某省税收工作总结报告　　九五主要工作
　　一、九五地方税收工作成绩显著，为某省经济和各项事业的发展做出重大贡献
　　九五期间，某省地税系统在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，在有关部门的大力支持下，认真落实加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税的税收工作方针，坚持依法治税、从严治队，发扬捡芝麻不怕多弯腰的地税精神，向征管、向政策、向法制、向科技要税收。克服了税源滑坡、征收难度大、减员缩编、经费减少等诸多困难，同心协力，开拓进取，严征细管，挖潜堵漏，真抓实干，成效显著。
　　（一）地方税收入实现较快的增长
　　九五期间，全省地方工商税收入总量达到，，万元，年均递增，是八五的倍。农税年月划转地税管理后连年增长，年共组织收入，万元，年均递增。年，全省地方税收入首次突破亿元大关，达，万元，比上年增长，增收，万元，其中工商税收入，万元，比上年增长，增收，万元；农税收入，万元，比上年增长，增收，万元。地方工商税收入中，省级收入，万元，比上年增长，增收，万元；市县级收入，万元，比上年增长，增收，万元。从总体上看，地方税收入增幅略低于经济增幅，与全国经济税收弹性比例基本吻合。分收入级次看，市县级收入增长快于省级收入。九五期间，省级收入，万元，平均年递增；全省市县级收入，万元，平均年递增。分税种看，在地方两大税种中，营业税仍保持第一大主体税种的地位，但比重逐年下降，与营业税收入形成强烈反差的是个人所得税。至年分别完成，万元、，万元、，万元和，万元，分别比上年增长、、和，年均增幅达以上，得到国家税务总局和省政府的肯定。年被国家税务总局授予全国个人所得税征管工作先进单位。
　　（二）适应社会主义市场经济体制要求的新的地方税收征管体系逐步形成
　　九五期间，省地税局按照国家税务总局以申报纳税和优化服务为基础，计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的税收征管改革总体部署，在构建适应社会主义市场经济体制要求的地方税收征管体系方面迈出了新的步伐。一是逐步规范和完善了纳税服务体系。九五期间，各直属局先后建立起以一条龙服务为特征的办税服务大厅，以集中、公开的方式提供一站式服务，改变了过去专管员管理方式下纳税人百事找一人，一事找百遍的不良服务形象，极大地方便了纳税人。强化了纳税申报制度，城市和县城地区自觉申报率达以上。建立了税务公告制度，增强了办税透明度，强化了纳税人和社会公众对地税机关的执法监督。二是通过充实稽查队伍、明确稽查工作职责、健全稽查工作制度、理顺稽查工作机构，建立了选案、稽查、审理、执行四环节分离的具有制约机制的稽查体系。三是建立起适应征管工作需要的计算机网络体系。结合地税的实际，因地制宜地开发了计算机软件，使计算机在税务登记、纳税申报、发票管理、会计核算、信息管理等方面得到广泛应用，有效地改善了征管手段。四是以票控税的征管改革经历了理论可行性探索、实践和全面实施三个阶段，形成了具有某省地税特色的五化管票、以票控税的征管模式，净化了地税发票的管票、用票、索票环境，规范了正常的纳税和征管秩序，公平了税负，促进了税收增长。这一改革拓宽了税收征管视野，得到国家税务总局的肯定。
　　（三）以向征管、政策、法制、科技要税收为重点，强化税收征管
　　经过多年的探索，九五期间，省地税局提出了符合某省实际的向征管、政策、法制、科技要税收的工作思路，并积极付诸实践，效果显著。
　　向征管要税收。一是实施目标管理责任制，强化监督。坚持月计划、旬分析、月考核、月通报制度，将税收任务与工资、奖金、补贴、职务晋升挂钩。二是抓好重点行业、重点税种的征管。深入开展税源调查，建立了以税源统计、分析、反馈为主要内容的监控体系，切实抓好重点税源监控，有效地遏制了偷漏税现象。三是积极开展征管质量考核。每年都开展以税务登记率、纳税申报率、税款入库率、加收滞纳金率为重点的征管质量大检查，及时解决征管工作中存在的问题，提高了征管质量。
　　向政策要税收。根据国家税务总局、省政府出台的税收政策，结合某省税源与税收工作实际，及时制定了实施细则，拓宽了税基，增加了收入。九五期间，先后出台了个人所得税、房产税、土地使用税、企业所得税和农业特产税等项税收政策，增收亿元。尤其是盘活闲置房地产政策，成效显著。去年月房屋销售面积达万平方米，比上年同期增长；房屋销售额达，万元，比上年同期增长。房地产成交活跃，促进房地产税营业税的增长，房地产营业税收入，万元，比上年同期增长，增收，万元。
　　向法制要税收。九五期间，省地税局切实加强税收法制建设。出台了地方税务违法案件举报奖励具体办法，为激励群众举报税务违法案件提供了政策依据。制定了税务检查工作管理办法，进一步规范了地方税收检查行为。建立了税收说情报告制度，对纠正不正之风、遏制地方对税务工作的干扰起到一定的作用。还制发了地税行政执法责任制实施方案、执法错案追究暂行办法等，从制度上保证依法行政，依法治税。坚持开展税收执法检查和专项检查，严格了税收执法。层层建立了税务违法案件举报制度，充分运用税收保全和强制措施，严厉打击偷、逃、抗税行为。加大清欠力度。九五期间，全省各级地税机关通过稽查追缴入库税款达，万元。积极开展税收行政诉讼和复议工作，征纳双方的权益得到保障。
　　向科技要税收。九五期间，全省各级地税机关充分发挥经济特区体制优势，不断完善和深化征管体制改革，提高征管手段的科技含量。认真做好征管秩序规范工作，先后制定了税务登记、发票、征管档案管理等制度。不断完善和推广计算机税收征管新系统，征管质量和效率明显提高。积极推进办公自动化网络建设，有效地提高了办事效率和服务质量。
　　（四）坚持以人为本，切实加强队伍建设
　　地税机关做好税收工作，一靠依法治税，二靠从严治队。九五期间，省地税局把队伍建设作为工作的重中之重，切实加强如下四个方面的工作：
　　加强领导班子建设。加强领导班子建设是搞好队伍建设的中心环节。九五期间，省地税局以三讲教育为契机，切实加强省局班子的思想作风和业务建设。班子的思想政治和业务素质明显提高，群众观点、公仆意识和大局意识明显增强，求真务实、团结协作、开拓进取的精神进一步发扬，在群众中享有较高的威望。还认真按照江总书记治国必先治党，治党必须从严和三个代表的要求，加强各直属地税局班子建设，认真开展直属局领导班子争创先进领导集体活动，使各级地税机关领导班子真正成为作风民主、积极带领广大地税干部完成各项税收任务的坚强领导核心。
　　加强基层建设。九五期间，省地税局把基层建设放在突出位置。为加快基层建设步伐，我们把年定为基层建设年，提出了今后一个时期基层建设的基本任务：围绕政治坚定、征管规范、业务过硬、作风优良、纪律严明、环境优美、任务完成的一个标准，加快基础设施和税收电子化两大建设，强化队伍、征收、内部三大管理，努力实施班子创建、素质培育、精神塑造、形象树立四大工程。全国税务系统队伍建设工作会议之后，又根据基层建设的总体思路，切实抓好各项任务的细化和落实。省局在经费十分紧缺的情况下，挤出万元作为基层建设经费。各直属局也多方筹措资金加快基层所建设，办公、办税场所有了很大的改观。目前，全省各直属地税局基本实现计算机征税。九五期间，建立了良好的思想政治工作运行机制，广泛开展了文明税务所、青年文明号、先进地税局长、先进工作者、税收征管能手、优秀税务员、最佳办税服务厅等一系列群众性精神文明创建活动，涌现出三亚地税局、保亭地税局、琼山地税局桂林洋税务所等全国先进集体和麦正华、朱玉娥、陈绵强等一批全国、全省先进个人。
　　加强教育培训和管理，提高地税干部队伍整体素质。
　　九五期间，省地税局以提高地税干部队伍整体素质为目标，切实加强干部的教育培训和管理。一是层层拟定培训计划，逐步建立健全培训与使用相结合机制、分级分类培训机制和培训考评机制，进一步规范了初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训，特别是紧紧围绕税收工作的重心和依法治税、科技兴税的主旋律，大力开展对一线征收人员的应用知识和专业技能培训。同时，积极鼓励和支持税务工作人员参加提高学历学习，与中央财经大学等院校举办本科、专科函授班，还在全国地税系统率先与中央党校联合举办了财税方面在职研究生班，税务工作人员的素质有了明显提高。二是深化人事制度改革。先后出台了末位淘汰办法等一系列制度，引入竞争机制，推行竞争上岗，实行岗位轮换和干部交流，避免了在少数人中选人和由少数人选人的弊端，建立起能上能下、能进能出、充满生机活力的干部管理体制。
　　加强党风廉政建设。九五期间，省地税局始终坚持把从严治队、加强党风廉政建设作为一项紧迫而长期的工作，抓紧抓好。建立了党风廉政建设责任制，明确提出了领导抓，抓领导和严在惩处，重在防范的标本兼治的工作思路，从省局抓起，从领导抓起，层层抓落实。九五期间，全省地税系统共查处税务人员违法违纪案件件，给予党纪政纪处分人，移送司法机关处理人。年，省有关部门对我省地税基层部门行风进行评议，群众满意率和基本满意率达。还加强税收执法权和行政管理权的监督，保证了税收法律法规和我省各项规章制度的正确实施，全面推进了我省地税系统依法治税、依法行政和党风廉政建设，从机制、源头上遏制了腐败现象的发生。
　　（五）加大税法宣传力度，积极支持地方发展经济
　　九五期间，全省各级地税机关加大税收宣传的投入，在抓好日常税法宣传的同时，切实抓好每年的税收宣传月活动。广泛利用各种新闻媒体，大造声势。五年来，在省级以上报刊、电台、电视台发表关于税收工作方面的稿件近千篇，举办各种形式的税收宣传报告会、座谈会、培训班多期（次）。还大力争取各有关单位特别是各级党政部门对税收宣传工作的重视支持，使税收宣传开展得扎实有效。年月，汪啸风省长对宣传税收做了重要批示。王厚宏常务副省长在《某省日报》上发表了《依法治税、振兴某省》的署名文章。我们还与省委组织部、省国税局联合举办了市县领导税法学习讲座，有效地提高了市县领导对税收宣传重要性的认识，在经费等方面予以支持。
　　九五期间，全省各级地方税务机关始终坚持服务地方经济发展大局（更多精彩文章来自“秘书不求人”），在坚持依法治税，应收尽收，努力为地方政府增加财源，壮大经济实力的同时，对地方经济发展政策上支持，工作上服务。一是加强对现行税收优惠政策的宣传，定期组织全省性税收优惠政策执行情况的专项检查，做到应优尽优。二是从实际出发，妥善解决企业改革中遇到的涉税问题。三是为地方经济发展出主意，当参谋。各级地税机关通过定期分析不同地区、不同行业、不经济类型、不同税种、重点税源企业税收收入的增减情况以及经济形势，为地方政府经济决策提供翔实的依据。
　　回顾九五税收工作实践，有四个方面体会：
　　一是必须切实加强班子民主政治建设。班子的民主政治建设关系到整个工作的大局。只有把班子建设成为一个团结、廉洁、高效，具有强大战斗力和凝聚力的班子，才能紧紧围绕全省政治经济的大局把握税收工作，才能正确理解党在各个时期的方针政策，同心同德，带领广大地税干部完成各项税收工作任务。省局党组充分意识到这一点，并在这方面做了不懈的努力。坚持民主集中制，实行民主决策，重大问题、重大决策、人事任免坚持集体讨论决定，不搞个人说了算。班子成员团结协作，互相尊重，互相支持，努力做好本职工作，在群众中树立了良好的形象。
　　二是必须坚持不懈地抓好制度建设，以制度管人。实践证明，只有建立和完善各项规章制度，以制度管人，才能保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，才能保证各项工作任务的完成。省地税局独立分设后，把加强制度建设当作一件大事来抓。目前，已建立和完善各项规章制度多项，涉及班子、基层、党风廉政建设，人事、财务管理，思想政治工作，培训教育以及税务稽查、行政执法等方面，范围广，约束力强，为促进我省地税事业发展提供了强有力的保障。
　　三是必须切实改变作风，工作抓早抓实。早抓，才能把握工作的主动权；抓实，才能提高工作效率，实现既定的目标。近几年来，省地税局切实改变作风，税收各项工作都在早和实两个字上下功夫，每年年底，都按省委、省政府及国家税务总局的工作部署提出第二年工作的总体思路、目标任务以及实现目标所要采取的具体措施，层层抓落实。班子成员还坚持深入基层调查研究，广泛听取群众意见，为基层排忧解难，保证了各项任务的完成。
　　四是必须坚持依法治税，从严治队。近几年来，省地税局切实把依法治税、从严治队的目标落到实处，努力建立一支政治坚定、业务熟练、作风优良、廉洁奉公的税收执法队伍。同时，加强执法管理，规范执法程序；加大执法力度，严厉打击偷、逃、抗税行为；积极推行行政执法责任制，尤其是执法过错责任追究制，公正执法，正确执法；强化执法检查，完善内部管理，及时发现和纠正违法和不当的具体税务行政行为，维护纳税人的合法权益。