**市司法局党支部创建五好党支部规划及措施　　
　　××市司法局党支部创建五好党支部
　　规划及措施
　　一、指导思想、总体思路和目标规划
　　指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的“十六”大、“十六届四中全会”精神，紧紧围绕市委的中心工作，坚持党要管党，从严治党的方针，大力加强思想政治建设，以保持党组织的先进性为核心，以建设一流的党员干部队伍、培育一流的机关作风，创造一流的业绩为目标，以抓基层、打基础，增强机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力为着力点，以夯实党建、经济（业务）双目标管理责任制为主要措施，切实加强机关党组织的思想、组织和作风建设，发挥好保证监督作用，促进机关各项工作任务的完成，为我市全面建设小康社会做好服务。
　　总体思路：掀起深入学习“三个代表”重要思想的新高潮，进一步用“三个代表”重要思想武装党员干部头脑，以贯彻执行民主集中制为重点，增强领导班子凝聚力和战斗力，提高领导水平和执政能力，以改进作风和提高综合素质为重点，加强党员干部队伍建设，发挥先锋模范作用；适应机构改革和有利于党的建设，有利于搞好三个服务，有利于促进事业发展的需要。积极参与五好党支部、群众满意部门、优秀共产党员、十佳公仆创建评选活动，增强机关党建活力。
　　主要目标：思想政治工作得到加强，党政领导班子、领导干部政策理论水平有新的提高，党的意识、执政意识、发展意识增强，执政能力、创新能力有新的提高；党支部的组织建设进一步加强，基础工作更加扎实，党员队伍的时代先进性增强，思想政治素质和职业道德水平业务能力明显提高；机关作风得到加强和改进，服务水平提高，使党支部成为政治坚定、思想统一、作风端正、监督有效、保证有力的坚强集体。争创“五好”党支部，群众满意部门，优秀共产党员、十佳公仆等先进称号。
　　一、党建工作的主要任务
　　（一）思想政治建设
　　1、认真贯彻党的十六大精神，掀起深入学习“三个代表”重要思想的新高潮。要始终把思想政治建设摆在党建的首位，按照市委的统一安排部署，认真抓好“三个代表”重要思想、党的十六大精神、十六大政治报告、十六届四中全会精神、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《党章》等重要文献的学习。自觉抓好党的建设，维护党的执政地位，做合格的党员；强化执政意识，不断提高领导水平和执政能力，按照“三个代表”的要求，全心全意为人民服务，强化竞争发展意识，抓住机遇，理清思路，勤政敬业，艰苦奋斗，争创一流业绩。
　　认真抓好党的民族宗教政策教育和反分裂斗争教育。要坚持不懈地在党员干部中进行马克思主义民族理论、党的民族政策、宗教政策、无神论教育。通过学习教育，使党员干部在反对民族分裂主义和非法宗教活动斗争中，在维护祖国统一、维护新疆稳定上，始终做到立场坚定，旗帜鲜明，牢固树立“三个离不开”的思想，自觉维护民族团结。
　　2、要不断改进学风，促进理论学习与指导实践相结合。党支部和党员干部都要把学习贯彻“三个代表”重要思想，与解决我市改革、发展、稳定中的实际问题结合起不定来，做到理论与实践相结合，学习教育与解决实际问题相结合，贯彻精神与推进工作相结合。一是要解决思想观念问题，进一步促进思想的大解放，观念的大转变，适应我市全面建设小康社会，在天山北坡经济带率先快速发展的要求，着力提高机关党员干部的精神状态，解放和发展生产力；二是要解决本单位的实际问题，紧紧围绕搞好为领导机关、为本级机关、为基层服务，提高整体工作效能这个主题，着力解决领导班子建设、党员干部队伍建设、机关作风建设、管理体制、办事效率等方面的实际问题。努力创建学习型机关，以学习促进机关事业的发展；三是要努力解决改革创新问题。按照解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的要求，认真总结经验，在继承的基础上兴利除弊，改革创新，紧密结合司法行政工作的特点，进行思想创新、措施创新、机制创新，以创新求发展。
　　3、健全落实教育培训制度，强化制约激励机制。党支部有计划地建设学习型支部，要求党员终身学习。一是健全落实党员干部学习培训计划。结合实际建立党支部学习计划，建立党员领导干部和党员干部的学习、教育培训计划，提出学习任务、学习方法、保障措施以及达到的目标，层层抓落实，保证党员干部学习教育经常化。加强培训工作，重视党员培训阵地建设。科级党员干部要按组织部门统一安排，自觉接受培训。二是改进机关党员干部学习教育方法。在学习形式上要个人自学和组织研讨学习相结合；系统学习与专题学习讨论相结合。经常性学习与短期脱产学习集中培训学习结合，以创建“五好”（好阵地、好设备、好制度、好教员、好效果）播放室为抓手，加强对党员的教育，充分利用优秀共产党员、人民满意的公务员等先进典型，开展生动活泼的学习活动，提高学习教育的针对性和实效性。三是强化学习教育约束激励机制。把党员干部学习教育的成效纳入到年终考核的范围。要建立严格的学习考勤考核制度，党支部要定期检查党员干部落实学习计划，学政治、党业务的情况。党支部每月组织干部学习不少于2天。党员干部学习笔记、学习体会，每年不少于2.5万字，心得体会不少于4篇。
　　（二）党政领导班子建设
　　1、加强党政领导班子建设，增强创造力、凝聚力、战斗力。一是把领导班子的思想政治建设摆在首位。建立健全各项学习制度。通过扎实有效的学习，使领导干部成为勤奋学习、善于思考的模范，勇于实践、锐意创新的模范。领导班子都要做到政治上坚强，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，贯彻执行市委、政府的决定、决议，顾全大局，少数服从多数，局部服从整体，做到令行禁止，政令畅通。二是要坚持和执行民主集中制。充分发挥党支部的领导核心作用，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，不断提高科学决策的能力，重大决策问题、干部人事问题、大额开支即要经一班人集体讨论，还要征求机关党员、干部和有关方面的意见，实现决策的制度化、民主化和规范化。
　　2、立足基层、夯实基础，下功夫抓好党支部建设。要按照州党委贯彻《是中国共产党党和国家基层组织工作条例》实施意见的规定，切实抓好党支部建设。一是要健全组织，理顺关系。二是强配党支部书记。把思想好、党性强、作风正、具有奉献精神、热爱并熟悉党务工作的同志选配到党支部书记、副书记岗位上来。实行“一岗双责”一个领导岗位，履行党建、业务两项职责。三是要重视机关党务干部队伍建设。努力建设一支高素质的专兼职党务干部。要加强支部书记和支部委员的专业培训，要关心、支持、重视机关党务干部的工作，帮助他们解决实际困难和问题。支部委员要把履行职责情况作为年度述职的主要内容。四是切实解决机关党组织的经费，加强机关党支部活动阵地建设，确保党支部组织生活正常化，党支部要发挥战斗堡垒作用，真正成为机关党的全部工作和战斗力基础。
　　3、创新活动载体，大力开展争创“五好”党支部、群众满意部门活动。坚持典型引路，开展争创“好班子、好队伍、好作风、好制度、好业绩”的“五好”为目标的先进党支部的创建活动。全面开展以“五个好”（班子建设好、部门作风好、执行政策好、完成任务好、廉洁勤政好）为主要内容的创建活动。
　　4、加强支部党建工作制度建设，保证党建工作经常化和规范化。落实支部党建各项任务，必须抓好制度。建立健全干部学习培训、支部建设、组织生活、民主评议、督促检查、双目标责任制、表彰奖励、工作绩效考核等各项制度，认真组织实施，使党员领导干部成为严格遵守各项制度的模范。同时在实践中不断改进完善制度，努力实现支部党建工作制度化、规范化、经常化。
　　（三）支部党员队伍建设
　　1、开展党员时代先进性教育，着力解决党员队伍中存在的突出问题。要按照市委的统一安排部署，全面开展以学习十六大、“十六届四中全会”精神，实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。要着力解决支部少数同志理想信念淡漠、宗旨意识不强，政治热情不高，组织纪律松懈，革命意志衰退，先锋模范作用弱化等问题。坚持不懈地加强党员队伍思想政治建设。要对广大党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的教育，通过学习教育，增强政治意识、大局意识、服务意识、改革意识、竞争意识、创新意识，为做好各项工作提供有力的思想保证；要坚持经常教育和专题教育相结合。党支部既要把党员教育作为一项日常工作长期坚持，要善于抓住时机结合本单位的实际情况，集中一段时间和精力进行某一专题的教育。要坚持正反两方面教育相结合。树立榜样，使广大党员不断明确前进的目标和努力方向，用近年来揭露出的反面案例特别是发生在我们身边的事例，引导党员进行深刻的剖析和反思，从而吸取教训；要增强教育的针对性，做到有的放矢。党支部要掌握党员的思想状况，做到按需施教，以正确理论为指导，做深入细致的思想政治工作，把加强教育、解决思想认识问题同关心党员、解决实际问题结合起来，增强党员教育工作的实效性。
　　2、（更多精彩文章来自“秘书不求人”）健全和完善制度，加强对党员的严格管理。要适应新形势，探索党员管理工作的新机制、新方法。一是严格党组织生活制度，严肃党员队伍纪律。提高党员的特别是党员领导干部对参加组织生活的重要性认识，要求支部每名共产党员都要严格遵守组织纪律，过好党的组织生活，科级党员领导干部每年参加组织生活不少于24次。坚持党员思想状况定期分析制度，要求每个党员定期向党支部汇报自己的思想和工作，每年不少于2次，自觉接受党支部的教育和监督。党支部要经常分析党员的思想状况。使组织生活更具针对性。要以改革创新的精神，丰富组织生活的内容，改进组织生活的方式，提高支部生活的质量。二要深入开展评选优秀共产党员的活动。号召共产党员在本职岗位上发挥先锋模范作用，争当优秀共产党员。三要加强对离退休党员干部在组织上有依靠，政治上有归属，精神上有寄托感，继续得到党的教育和关怀，永葆共产党人的革命本色。四要积极组织党员干部参加街道、社区和各项建设活动，把党员参加社区活动情况作业评选先进个人的标准条件之一。五要认真搞好党员评议工作，要评出团结，评出凝聚力和进取精神。要坚持从严治党的要求，及时处置不合格党员，疏通出口，纯洁党的组织。
　　3、建设高素质的党政机关干部队伍。培养造就一支适应我市率先快速发展、全面建设小康社会需要，符合“三个代表”要求的干部队伍，是支部党建工作的一项根本任务。党支部要加强干部队伍的思想政治建设，使广大干部成为“三个代表”的重要思想的忠实实践者，不断开展对干部的工作业务、现代办公技术、现代行政管理知识的培训，提高干部代表和发展先进生产力的能力。着力建设一支政治可靠、素质精良、作风过硬的司法行政干部队伍。
　　（四）党的作风建设
　　1、深入开展教育，不断改进工作作风。要坚持不懈地对党员干部进行加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争教育。教育党员干部进一步强化宗旨意识，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公，勤政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要进一步改进工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，坚持一切从实际出发，重实情，讲实话，干实事，求实效。按照“八个坚持、八个反对”的要求，查找作风建设方面存在的突出问题，制定整改措施，继续解决机关门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，改进服务态度。要深化“政府形象”工程活动，大力推进机关效能建设，认真落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、现场办公制等制度，提高办事效率，优化服务质量。抓好廉政建设，加大从源头上反腐倡廉的力度，落实党员廉政责任制，坚持清政廉洁，自觉做到一身正气，拒腐蚀、永不沾。
　　2、深入基层、密切联系人民群众。全面实行领导干部联系点制度。副科以上干部要深入基层、深入群众，调查研究，查民情、解民忧、暖民心，指导工作。领导每年下基层调研指导工作时间不少于3个月。认真做好干部下乡驻村工作尽心尽力地为村上办好事、办实事，真正做到“驻村不增负，帮民不扰民”。切实开展知民情、解民忧、帮民富为主要内容的“民心工程”活动。努力实施城市解困工作和信访工作，解决人民群众的难题、热点问题。
　　3、提高民主生活质量。认真开好支部的民主生活会，认真准备，明确主题，严格程序，党员干部既要经普通党的身份参加支部的组织生活，也要参加领导班子召开的民主生活会，讲学习、讲政治、讲正气，对照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，检查自身存在的问题，坚持团结----批评----团结的原则，正确开展批评与自我批评，着力解决党员干部思想作风、学风、工作作风等方面的突出问题。认真制定整改方案，对民主生活会提出的问题采取措施，限时整改落实，达到改进作风、增强团结、促进工作的目的。
　　4、建立健全防范机制，加强党内监督。
　　坚持党风、政风督促检查和廉政谈话制度，加强党支部对党员、干部的监督；认真落实廉政建设责任制，实行同级干部改进作风谈心谈话、开展批评与自我批评制度，搞好同级党员干部的监督；实行决策、推行政务公开、参与社区建设，搞好群众监督；通过新闻媒介搞好舆论监督。使党员干部置于全方位的有效的监督之下，履行好执政为民的神圣职责，当好人民的公仆。
　　（五）围绕中心工作，加强机关精神文明建设
　　1、要把促进发展作为机关党建中心任务来进行。要围绕发展抓党建，抓好党建促发展。把党建工作与经济、业务工作紧密结合起来，坚持党政工作两手抓，做到目标同向、安排同步、工作同力、责任同担。紧紧围绕市委提出和各项宏伟目标开展党建工作，使部门党的建设服务、服从于中心工作和工作重点，围绕推进发展这个中任务，建设一流的党员干部队伍，培育一流的机关作风，创造一流的工作业绩，真正当好贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
　　2、进一步加强机关精神文明建设。重视抓好党员的思想道德建设。要认真落实以德治国方略，贯彻《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。用共产主义道德指导和约束广大党员的言行，使党员干部树立良好的道德形象，成为优秀的道德的示范群体。加强以勤政廉洁、全心全意为人民服务的宗旨为主要内容的党风政风建设。提高以环境优美、秩序优良、服务规范、讲求效率为主要标志的文明程度；丰富实现以积极健康、丰富多彩、为广大干部职工喜闻乐见为主要特色的机关文化生活。把创建“五好”党支部、群众满意部门、文明单位有机结合起来，相互促进、相互制约，扎实创建，严格考核，提高实效性。
　　主要措施
　　（一）加强机关党的工作的领导。支部书记要履行好第一责任人的职责，身体力行带头抓部门党建，带头研究党建工作，提出工作思路，协调好党建工作与业务工作的关系，配齐配强党建工作班子。担任支部书记的行政领导，要落实好“一岗双责”。党员领导干部要带头参加组织生活，带头讲党课、带头完成支部安排的各项工作任务，切实支持本部门党支部的工作，帮助解决工作中实际问题。
　　（二）进一步落实党建、业务双目标管理责任制。党支部要紧紧围绕每年党建、业务工作的中心任务，突出部门重点，抓住难点，扎实开展工作。落实双目标责任制，要抓好确定目标、明确责任、制定措施、协调配合、检查考核、总结表彰六个环节。要适应新形势、新任务的要求，不断改进双目标管理责任制，使其制度化、规范化、科学化。
　　（三）与时俱进、开拓创新，探索创新党建的新途径。要适应新形势，不断研究党建工作出现的新情况，以改革的精神不断创新党建工作思路、工作格局、领导方式、领导方法、活动内容和组织形式，不断增强党组织的活力。一是思维创新，深化党建工作指导思想的认识。加强党的建设，要始终站在解放思想和发展生产力的高度，服从报务于经济建设这个中心，围绕加快我市的发展来研究、安排、推进党建工作，最大限度调动每个党员的积极性、主动性、创造性，不断为党的肌体注入新的活力。二是机制创新，改进党建工作的方式。建立健全工作责任制，实行层层负责，齐抓共管，保证党建工作各项任务落到实处的工作机制。在活动方式上，积极拓展思路，开阔视野，加强横向交流、做到上下沟通、相互学习、共同提高。三是方法上创新，注重党建工作的实效。要在保持党建工作特色、保持工作思路连续性和目标稳定性的同时，不断创新工作方法，每年根据党建工作的总体要求，选择一些侧重点，开辟一些新的工作项目，使党建不断呈现出新特点、新风貌。
　　党支部要按照发展要有新思路，改革要有机关突破，开放要有新局面，各项工作要在新举措的“四新”要求，加强领导，协调各方，齐抓共管，全面加强党的建设，努力把市党办支部党的建设提高到一个新水平。
　　××市司法局党支部
　　二o0五年元月