税务稽查局领导班子述职报告　　
　　市局考评组各位领导：
　　下面我代表稽查局领导班子向市局领导机关和考评组的各位领导作年度领导班子述职报告。报告共分三个部分：
　　⒈主要工作及取得的成效
　　⒉工作中存在的问题和不足
　　⒊下步工作打算
　　一、主要工作及取得的成效
　　年是全市地税机构改革以来的第一年，我们稽查局领导班子在省、市局的正确领导下，带领全局同志努力学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想和“十六大”精神，以继续深入整顿和规范税收秩序为主线，以打击偷逃税违法行为、查办案件为重点，充分发挥税务稽查促进依法治税、强化征收管理和推进反腐倡廉的职能作用，转变工作作风，狠抓队伍建设，加大稽查力度，提高稽查质量，为促进全市地税收入的稳定增长做出了应有贡献。
　　（一）加大稽查执法力度，案件查处工作成效显著
　　在过去的一年里，我们坚持以法治税为指针，认真贯彻《征管法》及其《实施细则》，全力办案，重点开展了集贸市场、加油站、房地产业、个人所得税、企业所得税和行政事业单位等七项专项检查。全年共立案户，结案户，查补入库税款万元，处罚款万元，立案率，结案率，入库率，处罚率，达到了省、市局要求的“四率”标准。
　　一是认真搞好企业所得税汇算清缴工作。在去年的所税税汇算清缴过程中，除搞好组织保障、业务保障外，我们坚持文明办税、依法行政，并采取有效措施防止了汇缴工作中“吃、拿、卡、要”等违法违纪现象的发生，共查结户，调增应纳税所得额万元。
　　二是大力整治集贸市场税收秩序。按照《国家税务总局关于认真开展专项整治切实加强集贸市场税收征管工作的通知》精神及省、市局的工作要求，我们从全市地税系统抽调人，组成个检查组对个集贸市场进行了拉网式清理整治，清查纳税户户，查出漏征漏管户户，查补税款、罚款、滞纳金共计万元，对户拒不接受管理的“钉子户”依法采取了强制执行措施。
　　三是房地产业专项检查成效显著。去年至月份，我们集中人员，主动与房管、银行等部门协作，多方取证，摸清了房地产业户的底数，依法办案，严格执法，共查结房地产业户户，入库房税款万元，同比增长，增收万元。
　　四是整顿了行政事业单位税收秩序。针对当前税务机关对行政事业单位的房屋出租、挂靠经营等应税收入控管手段落后，多数行政事业单位纳税意识较为淡薄等情况，我们印发宣传手册份，在调帐检查的同时向纳税人讲解税收政策，力争取得这些单位的理解和配合。并以常年未纳税的行政事业单位出租房屋、挂靠经营为重点，实施重点检查，共检查户，入库税款万元，消除了税务管理中行政事业单位这个盲点。
　　五是突出抓好群众举报和省局批转案件的查处工作。我们本着“查处一案，教育一片”的稽查思想，建立了举报案件管理制度，设专人负责管理，及时抓好案件的落实。年，我们共受理举报案件起，其中省局批转案件起，市政府转办案件起，群众举报案件起，查补税款、罚款、滞纳金万元，为理顺我市税收征管秩序作出了应有的贡献。
　　（二）规范管理，强化服务，塑地税稽查新形象
　　我们在坚持“选、查、审、执”四分离稽查工作机制的基础上，紧紧围绕规范管理和强化服务两项工作重心，结合实际，积极探索，完善稽查各环节运行的监督管理制度，服务水平得到了较大提高。
　　一是实行“两卡”选案，提高选案科学性。我们采用手工选案与计算机选案组结合的方法，将企业基本情况、税务检查情况、企业分类评价、信誉等级等各项基本内容制成《稽查案前信息采集卡》和《税务检查企业分类评价卡》两卡，将相关信息输入微机，按照税源状况、经营状况和纳税情况进行分类，然后根据分类情况确定全年的稽查户计划，有效地遏制了多头检查、随意检查、重复检查、选而不查、查而不结等不良执法行为的发生。试行“两卡”选案以来，共选案户，达到立案标准的户，选案准确率为，比上年同期增长个百分点。
　　二是落实重大违法案件报送和督办制度。对涉案金额达到重大违法案件标准的案件，我们严格按照市局《重大税务案件审理办法（试行）》和《稽查案件审理工作暂行办法》的要求，按程序和权限上报市局审委会案件件，督办县区稽查分局案件件，使一大批大要案得到了有效查处。
　　三是在集体定案的基础上，落实复查复审制度。去年，我们尝试了“三级审理”集体定案制，即按照所查案件涉税金额、情节、影响等因素，将案件分别由本局审理科、审理委员会、市局审理委员会三级审理，集体定案，杜绝了人情税、关系税的产生，全年共集体审案件（更多精彩文章来自“秘书不求人”），其中报市局审理委员会审理户，本级复查件，复查率，纠正了一些证据适用、文书使用和违反程序等不当执法行为，并对清查出的两次以上偷税的户纳税户进行了预警。
　　四是稽查系统管理工作得到了进一步规范。自年机构改革以后，各县、区稽查分局人员成份新、业务生疏、稽查力量不足，我们充分发挥稽查系统管理职能，深入基层调查研究，听取情况反映，先后次组织名业务较好的同志下基层进行了帮教指导，较好地推动了全市地税稽查工作的开展。
　　五是多举并措强化服务。我们坚持在执法中服务，在服务中执法，具体抓好了税务行政“八公开”、服务承诺和稽查建议书制度落实，并请纳税人监督；检查过程中我们针对查出的问题不失时机地向纳税人宣传税收政策；检查结束后，我们针对每个纳税人的生产经营情况，向纳税人提供一条以上有助于纳税人改善经营状况、提高经济效益的税收建议。全年共向户企业提建议条，较好地融洽了征纳关系。
　　（三）落实三个坚持，加强班子建设
　　去年是我们稽查局新班子开展工作的第一年，工作之初，我们就确立了“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的工作思路，并在班子建设方面认真抓好了“三个坚持”。
　　一是坚持党组中心学习和班子成员自学制度。局班子成员都比较年轻，开拓创新意识强，学习劲头大。我们利用党组中心组学习的形式，制订了《漯河市地税局稽查局中心组学习制度》，规定了学习计划，明确了学习内容；每个班子成员都结合工作实际，写出了篇以上心得体会，篇理论文章和篇调查报告。同时，他们还利用业余时间搞好自学，自加压力，尽量把自己从交际应酬中解放出来，把更多的时间用于学习，以此带动全局干部职工树立了良好的学风，这一点在我们的学习笔记和历次考试中都能得到充分体现。
　　二是坚持民主集中制，提高班子决策水平。我们严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在贯彻落实上级大政方针、重要工作部署、人事、经费等重大问题上，坚持集体讨论决定，不搞“一言堂”，班子成员对个人分工负责的工作敢于负责，不推诿扯皮，形成了有民主、有集中、有纪律、高效廉洁的议事机制。
　　三是坚持开展批评与自我批评，搞好班子团结。批评与自我批评是加强班子团结，增强班子的向心力、凝聚力和战斗力的武器。我们班子成员充分利用民主生活会这一有效形式，开诚布公，主动查摆自身存在问题，并请其他班子成员监督改正，整个班子形成了互相尊重、互相信任、互相支持、互相理解的团结氛围。
　　（四）以创建学习型地税组织为载体，提高队伍素质
　　在创建学习型地税组织过程中，我们坚持以人为本的人才观，努力培养一批一专多能的高素质复合型人才。
　　一是统一思想，健全组织，明确目标。通过学习市局党组《关于创建学习型地税组织的意见》和漯河市委关于在全市开展“五学一提倡”活动的意见精神，充分认识到创建学习型地税组织是实践江泽民同志“三个代表”重要思想体现，是适应加入之后社会发展趋势的重要举措，也是地税干部实现自我发展的必然选择。我们把创建学习型地税组织作为一项事关全局的重要工作，制订了《漯河市地税稽查局创建学习型地税组织实施办法》，成立领导小组，建立组织网络，确定了“五个目标”：即个人学习目标、科室学习目标、单位学习目标、近期目标、远期目标。
　　二是拓展学习内容，掀起学习热潮。我们根据不同工作岗位的需要，分别安排了《税务稽查理论与实务》、《税收法制基本知识》、《会计实务》、《征管法实施细则》等基础税收业务内容和《公民道德规范》、《邓小平理论》、“十六大”报告等政治理论课程。采取专题讲座、集中研讨、以案释法、做读书笔记、写心得体会等形式，保证学习工作扎扎实实开展。全局共写读书笔记多本，心得体会余篇，有的同志还专门准备了稽查案例、理论文章等报摘本。同时我们还注重把学习贯穿到工作中，做到“学习工作化、工作学习化”，把工作的过程作为学习的过程，在工作中学习提高。
　　三是建立工作机制，推进学习型地税组织建设。我们建立了《漯河市地税稽查局理论学习考核制度》和《漯河市地税稽查局稽查员等级制度》，把干部的学习与年度考核、评先评优、入党晋级结合起来，最大限度地激发全体干部自觉学习。同时，我们还注意发挥领导干部和党员同志的带头作用，积极组织领导干部和党员参加了计算机知识、知识等新知识的学习，提高了工作技能。在他们的带动下，全局学业务、比技能，“帮学赶超”蔚然成风。年，我们局获经济师中级职称的有人，本科毕业人，大专人，有位同志自学考取了本科。
　　（五）深入持久宣传税法，营造诚信纳税环境
　　一是紧扣诚信主题，搞好宣传月宣传。去年四月份是全国第十一个税收宣传月，我们紧扣诚信主题，组织人员，深入企业学校、驻军等地人次，印发宣传品余份，设立宣传网点个，大力宣传税收政策，营造诚信的纳税环境，拉近了税企距离。
　　二是坚持不懈，将税法宣传贯穿稽查全程。调帐前，向纳税人明确权利义务；检查中，向纳税人讲清税收政策，使其在被查中增长税收知识；查结后，由案件主查人向纳税人提供至少一条与企业生产经营关系密切的建议，维护纳税人的权力。
　　三是通过媒体宣传，塑稽查新形象。截止目前，共在国家级媒体发稿篇，省级媒体发稿篇，市级媒体发稿篇，并建立起了《漯河地税稽查局》网站，多渠道、多形式地宣传了地税稽查的形象。
　　（六）党风廉政建设得到了进一步巩固和发展
　　一是认真实行党风廉政建设责任制，在全局形成了支部统一领导、一把手负总责、主管领导具体抓、职能部门组织协调、其他科室各司其职、齐心协力抓党风廉政建设责任制落实的良好局面。
　　二是大力加强警示教育。开展了以李真、成克杰等案件为反面教材的警示教育活动，全年共讲授党课次，集中收看了《法不容情》等部教育电视片，使广大党员干部充分认识到党风廉政建设和反腐败工作任务的艰巨性和长期性，增强防范意识、提高了防腐拒变的能力。
　　三是认真搞好廉政监督。在本人自查的基础上，纪检监察人员深入被查企业，发放《权利义务告知卡》和《廉政回访卡》，了解稽查人员执行税收政策、服务意识以及是否有为税不廉现象发生，对回访中发现有上述情况者，一律严肃处理，全年共走访户，没有发现违规违纪者。
　　二、存在的问题和不足
　　尽管在年的工作中，通过我们班子和全局同志的共同努力，各项工作都取得了一定成绩，实现了预期工作目标，为今后的工作积累了经验，打下了基础，但也存在一些问题和不足。主要表现在三个方面：
　　一是工作还不够扎实、细致。比如：没有很好地调动起群众性的举报热情，没有完全解除举报人的后顾之忧；工作中好的做法、经验不能及时、深入地总结；部分工作标准不高等。客观上讲，是由于去年新班子刚组建，各项工作头绪还没有完全理顺，各项检查、活动较多，任务较重，每个人对口工作较多，没有过多的深钻细研时间。主观上讲，还是我们没有很好地树立起“精品”意识，工作缺乏高标准、严要求。
　　二是稽查手段单一，科技含量不高。无论是选案、稽查、审理，还是日常工作处理，虽然都有一定的方法创新，但大都还是延用老办法、老经验、老手段进行，没有充分开发利用现代化工具和手段，这与总局提出的“科技加管理”还有一定距离。原因之一是“巧妇难为无米之炊”，我们硬件建设还不到位；原因之二是我们开拓创新的思想还不够强，主动想办法解决问题的力度还不够；原因之三是资金短缺，办案经费不足，对部分革新项目“有其心而无其力”。
　　三是调查研究不够。主要表现为：工作中能够感觉到效率低、方法滞后等问题，但不能够深层次地找到症结根源，提出彻底解决的办法；稽查工作缺乏前瞻性，不能很好地掌握工作的主动权，等等。主要原因是调查研究不够，政治、经济敏感性不强，对各个时期、各个阶段国家和地方的经济变化、税收征管状态等情况把握不准；部分科室和人员不善于总结，工作依赖性强。
　　这些都是我们今后一个时期重点解决的问题。
　　三、下步工作打算
　　今年，我们稽查局班子将带领全局干部职工，继续保持和发扬去年好的做法，借鉴成功经验，保持强劲的工作势头，紧紧抓住稽查工作中心，一如既往地做好“三篇文章”，重点做好以下几项工作：
　　（一）继续深化学习型地税组织的创建工作，提高全体人员的政治、业务素质，促进各项工作再上新台阶；
　　（二）不断规范和完善各项稽查制度，使我市地税稽查沿着科学、规范、公正的轨道健康发展；
　　（三）加大稽查力度，充分发挥税务稽查的职能作用；
　　（四）加大科技投入，提高稽查工作的科技含量，初步实现人机结合和办公自动化；
　　（五）进一步理顺工作关系，明确职责，提高工作效率；
　　（六）加大精神文明建设的力度，以精神文明建设促进稽查工作的协调发展，两个文明一起抓，两个文明都要出成果。
　　以上是我们代表稽查局班子做年度述职报告，请市局领导机关和考评组领导审议，不妥之处，敬请批评指正。
　　二○○三年一月七日