人民政府关于进一步加强劳务输转工作的通知　　
　　为了认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强劳务输转工作的紧急通知》精神，进一步加快我区农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，实现我区劳务输转超常规发展，现就进一步加强全区劳务输转工作通知如下：
　　一、进一步提高认识，增强紧迫感和责任感
　　去年以来，省、市对劳务输转工作高度重视，多次召开专题会议认真研究部署，明确提出要把劳务输转作为一个产业抓紧抓好。省委书记苏荣在天水调研时强调：“要把劳务输出作为当前最大的项目来抓。劳务输出是减少农民、富裕农民的第一产业。县、乡党委政府要把劳务输出作为扶贫开发的第一位任务来对待，拿出一半以上的精力来抓好这项工作。”省委经济工作会议把大力发展劳务经济作为今年全省经济社会发展的9件大事之一，做出了实现劳务经济超常规发展的总体部署。目前，我区正处于全面建设小康社会的关键时期，虽然城市经济近几年快速发展，但农村劳动力就业不充分，增加收入渠道窄，严重影响了农民收入的增加，成为我区经济社会发展的一个重要制约因素。加快组织劳务输转，已经成为实现农村劳动力转移就业和增加农民收入、提高人民生活水平和发展城乡经济的主要途径，也是加快全区经济社会全面发展的迫切要求，是实现稳定解决温饱向小康目标迈进的迫切需要。因此，全区上下要从践行“三个代表”重要思想的高度出发，进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，加大工作力度，切实把劳务输转作为改变城乡二元结构、发展农村经济、增加农民收入的一项战略性任务，抓紧抓好，抓出成效。
　　二、劳务输转工作的主要任务和总体要求
　　今后一个时期，我区劳务输转工作要以调整农村劳动力从业结构为主线，以增加农民收入为目标，确立城乡统筹、以人为本的工作理念，推行培训、就业、维权三位一体的工作模式，坚持就地转移为主、异地转移为辅，狠抓输转输入双向对接，发挥职业培训补贴、职业介绍补贴政策的效应，以有组织输转带动多元化输转，推进劳务输转工作在规模、质量上有一个更大的发展。今后每年输转富余劳动力50000人(次)以上，劳务收入占农民人均纯收入的比重大幅度增长。
　　三、强化技能培训，增强就业竞争能力
　　1、加强农民工培训的统筹管理。农民工培训采用“政府抓总、部门负责、乡镇落实、培训到户”的分工负责制，实行部门联席会议制度统筹管理。要积极整合各类培训资源和培训资金，大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，不断提高农民转移就业和外出务工适应能力。结合实施“10万农民劳动技能提升计划”和“新型农民培训工程”，把培训的重点放在建筑、餐饮、电焊车钳、电器维修、美容美发、交通运输等方面，力争使每个农民掌握1-2门实用技术，下功夫培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。
　　2、切实抓好职业技能培训。在培训的方式上，重点推行“四种模式”：即订单培训、引导式培训、项目定向培训和企校联办培训。切实（更多精彩文章来自“秘书不求人”）做到先培训后输出，促进农民工向“产业工人”转变，实现人力资源向人力资本转变。要把培训和技能鉴定有机地结合起来，通过职业技能培训和技能鉴定，对考核鉴定合格者颁发相应的国家职业资格证书或单项职业能力证书，帮助农民拿到寻求技术岗位的“通行证”，提高劳动力的就业技能和自我发展的能力。要把培训和输转更好地结合起来，根据输入地的需求，大力开展“订单式”培训。针对输入地的产业发展，有计划地开展储备式培训，全面提高我区劳动力就业的竞争能力。
　　3、实施积极的培训政策。切实加大对技能培训的政策扶持力度，对经过培训按期取得合格证书并已签订合同成功输转的学员，按职业技术工种给予补助。具体标准为美容美发、计算机培训每人补助200元，缝纫、烹调每人补助300-400元；摩托车修理、电气焊和电子技术每人补助500-600元；汽车驾驶员每人补助800元。
　　四、加大工作力度，扩大劳务输出规模
　　1、大力开拓本地劳务市场。继续把××集团公司等驻区企业作为劳务输出的主要基地，进一步加强地企合作，通过与驻区大企业开展劳务协商、签订用工协议等形式，及时掌握驻区大企业用工需求状况，有计划、有组织地就地转移农村富余劳动力。
　　2、努力推动异地劳务输转。把国内大中城市特别是沿海发达城市、友好县区及新疆等周边劳动力需求量大的省区作为劳务输出的主攻方向，逐步扩大有组织输转的规模和范围。组织人员到农民打工比较集中的地方考察劳务市场，利用挂职锻炼、商务洽谈等机会推介劳务，掌握劳务信息，千方百计与驻在地政府和中介组织联系，并与其建立长期劳务输出合作关系，畅通输转渠道，促进本地劳动力外转就业。
　　3、加强劳务经纪人队伍建设。通过培育一批、发现一批、壮大一批、引进一批的方法，把层次较高、组织能力强、收益较好的务工农民培养成为劳务输出产业经纪人。充分利用亲缘、血缘、地缘关系，对外出务工人员中的成功人士、知名人士进行调查摸底，分类建档，通过登门拜访、召开座谈会等多种方式，加强与他们的联系和沟通，以现有的经纪人为纽带，通过能人“一帮一”互助共进活动，全力扩张劳务经纪人总量。
　　五、强化管理服务，切实保障农民工合法权益
　　1、认真开展劳动力资源状况调查。各镇要尽快组织人员深入村社，摸清村社自发劳务输转中介人、组织者和劳动力底子，对富余劳动力年龄、性别、文化程度等项目详细记录，逐人进行登记建档，建立劳动力资源数据库，实行计算机管理。同时要对外出务工人员的基本情况进行调查，主要掌握外出去向、男女比例和经济收入等情况。
　　2、加快信息网络建设。以区劳动力中心市场建设为基础，加快全区劳动力市场信息网络建设，全面扩大信息容量，提高信息传播速度，力争在2016年底前与各镇、街道（社区）劳动保障工作所（站）实现信息实时联网和信息共享，形成职业供求、劳动力价格等信息收集发布平台，向社会提供劳动力市场信息。
　　3、强化输转服务。各镇在做好信息宣传、人员组织工作的同时，逐步走开辟基地、收集用工信息、组织输转、输后管理的“一条龙”路子。区劳务办要加强与省、市劳务办驻外机构的联系，积极开展跨省劳务协作，大力推进劳务派遣，提高有组织输转比例。建立健全劳务输转工作激励机制，从2016年开始，对有组织输出并工作一年以上的务工人员，按实际输出人数由区财政按每人每年60元的标准给劳务经办机构予以经费补助。
　　4、切实维护务工人员的合法权益。劳动保障部门要进一步加强劳动合同管理，严格检查对务工人员的收费项目，制止各种乱收费。要加强与劳务输入地劳动保障部门的沟通与联系，督促用工单位与务工人员签订规范的劳动合同，引导务工人员依法保护自己的合法权益。同时，对务工人员要发放《外出务工人员联系卡》，方便务工人员进行咨询、投诉。各级劳务机构要设立务工人员维权电话，受理务工人员维权请求，提供法律援助。要加大力度清理拖欠的农民工工资，切实维护农民工的权益。
　　六、加强领导，狠抓落实，全面完成劳务输转工作任务
　　1、加强组织领导，严格督促考核。区劳务输转工作领导小组办公室要切实做到牵头抓总，负责制定全区劳务经济工作思路，明确任务、措施，协调各部门加强配合，搞好服务，确保此项工作有序开展。各镇要切实加强对劳动力培训输转工作的组织和领导，进一步转变工作职能，拿出足够的人力和精力抓劳务输转工作，实行一把手负责制，主要领导亲自抓，分管领导包片、干部包村社，要明确工作目标，制定工作计划，严格工作职责，层层签订目标责任书，责任到人。区上把劳务工作纳入重要经济指标的考核范围，年终严格考核，实行一票否决制。区劳动力培训输转领导小组办公室要组织人员做好监督检查工作，对各镇劳务站的具体业务进行指导，跟踪问效，确保劳务输转工作的各项任务和措施落到实处。
　　2、健全工作机构，明确工作职责。设实区政府劳务工作办公室，为副科级机构，增加编制5人，归口区劳动和社会保障局管理，专门负责统筹管理全区城乡劳务输转工作，下达各镇、街道劳务输转计划，制定工作规划，考核各镇、街道劳务输转工作，建立培训基地，搞好职业技能培训、职业介绍、职业指导，做好全区劳动力资源数据库建设，负责输转前后的管理和服务工作；协调处理劳务纠纷，保障劳务人员的合法权益。各镇要成立以党委书记为组长的劳务输转工作领导小组，建立劳务工作站，由镇长担任站长，分管领导担任副站长，配备2-3名干部任专职工作人员(不增加编制，人员在内部调整)。主要职责是制定符合本镇实际的劳务培训及输转工作方案，开展农村劳动力的调查、摸底，组织本镇范围内劳务输出，负责本镇富余劳动力的专业技能培训和法律知识培训，广泛搜集劳务信息，并通过信息快报等形式随时向农民传递劳务信息。各村设立劳务组织联络点，由村支部书记和村主任负责，要把劳务输转工作作为村委会的一项职能确定下来，长抓不懈。同时，配备1名劳务信息员，负责本村劳动力开发计划制定、统计报表、定期培训、劳务输出等相关工作，并按每月100元给予补助（市上补助50元，区财政补助50元）。各社确定1名信息联络员，负责收集和上门入户动员宣传工作，并定期向村级劳务组织联络点报告人员组织情况。
　　3、加强协调配合，抓好工作落实。劳务输转工作是一项综合性很强的工作，涉及部门多，仅靠劳动保障部门难以独立完成。因此，各职能部门要搞好协作联系，特别是劳动保障、农牧、财政、科技、教育等有关部门要密切联系和协调配合，各镇劳务站要加强同劳动力市场的衔接，及时掌握用工信息的动态，在第一时间把信息送到农村富余劳动力的手中。同时要注意加强与妇联、共青团、工会等群众团体的联系和协作，发挥他们在劳务输转中独特的作用，不断推进劳务工作。
　　4、加大宣传，典型引路。运用各种媒体和各种形式，广泛宣传发展劳务经济的重要意义和政策法规，宣传劳务输转的好经验、好做法，宣传外出就业和返乡创业的先进典型。突出能人辐射带动效应，引导农村富余劳动力转变观念，坚定外出务工的信心。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对侵害农民工权益的典型事件进行曝光，为农民外出务工营造良好氛围。同时，按照建筑业、制造业、缝纫业、服务业等各种类别，与市场经济有机的融合在一起，通过广播、电视、报纸、因特网等媒体宣传劳动力品牌，取信于劳务市场，占居劳务市场。