市委政法委关于加强和规范政法机关督查工作的意见　　
　　＊＊市委政法委关于
　　加强和规范政法机关督查工作的意见
　　随着经济社会的不断发展进步，社会主义民主法制化建设日臻完善，人民群众对“法”的渴求越来越高，对政法工作的要求也越来越严。近日，省政法纪工委出台了《关于加强和规范政法机关督查工作的意见》，可以说是加强政法队伍建设，促进公正执法、为民执法，构建和谐社会的重要举措。队伍建设是政法工作的生命线，督查制度又是促进队伍建设和工作落实的重要环节。为此，我们结合本市政法工作实际，通过认真调查研究，特制定《＊＊市委政法委关于加强和规范政法机关督查工作的意见》。
　　一、充分认识开展政法督查工作的重要性和必要性，准确把握工作的指导思想和原则
　　政法队伍是人民民主专政国家机器的重要组成部分，是维护社会稳定的主力军，担负着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大历史使命。这就要求我们必须按照“公正执法，为民执法”的方针，重视和加强政法工作，重视和加强政法队伍建设，努力建设一支政治合格、业务精通、执法规范、作风优良的高素质政法队伍。
　　要把政法机关督查工作真正做大做强，必须要有科学的指导思想和求真务实的工作原则。
　　加强和规范政法机关督查工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕政法工作，大力加强政法队伍建设，坚持“打、防、控、管、建”五策并举，着力提高政法队伍执法、司法能力和服务、管理水平，更好、更优地服从、服务于经济发展大局，努力开创政法工作新局面。工作中，要贯彻落实好以下几条工作原则：
　　1、实事求是的原则。坚持从实际出发，全面、客观、准确地了解和反映情况，讲真话，报实情。坚持公道正派，不循私情，违规必纠。
　　2、预防和打击相结合的原则。认真抓好教育、制度、监督并重的惩防体系建设，要惩前毖后，治病救人。
　　3、注重实效的原则。把工作实效贯穿于督查工作的全过程，讲效率，求质量，形式服从内容，方式服从效果，防止和克服形式主义，使督查工作落到实处。
　　4、协调配合的原则。重要督查工作要与纪检、监察、组织、人事、财政、审计等有关职能部门协同进行。
　　5、报告工作的原则。及时向纪委、政法委请示报告督查工作的情况。
　　6、有令必行的原则。凡党委、人大、政府、政协、纪委、政法委等领导批示、交办事项，群众举报事项，要做到有交（报）必办，每督必果。
　　二、突出重点，抓住关键，有效推进政法机关督查工作措施落实
　　政法队伍是维护社会安全稳定的主力军，抓住了人，也就抓住了工作的主动权。督查工作的重点就是要抓住政法战线的人和事不放松，把问题研究透、解决好。督查的主要内容包括：
　　1、各部门贯彻执行党中央、国务院和省、州有关政法工作的方针、政策及有关法律、法规、重要工作部署的落实情况;
　　2、市领导有关政法工作的指示、批示及上级机关交办的专项查办事项的落实情况;
　　3、各部门领导班子和政法干部遵章守纪情况。班子勤政务实、廉洁自律、议事原则等情况。政法干部执法理念、执法水平及群众的满意率情况等。
　　4、各部门的行政管理情况。主要包括政法各部门机关效能、机关纪律、机关作风、政务（事务）公开等情况。政法干部履职尽责和8小时以外管理（生活圈、社交圈、娱乐圈）。
　　5、各部门的司法行为情况。主要包括政法部门办案是否存在违法违纪和刑讯逼供及刑事、民事和行政裁决等情况；司法诉讼程序执行、政法干警办案（金钱案、人情案、关系案）等情况；落实警察法、法官法、检察官法和有关条例、规定等情况；对涉法信访案件的落实情况。
　　6、各部门总结推广政法先进典型经验和工作落实情况。主要包括上级选树的先进典型、先进经验和统一开展的各项活动及日常工作。
　　7、政法各部门重大事项报告等制度落实情况。
　　8、落实政法工作需要督查的其它事项。
　　三、要正确运用政法机关督查的程序、方式和方法
　　（一）督查的程序
　　对一般工作的督查适用简易程序，将督查内容、时间和要求提前通知被督查政法部门(单位)，可安排专人督查或责成书面汇报。
　　对重要事项和综合性工作的督查采用以下程序:
　　1、立项登记。凡属督查工作内容事宜，均由市政法纪工委提出立项意见，经市委政法委领导审核同意，列入督查事项，并逐项进行登记。
　　2、督查通知。市政法纪工委于实施督查前一周向被督查的市属政法部门(单位)发出书面（电话）通知，同时，组成由市政法纪工委负责人牵头的督查工作小组(根据工作需要可约请相关部门参加)。对提前通知不利于深入督查的，可直接到部门（单位）督查。
　　3、组织督查。督查小组可采取向有关责任人个别询问情况、召开座谈会、实地听取情况汇报、查验资料和调查核实等形式进行督查。
　　4、督查反馈。督查小组向被督查的政法部门(单位)提出评价意见，进行反馈，通报督查情况，发出《督查意见书》，针对存在问题，提出整改意见。
　　5、跟踪问效。定期或不定期对整改意见的落实进行复查验收。
　　6、办结汇报。向督查工作领导小组或督查工作负责人汇报督查情况。根据情况向市纪委、市委政法委或市委、市政府提交督查报告。
　　7、立卷归档。市政法纪工委（更多精彩文章来自“秘书不求人”）对督查事项的全部材料，按档案管理规定进行整理，及时立卷归档。
　　（二）督查的方式方法
　　每年年初，市政法纪工委要围绕全年政法工作目标，突出重点工作，制订年度督查工作计划，明确督查的内容、重点、标准、要求和工作目标。
　　督查主要采取以下方式:
　　1、催办督查。对规定需要落实的事项，采取发督查通知单、电话通知等形式，督促承办部门(单位)按时上报贯彻落实情况。
　　2、专项督查。对中央、省、州和市委、人大、政府等有关政法工作方面的方针、政策、法规和重要工作部署或领导批示、交办的事项，按问题分解立项，制定实施方案，一般由市政法纪工委组织实施，同时也可根据需要成立督查组，抽调有关部门(单位)人员参加。
　　3、跟踪督查。对一些关系全局的重大事项，在阶段性督查基础上，进行动态跟踪督查，掌握全过程的进展情况。
　　4、综合性督查。市政法纪工委对市属政法各部门履行职能、制度建设、自身建设等情况，每年进行一次综合性督查。
　　5、实地督查。对重要的督查事项，组织人员到有关部门(单位)进行实地督查。
　　6、调研督查。根据一个时期全市政法工作的重点，对一些倾向性、苗头性问题，由市政法纪工委组织、协调有关部门开展调研，对重点问题进行解剖分析，向市纪检委、市委政法委提出督查调研报告。
　　7、直接督查。市政法纪工委可根据需要直接到被督查政法部门(单位)进行督查。
　　督查工作实行综合性督查与专项督查、定期督查与不定期督查有机结合，发现突出问题，随时进行督查。
　　四、要明确政法机关督查人员的职责要求
　　督查工作人员应具备良好的政治素质和较高的业务水平。要忠于职守，坚持原则，正确行使职权，秉公办事。搞好调查研究，客观真实地反映督查情况，做到情况清楚，督查有力，反馈及时，认真完成督查任务。
　　要认真落实督查奖惩制。被督查的市属政法部门(单位)工作，按照督查通知要求，认真准备，主动配合，高度重视督查，如实汇报情况。
　　对重视督查工作，充分履行督查职能，规章制度健全，工作成绩突出的部门(单位)、个人进行表扬或表彰。
　　对违反督查规定和纪律的，按有关规定处理。
　　五、要加强领导，狠抓落实，确保督查工作目标实现
　　工作的成效在落实，落实的关键在领导。只有切实加强组织领导，增强工作合力，才能保证督查工作取得实效。进一步加强和规范政法机关督查工作，是一项政治性很强的工作，要成立专门的督查领导小组，明确第一责任人，并下设办公室（市政法纪工委）。要采取领导和成员包部门（单位）的办法，督促所辖部门（单位）做好各项工作。
　　要加强督查，严格实行工作报告制度。市政法纪工委要依据重点工作实施计划，定期不定期进行督查督办，并及时把督查结果报告市纪检委、市委政法委和督查工作领导小组。通过实行督查工作报告制度，及时分析研究存在的问题和薄弱环节，提出有针对性的工作措施。
　　要转变作风，竭尽全力抓落实。坚持把督查工作的着眼点放在为群众办好事、办实事上，无论是制定计划、开展工作还是督查，都要“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，把群众的呼声作为督查工作的第一信号，认真解决群众反映强烈的问题，使督查工作贴近部门工作实际、贴近群众切身利益。
　　中共＊＊市委政法委员会
　　200＊年＊月＊日