2016年全市纠风工作实施意见内容显示中　　
　　
　　为认真贯彻落实市委二届六次全会和市纪委四次全会精神，根据省政府纠风办和某地市政府纠风办的部署和要求，结合我市实际，现提出2016年纠风工作的实施意见。
　　一、主要任务
　　2016年的纠风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕解决损害群众切身利益的突出问题，按照纠建并举，注重预防的要求，务求在重点项目上有新成效、在难点问题上有新突破，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和顺利实施“十一五”规划提供坚强有力的保证，通过体制、机制、制度创新来巩固纠风工作的成果，实现标本兼治的目标。
　　（一）深入治理教育乱收费。发挥市教育局联席会议和财政、物价、审计等部门在治理教育乱收费方面的职能作用，搞好组织协调、定期分析、及时解决存在的问题；要严格执行义务教育阶段公办学校“一费制”收费和普通高中招收择校生“三限政策”，推进校务公开，严格执行教育收费公示制，严格规范服务性收费，服务性收费要遵循市场原则，学校不能强制或变相强制学生接受服务；加强中小学生“两免一补”政策落实兑现和学校公用经费开支使用情况的监督检查力度，确保财政转移支付资金落实到位；加强对中小学收费资金管理使用情况的监督审计，严禁以任何名义和方式挤占、挪用；进一步加大对教育乱收费的督查力度，继续保持对乱收费查处的高压态势，对违规收费的发现一起，查处一起，并追究学校领导和直接责任人的责任；教育部门要对近年来的公办中小学、幼儿园办学体制改革进行清理，禁止公办中小学以改制为名或以民办名义举办“校中校”、“校中班”、“一校两制”高收费；继续开展创建教育收费“示范校”活动，总结和推广一批先进典型。
　　（二）加大纠正医药购销和医疗服务中不正之风的力度。推进药品、医疗器械流通体制改革，治理变相涨价和层层加价。要以整治不顾群众疾苦，单纯追求经济效益，开大处方，乱检查、乱收费为重点，深入开展“医院管理年”活动，严格规范医院和医生用药和治疗行为，坚决纠正医务人员收“红包”等问题，坚决制止科室承包及医务人员个人收入与科室经济收益挂钩的做法，开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，严肃查处因药品回扣、开单提成等妨碍公平竞争，造成恶劣影响的商业贿赂案件；加大对医疗卫生单位明查暗访和责任追究的力度，强化对医疗服务收费的监管，严查自立项目收费、重复收费、分解收费、超标准收费等行为。督促建立医疗收费数据库，对县级以上医院实行门诊、住院、单病种等费用公示制，定期予以公布。加强制度建设，完善药品招标采购、医疗费一日清单等制度，加强对制度执行情况的督查；积极稳妥推行合作医疗制度改革，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。
　　（三）加强农民负担监督管理工作。各单位、各部门要严格执行“涉农税收、价格和收费公示制，报刊征订限额制和责任追究制”，加强监督检查，确保免征农业税和其他各项支农惠农政策落实到位。继续加大明查暗访力度，防止乱批乱占耕地，违规建房问题的反弹。进一步完善“一事一议”筹资筹劳管理制度；认真贯彻执行赣市价费字[2005]39号文件精神，配合物价和财政部门进一步清理和取消针对农民工跨地（更多精彩文章来自“秘书不求人”）区就业和进城务工歧视性规定和不合理收费，坚决纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，切实维护农民的合法权益，积极推进村干部任期和离任专项审计工作，加强农村财务管理和监督。
　　（四）切实加强对新农村建设专项资金使用情况的监督检查。根据《某地市社会主义新农村建设专项资金管理办法》的要求，对专项资金的拔付与管理进行监督，通过落实定期报告制度和验收检查制度，确保新农村建设资金专款专用，防止任何部门、单位和个人截留、挤占、挪用，对违反规定的人和事，一经发现即予以严肃查处。
　　（五）巩固公路基本无“三乱”等工作的成果。建立健全快速反应机制，严格责任追究制度，要以解决治理超载超限中以罚代纠、只罚不纠和以治超为名谋取私利的行为为重点，认真落实好《某地市监督查处公路“三乱”快速反应工作方案》（市纠办发[2005]2号），及时查处公路“三乱”行为；严格公路动物、植物防疫监督检查站的设置和监督管理；开展对鲜活农产品流通“绿色通道”的专项检查，确保我市“绿色通道”畅通无阻。
　　（六）进一步加强部门和行业作风建设。各单位、各部门要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，继续坚持“管行业必须管行风”的原则，认真履行监管职责，结合本单位实际，以基层窗口单位为重点，全面加强行风建设，坚决纠正发生在群众身边的以权谋私、与民争利、侵害群众利益的问题，要积极配合市优化办对市十个重点单位搞好优化发展环境、机关效能监察的民主测评工作；着力解决办事不公、作风粗暴、乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益等问题，以维护人民群众的切身利益。
　　二、主要措施
　　（一）加强领导，落实责任制。各级政府和有关部门要把纠风工作作为政府系统建设的重点工作，坚持“谁主管、谁负责”的原则，结合实际，尽快作出工作部署，细化任务，明确责任，狠抓落实，并加强对纠风工作的考核。各专项治理工作的牵头部门要精心制订工作方案，各责任单位要按照分工抓紧组织实施。各派驻纪检监察机构要把纠风工作作为一项经常性的重要任务，认真履行职责，切实抓好本部门、本系统的纠风工作。
　　（二）突出重点，加强监督检查。各级政府和有关部门要把治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、解决企业违法排污问题作为纠风工作的重中之重，进一步加大工作力度，深入进行治理。要把监督检查贯穿各项治理工作的全过程，着重在以下方面加强监督检查：进一步实行“一费制”收费办法，落实收费公示制，严格按照“一费制”规定的收费项目和标准收费；招标采购中标药品让利患者、医疗机构执行《全国医疗服务价格项目规范》和药品加价比例情况；企业违法排污及治理情况；有关征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产，以及农民工工资等政策法规执行情况；重点路段可能发生的公路“三乱”问题。各级政府、各部门都要把定期的普遍检查与经常性的明察暗访相结合，及时发现和解决问题。
　　（三）坚决查处不正之风案件，严格责任追究。各部门要坚持以查案促纠风，对损害群众利益的不正之风问题，要坚决做到发现一起，查处一起。要从严查处以下6个方面的问题：学校以“改制”等名义违规收费、中小学校违规办班收费、强制性服务收费，以及挤占、挪用、截留教育经费的；医疗机构乱收费和医务人员收受回扣、“红包”和开单提成，刊发虚假违法医药广告，以及制售假冒伪劣药品的；企业违法排污造成严重环境污染的；挪用、克扣涉农转移支付和粮食直补资金，巧立名目加重农民负担特别是由此引发恶性案件和严重群体性事件的；侵吞、截留、挪用征地补偿安置费和城镇房屋拆迁中不依法办事、滥用强制手段的；在治理车辆超限超载中以罚代纠、只罚不纠和借执法为名谋取私利，对损害群众利益的不正之风问题，要依据有关规定，严肃追究直接责任人和有关领导的责任。
　　（四）注重预防，加大源头治理力度。各级政府、各部门要增强工作的预见性和主动性，加强调查研究，对发现的苗头性、倾向性问题，要及时采取有效措施加以治理，防止成风。要加强制度建设，特别是要从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，逐步铲除不正之风滋生的土壤。在教育方面，要进一步加大政府投入力度，特别是要将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，加快推进教育综合改革，抓紧抓好教育均衡化发展，逐步缩小区域内办学差距；全面清理和规范各级各类学校的收费项目和标准，全面落实学校收费公示制，做到公开透明；在医药卫生方面，要加快健全农村县乡村三级卫生服务网络，加快推进农村新型合作医疗制度建设，大力发展城市社区卫生服务，加快建立以社区为基础的新型城市医疗服务体系，方便城乡群众看病就医，降低医疗负担；要进一步完善新药标准，严格药品审批和市场准入；对部分政府定价药品试行核定出厂价和限制流通环节加价率，对市场调节价药品强制推行由生产企业在药品零售外包装上标识价格的制度。其他纠风专项治理工作，也要靠深化改革破解治理难题、用机制创新推进源头治理。
　　各乡（镇、街道）、各部门、各单位要坚持以科学发展观为统领，要以“以人为本”、构建和谐社会为根本目的，认真履行职责，积极做好组织协调和监督检查工作，使全市纠风工作不断深化。