封闭城市规划区内深层水源井报告　　
　　市政府：
　　××市区是我市政治、经济、文化中心，又是××油田机关所在地。随着经济社会的不断发展，市区人口增加，城市规模不断扩大，市政建设不断完善，对水的需求越来越大。由于我市地处资源性缺水区域，是我省严重缺水城市之一，水资源短缺已经成为我市社会经济可持续发展的重要制约因素。
　　一、省政府对我市地下水资源保护工作十分重视。
　　××××年，省政府专门下发了《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（文号），通知要求：“××××年底前，各市要完成公共供水范围内自备水源井的关停工作。”200*年，省政府又发出了《关于公布平原区地下水超采区和严重超采区划定范围，进一步加强地下水资源管理的通知》（文号），我市已属严重超采区范围之内，应严格加强深层地下水的开发管理和保护。
　　根据通知要求和我市严重缺水、严重超采的实际，需要尽快关闭我市城市规划区内的深层水源井。
　　二、我市市区深层地下水开采情况。
　　从市区和石油的取水情况看，全部开采深层水，大大超过了深层水的限制开采量，但深层水的补给和恢复十分困难。据有关资料预测，深层地下水的恢复周期为1.5－2万年，可以说用一点，少一点。长期超量开采，造成了深层地下水水位逐年下降，势必造成深层地下水被疏干而枯竭。
　　据统计，1974年6月，我市深层地下水水位埋深6－8米，到2000年6月，深层地下水水位埋深下降到45－50米，26年累计下降40－42米。年均下降1.53－1.62米。据用水统计分析，每开采1亿m3水量，深层地下水位下降幅度为2米。照此计算，到2020年全市深层地下水水位平均下降到××－××米，2020年将达到××－××米。据××××年*月和*月市××水厂新建两眼水源井验收资料，静水位埋深分别达到××米和××米。石油单位的水源井一般水位在××－××米，集中开采区水位已达××米。以上资料表明，我市市区和油区的水资源状况尤为严重。
　　由于长期超量开采深层地下水，造成地下水位持续下降，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）并引发地面下沉加剧。根据××省建设勘察研究院××××年2月提供的《××市地面沉降调查报告》表明，××××年我市市区最大水位埋深××米，已形成漏斗区，-50米等水位线圈闭面积××km2，位于××区域一带。1979－1989年的十年间，我市最大沉降量590mm，至××××年市区最大沉降量为××××mm，中心位于××一带。从以上情况看，如果超采深层地下水的情势得不到遏制，水位下降，地面下沉的现象将继续发展，势必导致地质环境灾害发生，水的短缺将会成为我市社会经济可持续发展的颈瓶。
　　三、建议采取得力措施，控制地下水开采。
　　为了维护市区和油区的生存与发展，市政府于××××年曾以××*文件，作出严格控制市区地下水开采，逐步封闭自备水源井的决定。但由于有些单位缺乏对水的危机感，资源意识差，节水措施不力，开采量不能得到有效控制，自备井没有得到有效的封闭。其中我市市区和石油区域属于严重超采区域，因深层地下水开采引起地面沉降速率为××毫米＞10毫米/年。
　　根据《中华人民共和国水法》第三十六条：“在地下水超采地区，县级以上地方人民政府应当采取措施，严格控制开采地下水。在地下水严重超采地区，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以划定地下水禁止开采或者限制开采区。”根据《××省取水许可制度管理办法》第八条：“在地下水超采区内，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水量。禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水”的规定，为了维持我市社会经济可持续发展的大局和生存环境，市区和石油区域的水源井应该尽快封闭，停止采水，改由市供水公司和油田水电厂统一供水。市供水公司尽量利用市区外的水源地，使市区的深层地下水得以休养生息，这样做便于实行计划供水，促进用水单位的计划用水，节约用水，逐渐创建一个稳定的供水环境，保护和涵养市区深层地下水资源，也为促进我市社会和经济的可持续发展提供较为可靠的水资源保障。
　　为此，建议市政府成立封闭市区自备井工作领导小组，××市长任领导小组组长，相关组成人员：水务局、公安局、国土局、××局、...，下设工作办公室，地点设在水务局，水务局长××*任办公室主任，负责封闭自备井日常工作。封闭城市规划区内深层水源井，工作阻力大，牵涉面广，有一定难度。各部门要站在全局的高度，加强相互配合和协调联动。从长远发展来看、从维护全市社会经济可持续发展的高度来看，这是一项功在当代、利在千秋的大事。为了我市经济社会的健康持续发展，为了保护子孙水，我们建议水源井封闭工程应尽快启动，××××年底前完成。肯请市政府痛下决心，尽快付诸实施。
　　以上报告当否，请市政府批示。