转变治水思路，促进水利发展　　
　　市位于华北平原中部，近靠华北明珠白洋淀，是全国水资源极度匮乏的城市之一。作为一个综合经济快速崛起中的城市，如何有效解决水资源短缺和经济发展之间的矛盾，实现经济社会的健康持续、快速发展，已成为一个无可回避的严峻课题。近年来，××市水务局彻底转变治水思路，坚持量水而行、人水和谐的治水理念，积极实施项目带动战略，因地制宜、开拓创新，为水利事业开辟了广阔的发展空间。市水务局取水许可管理被评为全国先进单位，城市供水管理和水价改制被评为全省先进典型，连续多年被评为市级文明单位。
　　我们的主要做法是：
　　一、坚持量水而行、人水和谐的治水思路
　　传统的治水观以疏导为基本手段，强调洪雨“入海为安”，以达到保护自我、避害趋利的目的。而在二十一世纪的今天，水资源短缺已经成为一个世界性的难题，人类经济社会要想实现健康持续的发展，必须首先保证水资源的可持续利用。在这种形势下，治水思路必须转变。坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观，是指导新时期水利工作的重要方针。水利部提出：防汛抗旱工作要加快“两个转变”,即坚持防汛抗旱并举,实现由控制洪水向洪水管理转变;由单一抗旱向全面抗旱转变,为经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。
　　“两个转变”是新时期治水思路的进一步升华。要求我们理性协调人与洪水的关系,既要防御洪水灾害,又要规范人类活动,给洪水留出路,承担适度风险,科学调控洪水,合理利用雨洪资源,以满足经济社会可持续发展。同时，要求我们把抗旱从主要为农业和农村服务,调整为包括生态在内的整个经济社会发展服务,从注重农业效益转变为注重经济、社会和生态效益的统一,从被动抗旱转变为主动防旱。推进“两个转变”,本质是以人为本,始终把确保人民生命财产安全放在首位;核心是人水和谐,以水资源可持续利用支撑经济社会全面、协调、可持续发展;前提是以防为主,最大限度减轻灾害损失;关键是科学防控,提高防汛抗旱工作水平。为此，我们结合我市实际，确立了“以防洪保安为前提，以水资源的合理配置、高效利用为核心，以服务于农（更多精彩文章来自“秘书不求人”）业产业化和城市化建设为重点，量水而行、全面节水，推动经济社会健康持续发展”工作思路。
　　在这一思路的指导下，我们狠抓了四个方面：
　　一是强化水资源管理。在对全市水资源进行了全面调查和评估的基础上，先后完成了《*市水资源开发利用现状分析报告》、《*市深层地下水水质分析报告》等系列调查报告，建立了水资源统计年报和公报制度，为市委、市政府宏观决经济策提供了科学依据。从××年在全市推行取水许可制度，对全市用水大户进行取水计量监控。
　　二是完善预防机制。在加强防洪工程建设的同时，征求专家意见，科学制定和完善了《*市千里堤防洪预案》、《*市城市防洪预案》、《*市雨洪资源利用预案》，对全市防汛除涝和抗旱工作进行了整体配套部署，增强了防汛抗旱的主动性、预见性。
　　三是进一步推进节水农业和农村人饮解困工作。近年来，我们发展节水农业××万亩，铺设防渗管道××万米，解决人饮困难村××*个，解困人口约××万人。发展咸淡混浇工程55处，增加灌溉面积××*亩。有力地支援了农业发展。
　　四是加强城市供水管网改造和阶梯水价改制。先后完成市水厂建设、城区主要供水管网改造、市政建设配套管网建设，××××年召开价格听证会，实现了第一次阶梯式水价调整。通过以上措施，初步构建了治水框架，为建设节水型社会奠定了基础。
　　二、实施超前谋划、项目带动的发展战略
　　我市地理位置特殊，地处京津门户，境内有国家一级堤防和两个国家级蓄滞洪区，防汛抗旱任务艰巨。虽经多年建设，但防汛工程整体老化失修。为了加快水利经济的发展，我们按照“水利事业产业化，产业建设项目化”的方针，积极实施“项目带动战略”。
　　一是抓好项目储备。围绕我市经济发展需要，千方百计争取上级资金支持。精心筛选，科学论证，保证水利建设年年有项目，项项有效果。十五期间通过项目储备，共争取项目建设资金××××万元，内容涵盖了防洪保安、农田水利、工程管理、人饮解困等诸多领域。2016年上半年，我们又储备项目十几项，包括千里堤加固除险系列工程、××扬水站重修、50个村的人饮解困、××*亩节水农业项目等，预算投资达××××多万元，使项目建设始终保持了快速发展的势头。
　　二是严格执行“三制”（招投标制、项目法人责任制、工程监理制）管理。几年来，我们先后组织实施了千里堤加固除险、重点泵站和桥梁建设、人饮解困、城市供水管网改造、千里堤码头等工程项目。从项目的设计、到质量管理，各个环节严格把关，聘请技术质量过硬、信誉高的省级设计、监理部门做好工程质量的事中控制，在项目的招的招投标中，组成由工程专家、纪检监察、财政审计等部门的监督小组，确保工程项目的公平、公正、公开，保证发挥项目资金的最大效益。
　　三是加强对已建工程的维护管理。对建设完成的工程项目进行科学管理，充分发挥其工程效益，同时认真维护工程设施，防止人为毁损。××××年，市政府制定了《××水利工程管理试行办法》，推行国管和群管相结合，充分发挥乡镇水利员的作用，在沿河渠两岸，堤防两侧由相关乡村进行协管，并充分利用国管范围堤坡、河沿进行绿化，建设“规范管理示范段”，全面推动了我市工程管理水平的提升。
　　三、立足经济全局、开创水利发展新局面
　　水务工作与全市经济建设各个领域息息相关，水务局把水利建设融入到全市经济建设的总体目标，每年水务局的重点工程项目都列入市委市政府的年度大事实事。我们在工作中以创新的思维，不断拓展思路、开拓视野，努力实现经济效益和社会综合效益的双赢。
　　一是水利工程建设和管理与建设文明生态农村有机结合起来。在桥闸涵站的修建中，分清轻重缓急，合理规划和布局；在工程管理中，结合国省干道文明长廊的发展目标，在千里堤栽种了××××株具有经济价值和观赏价值的速生杨柳，并与沿村群众签订了承包管理合同，不但加固了堤防，富裕了群众，而且美化了环境，再现昔日“长堤烟柳”的名胜景观，为旅游业的发展提供的资源基础。投资××××万元在堤内沿堤开挖了一条长*公里、宽××米的航道沟，使沿堤各村和码头连为一体，大大方便了水上交通，为水上旅游和群众生活生产创造了条件。
　　二是进一步改进城市供水质量。我局结合市政建设的实际，积极做好新修道路的管网配套建设。为配合我市××道、××路、××路等重点道路建设，在政府基建资金困难的情况下，我局供水公司克服困难多方筹资，完成了市区供水管网配套工程，避免了政府重复投资和路面反复开挖的“拉锁工程”，缩短了建设周期，提高了城建效率，同时，今年市供水水厂配备消毒和检测设备，改善了水质，市民喝上放心水，受到了市领导的充分肯定。
　　三是全力推进人饮安全工程。围绕我市全面建设小康社会和文明生态村的总体要求，和建设节水型社会的总体目标，精心谋划，制定了《××市农村供水计量改造实施办法》，按照“政府扶持、多方融资、乡镇为主、因村制宜”的方针，在全市农村推广实施供水计量改造工程。先后在××、××等××*个村进行了“一表一户，水表出户，全天供水，计量收费”的农村供水计量改制，取得了可喜成效。这些村原来80%—90%的群众吃不上水，或是定点接水，群众生活不方便。改制后这些村的群众不但全部吃上了水，而且全天候供水，随时取用，保证了水质水量，大大提高了农村群众的生活用水水平。由于计量水费，水资源浪费现象得到了有效控制，用自来水浇地、种菜现象得到了彻底改变，农民群众用水观念和节水意识得到转变和增强。实行计量收费以后，供水设备的维护更新有了可靠的经济来源，促进了供水投入产出的良性循环。目前，我市正在筹划农村用水协会建设，向群众自觉保护水资源的机制发展，对进一步提高我国农村水市场管理水平具有深远的实践意义。