交警支队法制工作要点　　
　　交警支队法制工作要点
　　近两年，在支队党委的正确领导下，法制工作取得了长足的进步，在省厅、市局执法质量考评中成绩稳步上升，各级领导干部和广大民警的规范执法意识明显提高，基层法制力量得到发展，各项执法工作日趋规范。但其中仍有多方面执法工作须进一步加强。例如在事故处理工作中：证据收集不全，案卷中无现场照片，该收集的证人证言没有收集，滞留事故车辆后没有做车辆检测和痕迹鉴定；法律程序存在不到位的现象；交通事故认定书制作不规范；仍有收取或变相收取事故预付金现象；对事故责任人的交通违法行为处罚不到位；行政处罚决定书制作不规范；存在公安业务常识性错误，讯、询问不分等现象。在交通违法处罚方面：法律文书填写不准确、不规范，程序不到位，证据不足等。在办理刑事案件上存在立案和采取刑事强制措施不及时，证据收集不齐，办案干警拖沓等现象。
　　一、2005年度法制工作的特点：
　　（一）上级公安机关执法质量考评工作的变化。2003、2004年我支队的执法质量考评是接受省厅、市局两级考评，并且只对支队考评。据了解，今年我支队是接受省交警总队和市局两级考评，省厅法制处不直接考评支队执法质量。交警总队的考评方式为从各地州市交警部门抽调人员直接对区、县交警大队进行考评记分，支队得分为各大队的平均分。市局的考评变化是增加对车管、驾管、秩序、设施等单位行（请登陆政法秘书网）政管理方面的考评，同时加大对交通事故和交通违法处理工作的考评力度。现省交警总队和市局的考评具体内容和实施细则正在制订中。
　　（二）地方性立法工作时间紧，任务重。《道路交通安全法》等法律法规在实际执法中，仍然存在不少漏洞，急需地方性法规规章进行补充。省交警总队已起草《xx省道路交通安全法实施条例》，支队已作了大量的调研和征求意见工作，提交省交警总队并报送市人大。
　　（三）行政、刑事案件的质量急需进一步加强。今年支队行政、刑事案件的办案质量将直接关系到省厅考评市局的成绩，而我支队目前办案人员素质不高，超期立案和呈报强制措施现象仍然比较严重，证据材料收集不全的现象在办案中时有发生，必须迅速提高办案人员素质，加大催办力度。
　　（四）行政复议、诉讼工作量大。2005年是支队（更多精彩文章来自“秘书不求人”）的交通秩序整顿年，执法量增大，导致人民群众投诉、申请复议、起诉的案件增加。如3月份，法制科就接到群众投诉200多人次，经反复解释、做工作，仍受理了行政复议十余起，同时行政诉讼工作将面临集团诉讼的新状况，出现新的难点和热点。
　　（五）法制专干素质有待提高。
　　二、2005年法制工作要点
　　（一）指导思想。在支队党委的正确领导下，在总队法制处和市局法制处的精心指导下，以执法质量考评工作为龙头，公正、文明、规范执法为核心；紧密围绕支队的各项中心工作，加大执法监督力度，规范执法行为，服务基层执法工作，创造良好执法环境。以“大练兵”活动为载体，努力提高民警单兵素质和全支队整体执法水平，确保支队“执法零错案”和2005年各级公安机关的执法质量考评中进入优秀行列。
　　（二）、工作目标
　　1、进一步完善基层科、所、队的法制机构及人员的建设工作，保证各执法单位法制机构健全，人员到位、责任明确；基层法制机构对本单位的交通违法、交通事故处理、车辆驾驶员管理等执法工作指导、监督到位。
　　2、提高全支队民警的执法素质，进一步深入贯彻学习《道路交通安全法》及相关法律法规，切实做到学以致用。对专业性较强的工作岗位进行分类学习研究，推广执法资格考试、案件主办责任人制度，明确案件承办人、审核人、审批人的责任。
　　3、做好地方性立法工作，首先是做好《湖南省道路交通安全法实施条例》的调研征求意见，力争做到进一步满足我市道路交通管理执法工作的实际需求，其次做好《长沙市道路交通安全法实施条例》的立法工作。同时充分运用地方性规章及时对现行法律法规的不足之处进行补充，创造良好的执法环境。
　　4、加大执法质量考评力度，加强对消极作为、作为不力、乱作为等突出执法问题、难点问题的监督，发现和解决深层次执法问题。做到三个及时，一是根据上级公安机关的考评动态，及时对支队的执法质量考评办法和执法过错责任追究进行调整，做到早防范；二是及时对各单位的执法质量工作进行考评，做到早发现；三是及时对执法中发现的错误进行纠正并予以追究，做到早整改。
　　5、以“执法零错案”为工作目标，严格案件审核制度，建立首问首查责任制，出台办理有关案件的证据标准、处理原则、审核制度等执法规定，完善案件跟踪催办制度，力求做到经支队审核的案件不出现执法质量考评扣分点。
　　6、继续做好行政复议、诉讼工作，培养基层执法单位应诉人材，建立诉讼案件旁听制度，确保全年度无被撤销、变更案件。
　　（三）、工作计划
　　1、根据二oo四年度上级公安机关的执法质量考评办法和二oo五年度的考评方向，结合《道路交通安全法》颁布实施后执法工作实际情况，修改和制定2005年度支队执法质量考评办法、执法过错责任追究规定和执法质量责任状。充分体现平时考评和定期考评相结合；交通管理执法工作特殊性和上级公安机关的统一要求相结合；考评结果和单位、民警利益相结合；表彰先进和惩处执法过错相结合。
　　2、按步骤安排好支队的执法质量考评工作，确保在上级公安机关考评前完成全年度执法质量考评工作。2005年的执法质量考评工作侧重于平时考评，支队执法质量考评办公室在日常的案件审核、行政复议、诉讼以及人民群众的来访投诉等工作中严格按考评的标准进行扣分，同时有计划安排四个季度的考评并及时进行整改（四次考评将分别安排于2005年4月、6月、8月、10月），为迎接上级公安机关的考评做好充分的准备。
　　3、建立案件限时报处、催办、退补、退卷、追踪处理制度和做好样板案卷的工作，防止因民警个人疏忽导致办案时效超期及其它违法行为的发生；对质量高的案卷，支队将评出样板案卷，并在执法质量考评中予以相应的激励。
　　4、完善行政复议、诉讼等工作制度。各被申请行政复议的单位必须在规定时效内完成答复、提交证据、依据等工作，未按要求完成的支队将及时予以通报，并撤销具体行政行为。建立由被诉单位制定应诉方案，法制科予以协助的行政应诉机制和重大行政诉讼旁听制度。
　　5、加强法制人员专业队伍的培训。2005年，支队将专门就专职法制人员采取多种形式的培训工作，拟实行法制专干跟班学习制，由各基层单位轮流委派法制专干到支队法制科跟班学习一周，提高其指导、监督执法工作的能力。
　　6、创新民警法制培训方法，健全民警法制培训长效机制，推行民警“跟班学习制度”，解决部分民警学习气氛不浓，水平提高不快得问题。
　　7、进一步规范各类法律文书的格式和填写要求、规范案卷材料的收集，整理和归档工作。
　　8、提高整体执法质量，对相对落后得单位，重点扶持指导，重点整改执法问题，及时做好法制和执法质量的总结，确保2005年度支队在上级公安机关执法质量考评中无不达标单位，优秀单位稳中有升。