荐就业，逐步让其获得稳定收入。四是指导、帮助、协调大力发展特色优势产业，引导群众调整产业结构，以仙桃、粉条产业为主导产业，培育壮大仙桃专业合作社，发展优质仙桃150亩，发展稻田养鱼30亩，促进农民增收。五是为高岩村村脱贫提供资金支持，支持40000元用于产业发展和村基础设施建设，完成道路硬化3.3km。六是牵头组织城管执法局、安监局40多人次，在县级领导淼霖同志的带领下，加强了对黄泥乡贫困户精准识别的审查，做到贫困户建档立卡符合条件的不漏登一人，不符合条件的不多登记一人，确保建档立卡贫困户录入准确无误。
二、强化培训，规范管理，在队伍建设上狠下功夫。
（一）狠抓执法培训，提高队伍整体素质。一是深入开展社会主义法治理念教育，加强宪法和国家基本法律等法律知识的学习，切实提高执法人员依法履职的能力和水平。二是狠抓执法能力建设，提高队伍执法办案能力。坚持“以案学法”、“办案交流”、“专题研讨”等形式，邀请县法制办、县法院及县司法局专家组织开展主题法制专项培训11次、规范行政案件办理程序的专题培训3次、举办精品案件办理专题培训2次，不断增强观察、分析、处理问题的能力，真正做到精于执法、专于执法。三是积极参加市上组织的各类培训12次，到省上参加依法治县培训4次，参加依法拆除违章搭建培训6次。
（二）狠抓规范执法，提高综合执法水平。今年以来我局严格执法办案“四个五”，不断深化执法规范化建设。一是严格执法办案“五程序”。要求执法人员必须按照“一亮证、二指违、三规劝、四告知、五处罚”的程序开展工作，坚决杜绝鲁莽、粗暴管理相对人的执法方式，坚持文明执法、按程序执法。二是严把执法办案“五道关”。严把“执法文书填写”、“执法程序”、“法律适用”、“证据采集保存”、“资料整理归档”五道关，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚适当、手续完备。三是严格监督考核“五个面”。实行一案一登记、一案一评定，它记录了每位执法人员的执法过程，及时发现并纠正执法不严、办案不公、监督不力等问题，从源头上规范执法行为，确保公正执法。今年我局实施的40余起行政处罚案件中，无一件行政复议和行政诉讼，获得全市城管系统行政处罚案件评审优秀单位。
三、统筹兼顾，整体推进，倾力打造为人民管好城市的“透明”城管。
（一）强化宣传教育，营造“我为人民管好城市”的良好社会氛围。一是县城管执法局认真贯彻落实全面从严治党要求，加强各执法中队和乡镇派出机构党员的学习教育，广泛开展“党建+城市管理”调研和执法活动。按照国家住建部“强基础、转作风、树形象”行动方案要求,深入开展“践行三严三实，我为人民管好城市”庄严承诺活动，县城管执法局全体成员向300余名社区商户、群众代表做出庄严承诺。同时在每个社区聘请1名群众为城市管理义务监督员，联合社区评选“城市管理最佳市民示范户”等，联系服务群众“最后一公里”更加通畅，有效提升了行政执法工作的透明度和公信力。二是由执法中队与社区建立定时、定人、定点“三定”联系制度，上门听取意见和建议。充分利用“城管小本本”，记录问题、解决问题、上报问题。三是打造多样化宣传介质。采取制作《城管手册》、印发宣传单、车辆流动宣传、LED平台滚动播放等方式宣传城市管理法律法规，快速达到宣传普及城管法律法规知识，共同参与城市管理工作的目的。四是构建联动化宣传格局。今年以来，我局先后到城区主要街道、广场和社区组织开展城市管理法律咨询和现场宣传活动18次，印发各类宣传资料4000余份，解答法律咨询和接受群众举报700余人次，在四川新闻网、《四川日报》等省内外媒体上播放城管新闻120余条，举办专栏展板四期，在县城管执法局网站、**县党政系统门户网站等平台上发布信息293条。
（二）强化信访提案办理，切实稳定发展大局。一是办理提案建议扎实严谨。2017年我局共办理人大建议4件，政协提案 6件。建议提案都纳入整体工作布局，做到让代表委员满意、让人民群众受益，所有建议提案均在期限内办理完毕，建议提案办理的见面率、答复规范率、按期办结率均达到100%，得到县人大、县政协领导的高度评价。二是处理投诉及时高效。我局始终坚持群众利益无小事原则，把群众的举报投诉作为工作的第一要务，认真接待、分类处理，做到件件有答复，事事有回音。同时严把反馈关，做到真正让群众满意。全年共办理领导批示、政府门户网站、市民心声、12345投诉等问题1000余件，受按时办结率100%、回复回访率达100%，满意率达90%以上。
四、狠抓环督、创卫整治，突出重点，在城市管理上狠下功夫。
（一）开展夜啤酒专项治理活动。从2017年8月14日起，每晚7点半到12点，我局联合县工质局、县食药局、县公安局展开了全县夜啤酒集中整治行动，对县城区烧烤夜啤酒坐商29家占道经营进行了清理。同时对学苑路、玉泉街和县中学校周边等地的冰粉、酸辣粉、卤菜摊进行了管控。（二）加快推进餐饮油烟污染治理。根据县委县府要求，我局将在今年年底之前完成县主城区15家大中型餐饮店的油烟净化装置工作。截止目前，已有8家安装了油烟净化器；已签订安装合同，正在安装的有8家；正准备安装的有1家。（三）加强扬尘防控工作。我局安排辖区中队对每个项目逐一检查，保持治理高压态势。我局办理中央环境保护督察组交办件两起，省环保厅交办件一起，市环保督查件两起，县环督交办件两起，我局高度重视，积极解决粉尘扰民问题，七起案件都按时按质完成。今年以来，共查处车辆带泥上路污染路面398起，查处运渣车辆未覆盖遗撒污染路面273起，发放停工通知书168份，有效规范了工地建设秩序。（五）在创国卫期间，以“治摊”为重点，集中时间、集中人员、集中力量对骑门摊点、占道经营进行专项整治，规范摊点4500个次，取缔占道摆放物品1800余次，以“治违”为重点，根据属地责任部门的通报和群众举报的未批先建、少批多建、乱搭乱建的违章建设行为依照法定程序进行了现场调查取证，发放停工通知书、限期整改通知书等法律文书420余份，制止违法搭建行为121起，依法拆除违法亭棚36起，依法强制拆除违法建筑9处累计457.7平方米。
六、存在的主要问题
（一）队伍整体素质有待进一步提升。少数执法干部和城管人员在工作中还存在学习不够主动，业务知识不够熟，业务技能不够精，工作责任心不够强，工作效率不够高，作风轻浮、散漫现象时有发生。
（二）城市管理长效机制有待不断完善和创新。在一些重、难点管理问题上还陷在抓反复、反复抓的循环中，还需要不断创新管理思路，不断探索解决问题的长效机制，不断提高精细化管理水平，不断巩固扩大管理成效。
（三）网格化管理机制需进一步完善。在城乡环境综合治理中，社区在车辆治理、坐商管理、乱搭乱建等违章情况的巡查、劝导和信息反馈等作用还没有真正充分发挥出来，违章搭建早期发现困难、坐商治理反反复复，群众积极参与城市管理的局面还没有很好的形成。
七、2018年工作思路
（一）总体思路。全面贯彻落实党的十九大精神，树立“忠诚、干净、文明、阳光”城管理念，牢固树立宗旨意识、责任意识、创新意识、担当意识，全面提升城市管理法治化、智慧化、网格化、精细化、社会化水平，增强城管人荣誉感和归属感、提升社会各界的认同感和满意度。
（二）工作目标。围绕一个中心、争创两个一流、实现三大转变，构建四大体系，打造环境优美、秩序井然、文明和谐的城市环境。
1.围绕“一个中心”。以“我为人民管好城市”、打造“透明城管”为中心。
2.争创“两个一流”。打造一流的城管伍，争创一流的工作业绩。
3.实现“三大转变。从粗放型向精细化管理转变，从突击式向常态化管理转变，从问题导向向源头管控转变。
4.构建“四大体系”。网格化管理体系、精细化作业体系、市场化运作体系、标准化考评体系。
（三）工作措施
1.狠抓党建引领旗帜，倾力打造为人民管好城市的“透明”城管。认真贯彻落实全面从严治党要求，广泛开展“党建+城市管理”调研和执法活动。继续深入开展“我为人民管好城市”行动，加深城市管理义务监督员枢纽联系，旨在真正做到透明党员办实事、透明城管信得过、透明工作可监督。借助城市管理义务监督员把城市管理工作目标与市民群众的要求紧密地联系到一起，拓宽社会的参与渠道，创新监督机制，形成共建、共管、共治、共享的良好局面。
2.狠抓作风建设，努力打造人民满意的城管队伍。狠抓执法队伍作风建设，扎实开展全员轮训工作，按照标准化中队建设严要求，高标准打造一支作风优良、业务精湛、廉洁高效、市民满意的城管队伍；重点突出节假日和八小时之外市容环境秩序的管控。通过拉长工作时间、错时工作等办法，实行全天候无缝隙管理；突出重点部位、重点时段的监管，争创一流工作业绩。
3.狠抓数字城管建设，全力发挥数字化管理作用。充分发挥视频监控系统在城市信息化、数字化管理中的优势，全面实现视频监控系统的专业化应用，完成数字化城市管理中心系统的建设、管理、运行和维护，指挥、调度、协调各相关责任单位管理中的问题。制定处理群众投诉的有效机制，确保群众投诉有人督办，有人回复，有效提升城市综合管控水平。
4.狠抓城市管理体制改革工作，奋力加速城市管理体制转变。根据中、省、市、县改革的总体目标和要求，由体制转变延伸到城市管理理念转变。做到由“为官”到“为民”，管理要求必须由“松散”到“精细”，执法方式必须由“粗放”到“规范”。调整管理职能，推行综合执法，确保行政执法公平公正。
