**安局2016--2020年基层基础建设规划　　
　　××公安局2016--2020年基层基础建设规划
　　按照管理局党委、管理局要求，为全面贯彻落实党的十六届五中全会和全山领导干部大会精神，树立和落实科学发展观，大力推进我市公安工作正规化、规范化建设，现结合我局实际制定本规划。
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，认真学习和深刻领会《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》，树立和落实科学发展观，以公安机关“基层基础建设年”为契机，以基层基础建设为重点，全面推进公安工作和队伍建设正规化、规范化、现代化建设。通过抓基层、打基础、练内功，使我山社会防控体系建设、公安基础建设、公安科技建设、交通安全设施建设迈上一个新的台阶，为构建文明平安和谐强盛的社会主义新庐山作出贡献。
　　二、公安信息系统基础建设
　　1、网络基础建设。充分利用庐山智能集成中心光纤资源，四级接入覆盖面达到100%，实现数据、语音、图象三网合一，传输速率达155m，开通350兆无线集群通信，进一步完善局域网建设，全局所有科所大队逐步实现电子政务系统，实现网上公文流传达。
　　2、应用系统建设。以公安信息网络为依托，加强各类公安信息的综合应用，实现公安信息跨地区、跨部门、跨警种的共享，逐步实现日常管理、实战、指挥决策的信息化和科学化。同时，完成包括派出所在内的综合信息、违法犯罪、国内安全保卫、网络安全监察、队伍管理、人事信息等六大查询系统建设。建立我山人口基本信息、中外公民出入境信息、警员基本信息、安全重点单位信息、违法犯罪人员基本信息、在逃人员信息、被盗抢汽车信息、机动车和驾驶员信息八大基础性、共享性信息资源库，初步建成一个信息化基础设施比较完备、信息应用种类较齐全的公安信息应用系统。
　　3、指挥系统建设。在“三台合一”的基础上，充分发挥庐山公安智能集成中心在信息处理、传输、监控等方面的作用，进一步提高协调、指挥、决策水平。加强与上级公安机关指挥中心网络链接，建立公安指挥系统网络，在安全、保密、快捷的基础上实现公安指挥信息的资源共享。
　　需要资金50万元。①指挥系统建设。每年投入资金10万元分五年完成。资金来源财政拨款。建设地点庐山公安局指挥中心。
　　三、大力加强基层所队装备建设
　　1、公安分局和公安派出所建设。
　　1）人口管理。完成人口信息管理系统，进一步完善常住人口管理、重点人口、居民身份证信息管理系统，实现暂住人口管理信息化，在派出所、刑警队建立活体指纹采集系统，逐步建立指纹数据库。
　　2）安全防范体系建设。加强安全技术防范的推广应用工作，以重点单位、要害部门、重点场所和居民区安全技术防范建设为核心，进一步加大金融、文物、加油站、液化气站、首脑机关、室内景点、社区的安全技术防范的投入。
　　3）公安分局和公安派出所办公用房。根据庐山体制改革、机构改革，随着“两场两所”划归，需要在山下增设公安分局和公安基层派出所，解决基层派出所办公用房建设，十一五期间将对庐山园门派出所以及其他新建派出所进行统一规划、统一建设。
　　以上三项建设项目初步预算1235万元。①人口信息系统。需要资金20万元，分三年完成，资金来源为财政拨款；②全山安全防控系统。需要资金200万元，分五年完成。资金可采取财政拨款和受益单位出资，其中，受益单位出资100万，配套平台建设由财政拨款100万；③公安分局和派出所建设。需要资金共计万元。分三年完成。今年在山下设立公安分局和派出所，需要开办费为50万元。2016至2018年全面完成在通远建立公安分局和山下管辖范围内派出所办公楼建设，其中分局办公楼在2017年前完成，需要资金500万元。三年内全面完成赛阳派出所、莲花洞派出所、通远派出所、威家派出所办公楼建设。四个派出所按照每个派出所需要80万元投入计算共需要320万元。其中争取中央、省财政配套资金40万元。④装备建设。2016年给分局配备3000型桑塔纳1台，分局办公室、治安队、刑警队和南北山治安卡口配普桑车辆5台，四个派出所配备4台普桑车辆共需要资金100万元（每台车10万元）。此外，各种警用装备建设20万元。⑤园门派出所办公楼建设。将园门派出所办公楼租金纳入财政预算，每年拨款5万元，共需资金25万元。
　　2、看守所建设。
　　1）监所技术建设。加强和完善监所的技术装备，建立看守所在押人员信息系统；完成看守所多媒体监控设备的安装和更新；逐步实现监管工作信息化和技术防范智能化。
　　2）场地建设。对看守所全面改造，扩容。进一步完善监区内设置围墙和周界电网；更新监区电视监控和报警系统；购置一台押解人犯的专用囚车，改善监室内生活设施，使庐山看守所达到二级所标准。
　　以上两项所需资金共335万元。①在押人员信息系统建设。2016年完成在押人员信息系统，需要资金15万元，资金来源由财政拨款；②囚车。2016年购置一台囚车20万元；③场地监所改造、扩容。需要资金300万元，其中中央财政拨款100万元，庐山管理局配套资金200万元。2018年前全面完成建设项目。
　　3、刑警队建设。
　　刑事技术室建设。加强现场勘察取证、物证鉴定技术的标准化和质量控制规范化建设，进一步巩固和完善现有三级技术点建设，力争达到二级技术点。
　　以上建设项目需要资金25万元。①初步建设。2016投入资金15万元，对庐山公安局刑事警察大队三级技术点进行全面升级初步达到二级点目标。②全面达标建设。2017年、2018年投入资金10万元，全面完成二级技术点建设。资金来源财政拨款。
　　4、巡逻警察大队建设
　　1）训练基地建设（兼全局训练基地）。按照正规化、军事化的要求，加强训练基地建设，增添必要的训练器械和教学设备，建设培训和训练场地。
　　以上建设项目需要资金122万元。①训练基础建设。分五年实施，购置练兵器械，每年投入资金4万元，资金来源由财政拨款。②培训和训练场地的建设。从2016年至2018年，分步实施，每年投入资金34万元，建立练功房、教室、训练场、靶场。资金来源财政拨款。
　　2）巡逻警察大队办公楼建设。将庐山公安局巡逻警察大队办公楼租金纳入财政预算，每年拨款6万元，共需资金60万元。
　　5、交警大队建设。
　　1）交通科技建设。进一步完成现有我山机动车/驾驶员管理信息系统和交管查询信息系统的改造更新，实现机动车/驾驶员信息共享。加大对科技执法设备投入，增添一台车载雷达测速仪。
　　2）加强交警中队建设。对“两队一室”（即：事故处理中队、外勤中队、办公室）进行整合，按照建设标准化、执法规范化、勤务科学化的总体要求，实行等级化管理。
　　以上二项所需资金58万元。①车载雷达测速仪。今年为交警大队增添一台车载雷达测速仪，所需资金8万元整，由财政拨款。②两队一室建设建设。2017年前完成两队一室标准化建设，所需资金50万元，上级公安机关争取30万元，地方财政配套20万元。
　　四、大力加强基础业务建设
　　1）加强人口管理。辖区常住人口底数清，《常住人口登记表》项目登记齐全规范；16周岁以上公民照片采集率达80%；掌握实有人口中16至45周岁男性和有违法犯罪经历女性的现实表现；换发新版户口簿达100%，使用全省统一的《户籍证明》，户籍档案规范。辖区暂住人口登记率达95%以上，符合发证条件的办证率达90%以上；对辖区租赁房屋底数清，逐户建档，与房主签订治安责任保证书达100%。责任区民警每月对租赁房屋进行一次检查。对辖区重点人口底数清，按规定及时列（撤）管，列管率达100%，控制率达80%以上；逐人建立重点人口档案，档案齐全规范；掌握辖区被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行罪犯和劳动教养所外执行人员的底数和基本情况，落实管控措施，有效监控率达90%以上。
　　2）深化社区警务战略。所有社区都要设立警务室，并建立科学、规范、有序、高效的社区警务工作机制，对社会治安实现动态控制；社区民警每人建立5名以上治安耳目，10名以上信息员，发挥作用要达80%以上，民警人均收集的敌社情信息要在10条以上，提供破案线索不少于5条；全面加强社区治保组织建设，建立治安巡防队、社区保安队、楼院守护队等群防群治组织，落实人防、物防、技防措施。
　　3）加强刑侦三大支柱建设。建立布局合理，覆盖全山社会面的刑事特情网络，每名刑警要建立3名以上的刑事特情，发挥作用要达到80%以上，刑事案件通过特情提供线索破案率不少于30%；规范刑嫌调控档案，提高对刑嫌人员调控水平，人均调控刑嫌人员达2名以上，通过刑嫌调控破案占破案总数8%以上；严格规范阵地控制，全面部署阵地控制工作，人均控制阵地达2处以上，通过阵地控制破案占破案总数10%以上。
　　4）加强车管所规范化建设。办理程序科学规范，按照《机动车登记工作规范》、《机动车驾驶证业务工作规范》设定工作岗位和业务流程；公示收费标准、业务流程、岗位职责等；车驾管业务部门装备按部交管局印发的《车管所等级评定方法与标准》的相关规定配备；机动车登记率、检验率、注销率、报废率和监销率均按《车辆管理所等级评定方法与标准》要求在合格的百分率以上；规范车管部门的管理权限和工作职责，严格岗位设置，简化工作程序，落实岗位责任；机动车档案数据重新整理、补录和更正。
　　5）强化交通安全基础管理工作。强化路面巡逻管理，加强威家、通远两服务站工作，突出管理重点，抓好重点车型、重点地段、重点时段和重点违法的交通安全整治工作。落实中队职权，以交警中队为依托，建立车驾业务窗口，加强源头管理，对辖区机动车和驾驶员实行户籍化管理，建立规范的台帐。深入开展“五进”活动，增加群众的自我保护意识，并积极主动参与交通安全管理工作。
　　6）强化其他基础业务建设。建立健全毒情排查机制，深化“无毒社区”创建工作；健全帮教机制，按照就亲、就近、就熟的原则落实帮教，帮教率达95%以上；健全完善执法质量考评机制，执法监督机制，执法责任制、执法办案审核制，依法办案公开制和执法过错责任追究制；加强国保档案建设，建立情报信息报送处理制度，拓宽情报信息报送渠道；建立经济犯罪案件信息数据库；从事侦查破案的民警每人物建特情不少于2名，调控经嫌人员不少于2名，阵地控制不少于2处；建立规范高效的窗口服务和外管工作机制，实现护照按需申领。
　　五、大力推进队伍正规化建设
　　1）思想政治工作体系正规化建设。深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，切实提高全局民警的政治素质。大力弘扬以执法为民为核心，忠诚可靠、秉公执法、务实创新、无私无畏、甘于奉献的警察精神。推进公安文化和人才建设，及时表彰宣传先进典型，正确引导社会舆论，优化警察社会形象。坚持从严治警和从优待警方针，从政治上、生活上关心民警，切实维护民警合法权益，保障民警执法权益不受侵害。
　　2）组织机构管理体系正规化建设。进一步理顺组织体系，按照明确职能、明晰责权的原则，进一步明确局党委对各基层单位各项工作的领导和指挥关系，形成结构合理、运转高效的组织体系。进一步健全考试制度，认真落实省级统一考录民警制度，严格按照“凡进必考”和“公开、平等、竞争、择优”的原则，统一考录公安民警。进一步完善统一招警的实施办法和工作程序，健全监督制约机制。建立与统一考录制度相协调的吸纳优秀专业人才机制。进一步完善考核机制，统筹规划、科学安排检查、考核和评比活动，切实减轻基层负担。建立健全公安民警考核激励机制，制定民警实绩考核评价标准，建立离岗培训机制，切实把考核结果作为公安民警调整使用、记功嘉奖、职务升降和离岗培训的主要依据。进一步深化人事制度改革，大力推行竞争上岗，努力形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。建立健全科学的干部选拨任用机制、干部考察考核机制、干部交流机制、干部管理失察失职责任追究机制，全面推行领导职位竞争上岗、民警岗位定期轮换制度，加强干部管理工作的科学化和制度化。
　　3）教育训练体系正规化建设。进一步完善训练体制，建立完善的训练激励机制，将民警训练情况纳入考评内容，与评先评优、晋职晋级挂钩。建立训练经费保障机制，把训练经费列入年度公安业务经费预算，不断加强民警训练工作。坚决执行“三个必训”制度，建立民警训练档案，保障每位民警每年参加不少于半个月的训练。坚持岗位练兵与集中强化训练相结合，采取“战训合一”的模式，开展集中强化训练，做到以练促战。
　　4）内务管理体系正规化建设。切实加强民警的养成教育，规范民警的警容风纪和行为举止。全面落实“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的四句话要求，保持民警的良好形象。
　　5）执法工作体系正规化建设。进一步规范执法主体，严格执法程序，依法、公正、公开办案。严格执行错案责任追究制度，进一步加强执法制度建设，明确各警种、各单位的工作程序，规范执法执勤工作。经常开展执法质量检查活动，及时发现和纠正执法违法问题，杜绝执法办案中的程序违法问题。
　　6）监督制约体系正规化建设。坚持不懈地抓好“五条禁令”、??“三项禁止”等各项规定的贯彻落实。认真抓好领导干部党风廉政建设，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系与警务监督制约机制，逐步实现纪检、督察、审计等部门合署办公，形成公安内部大监督的格局。健全执法责任制，完善执法过错责任追究制度。推行领导干部引咎辞职和责令辞职制度，全面推行办理重大刑事、治安案件责任倒查制度。
　　7）警务勤务正规化建设。按照年轻化、知识化的要求，进一步加大基层一线警力投入，十一五期间要保证所有基层所队人员足编到位，确保我局156名编制到位。建立经费保障机制，将庐山公安工作经费保障纳入社会经济发展的总体规划中，按照一类地区经费标准，进一步加大公安经费的投入，保证2.6万元/人/年经费足额到位,进一步增加投入达到3.2万元/人/年。加快配备以个人防护、执勤装备和群体作战装备为核心的现代警察装备，不断提高公安警察装备的水平，积极开展警用枪械、营救、阻截和排险等新型装备器材的应用。
　　江西省庐山公安局办公室
　　按照管理局党委、管理局要求，为全面贯彻落实党的十六届五中全会和全山领导干部大会精神，树立和落实科学发展观，大力推进我市公安工作正规化、规范化建设，现结合我局实际制定本规划。
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，认真学习和深刻领会《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》，树立和落实科学发展观，以公安机关“基层基础建设年”为契机，以基层基础建设为重点，全面推进公安工作和队伍建设正规化、规范化、现代化建设。通过抓基层、打基础、练内功，使我山社会防控体系建设、公安基础建设、公安科技建设、交通安全设施建设迈上一个新的台阶，为构建文明平安和谐强盛的社会主义新庐山作出贡献。
　　二、公安信息系统基础建设
　　1、网络基础建设。充分利用庐山智能集成中心光纤资源，四级接入覆盖面达到100%，实现数据、语音、图象三网合一，传输速率达155m，开通350兆无线集群通信，进一步完善局域网建设，全局所有科所大队逐步实现电子政务系统，实现网上公文流传达。
　　2、应用系统建设。以公安信息网络为依托，加强各类公安信息的综合应用，实现公安信息跨地区、跨部门、跨警种的共享，逐步实现日常管理、实战、指挥决策的信息化和科学化。同时，完成包括派出所在内的综合信息、违法犯罪、国内安全保卫、网络安全监察、队伍管理、人事信息等六大查询系统建设。建立我山人口基本信息、中外公民出入境信息、警员基本信息、安全重点单位信息、违法犯罪人员基本信息、在逃人员信息、被盗抢汽车信息、机动车和驾驶员信息八大基础性、共享性信息资源库，初步建成一个信息化基础设施比较完备、信息应用种类较齐全的公安信息应用系统。
　　3、指挥系统建设。在“三台合一”的基础上，充分发挥庐山公安智能集成中心在信息处理、传输、监控等方面的作用，进一步提高协调、指挥、决策水平。加强与上级公安机关指挥中心网络链接，建立公安指挥系统网络，在安全、保密、快捷的基础上实现公安指挥信息的资源共享。
　　需要资金50万元。①指挥系统建设。每年投入资金10万元分五年完成。资金来源财政拨款。建设地点庐山公安局指挥中心。
　　三、大力加强基层所队装备建设
　　1、公安分局和公安派出所建设。
　　1）人口管理。完成人口信息管理系统，进一步完善常住人口管理、重点人口、居民身份证信息管理系统，实现暂住人口管理信息化，在派出所、刑警队建立活体指纹采集系统，逐步建立指纹数据库。
　　2）安全防范体系建设。加强安全技术防范的推广应用工作，以重点单位、要害部门、重点场所和居民区安全技术防范建设为核心，进一步加大金融、文物、加油站、液化气站、首脑机关、室内景点、社区的安全技术防范的投入。
　　3）公安分局和公安派出所办公用房。根据庐山体制改革、机构改革，随着“两场两所”划归，需要在山下增设公安分局和公安基层派出所，解决基层派出所办公用房建设，十一五期间将对庐山园门派出所以及其他新建派出所进行统一规划、统一建设。
　　以上三项建设项目初步预算1235万元。①人口信息系统。需要资金20万元，分三年完成，资金来源为财政拨款；②全山安全防控系统。需要资金200万元，分五年完成。资金可采取财政拨款和受益单位出资，其中，受益单位出资100万，配套平台建设由财政拨款100万；③公安分局和派出所建设。需要资金共计万元。分三年完成。今年在山下设立公安分局和派出所，需要开办费为50万元。2016至2018年全面完成在通远建立公安分局和山下管辖范围内派出所办公楼建设，其中分局办公楼在2017年前完成，需要资金500万元。三年内全面完成赛阳派出所、莲花洞派出所、通远派出所、威家派出所办公楼建设。四个派出所按照每个派出所需要80万元投入计算共需要320万元。其中争取中央、省财政配套资金40万元。④装备建设。2016年给分局配备3000型桑塔纳1台，分局办公室、治安队、刑警队和南北山治安卡口配普桑车辆5台，四个派出所配备4台普桑车辆共需要资金100万元（每台车10万元）。此外，各种警用装备建设20万元。⑤园门派出所办公楼建设。将园门派出所办公楼租金纳入财政预算，每年拨款5万元，共需资金25万元。
　　2、看守所建设。
　　1）监所技术建设。加强和完善监所的技术装备，建立看守所在押人员信息系统；完成看守所多媒体监控设备的安装和更新；逐步实现监管工作信息化和技术防范智能化。
　　2）场地建设。对看守所全面改造，扩容。进一步完善监区内设置围墙和周界电网；更新监区电视监控和报警系统；购置一台押解人犯的专用囚车，改善监室内生活设施，使庐山看守所达到二级所标准。
　　以上两项所需资金共335万元。①在押人员信息系统建设。2016年完成在押人员信息系统，需要资金15万元，资金来源由财政拨款；②囚车。2016年购置一台囚车20万元；③场地监所改造、扩容。需要资金300万元，其中中央财政拨款100万元，庐山管理局配套资金200万元。2018年前全面完成建设项目。
　　3、刑警队建设。
　　刑事技术室建设。加强现场勘察取证、物证鉴定技术的标准化和质量控制规范化建设，进一步巩固和完善现有三级技术点建设，力争达到二级技术点。
　　以上建设项目需要资金25万元。①初步建设。2016投入资金15万元，对庐山公安局刑事警察大队三级技术点进行全面升级初步达到二级点目标。②全面达标建设。2017年、2018年投入资金10万元，全面完成二级技术点建设。资金来源财政拨款。
　　4、巡逻警察大队建设
　　1）训练基地建设（兼全局训练基地）。按照正规化、军事化的要求，加强训练基地建设，增添必要的训练器械和教学设备，建设培训和训练场地。
　　以上建设项目需要资金122万元。①训练基础建设。分五年实施，购置练兵器械，每年投入资金4万元，资金来源由财政拨款。②培训和训练场地的建设。从2016年至2018年，分步实施，每年投入资金34万元，建立练功房、教室、训练场、靶场。资金来源财政拨款。
　　2）巡逻警察大队办公楼建设。将庐山公安局巡逻警察大队办公楼租金纳入财政预算，每年拨款6万元，共需资金60万元。
　　5、交警大队建设。
　　1）交通科技建设。进一步完成现有我山机动车/驾驶员管理信息系统和交管查询信息系统的改造更新，实现机动车/驾驶员信息共享。加大对科技执法设备投入，增添一台车载雷达测速仪。
　　2）加强交警中队建设。对“两队一室”（即：事故处理中队、外勤中队、办公室）进行整合，按照建设标准化、执法规范化、勤务科学化的总体要求，实行等级化管理。
　　以上二项所需资金58万元。①车载雷达测速仪。今年为交警大队增添一台车载雷达测速仪，所需资金8万元整，由财政拨款。②两队一室建设建设。2017年前完成两队一室标准化建设，所需资金50万元，上级公安机关争取30万元，地方财政配套20万元。
　　四、大力加强基础业务建设
　　1）加强人口管理。辖区常住人口底数清，《常住人口登记表》项目登记齐全规范；16周岁以上公民照片采集率达80%；掌握实有人口中16至45周岁男性和有违法犯罪经历女性的现实表现；换发新版户口簿达100%，使用全省统一的《户籍证明》，户籍档案规范。辖区暂住人口登记率达95%以上，符合发证条件的办证率达90%以上；对辖区租赁房屋底数清，逐户建档，与房主签订治安责任保证书达100%。责任区民警每月对租赁房屋进行一次检查。对辖区重点人口底数清，按规定及时列（撤）管，列管率达100%，控制率达80%以上；逐人建立重点人口档案，档案齐全规范；掌握辖区被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行罪犯和劳动教养所外执行人员的底数和基本情况，落实管控措施，有效监控率达90%以上。
　　2）深化社区警务战略。所有社区都要设立警务室，并建立科学、规范、有序、高效的社区警务工作机制，对社会治安实现动态控制；社区民警每人建立5名以上治安耳目，10名以上信息员，发挥作用要达80%以上，民警人均收集的敌社情信息要在10条以上，提供破案线索不少于5条；全面加强社区治保组织建设，建立治安巡防队、社区保安队、楼院守护队等群防群治组织，落实人防、物防、技防措施。
　　3）加强刑侦三大支柱建设。建立布局合理，覆盖全山社会面的刑事特情网络，每名刑警要建立3名以上的刑事特情，发挥作用要达到80%以上，刑事案件通过特情提供线索破案率不少于30%；规范刑嫌调控档案，提高对刑嫌人员调控水平，人均调控刑嫌人员达2名以上，通过刑嫌调控破案占破案总数8%以上；严格规范阵地控制，全面部署阵地控制工作，人均控制阵地达2处以上，通过阵地控制破案占破案总数10%以上。
　　4）加强车管所规范化建设。办理程序科学规范，按照《机动车登记工作规范》、《机动车驾驶证业务工作规范》设定工作岗位和业务流程；公示收费标准、业务流程、岗位职责等；车驾管业务部门装备按部交管局印发的《车管所等级评定方法与标准》的相关规定配备；机动车登记率、检验率、注销率、报废率和监销率均按《车辆管理所等级评定方法与标准》要求在合格的百分率以上；规范车管部门的管理权限和工作职责，严格岗位设置，简化工作程序，落实岗位责任；机动车档案数据重新整理、补录和更正。
　　5）强化交通安全基础管理工作。强化路面巡逻管理，加强威家、通远两服务站工作，突出管理重点，抓好重点车型、重点地段、重点时段和重点违法的交通安全整治工作。落实中队职权，以交警中队为依托，建立车驾业务窗口，加强源头管理，对辖区机动车和驾驶员实行户籍化管理，建立规范的台帐。深入开展“五进”活动，增加群众的自我保护意识，并积极主动参与交通安全管理工作。
　　6）强化其他基础业务建设。建立健全毒情排查机制，深化“无毒社区”创建工作；健全帮教机制，按照就亲、就近、就熟的原则落实帮教，帮教率达95%以上；健全完善执法质量考评机制，执法监督机制，执法责任制、执法办案审核制，依法办案公开制和执法过错责任追究制；加强国保档案建设，建立情报信息报送处理制度，拓宽情报信息报送渠道；建立经济犯罪案件信息数据库；从事侦查破案的民警每人物建特情不少于2名，调控经嫌人员不少于2名，阵地控制不少于2处；建立规范高效的窗口服务和外管工作机制，实现护照按需申领。
　　五、大力推进队伍正规化建设
　　1）思想政治工作体系正规化建设。深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，切实提高全局民警的政治素质。大力弘扬以执法为民为核心，忠诚可靠、秉公执法、务实创新、无私无畏、甘于奉献的警察精神。推进公安文化和人才建设，及时表彰宣传先进典型，正确引导社会舆论，优化警察社会形象。坚持从严治警和从优待警方针，从政治上、生活上关心民警，切实维护民警合法权益，保障民警执法权益不受侵害。
　　2）组织机构管理体系正规化建设。进一步理顺组织体系，按照明确职能、明晰责权的原则，进一步明确局党委对各基层单位各项工作的领导和指挥关系，形成结构合理、运转高效的组织体系。进一步健全考试制度，认真落实省级统一考录民警制度，严格按照“凡进必考”和“公开、平等、竞争、择优”的原则，统一考录公安民警。进一步完善统一招警的实施办法和工作程序，健全监督制约机制。建立与统一考录制度相协调的吸纳优秀专业人才机制。进一步完善考核机制，统筹规划、科学安排检查、考核和评比活动，切实减轻基层负担。建立健全公安民警考核激励机制，制定民警实绩考核评价标准，建立离岗培训机制，切实把考核结果作为公安民警调整使用、记功嘉奖、职务升降和离岗培训的主要依据。进一步深化人事制度改革，大力推行竞争上岗，努力形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。建立健全科学的干部选拨任用机制、干部考察考核机制、干部交流机制、干部管理失察失职责任追究机制，全面推行领导职位竞争上岗、民警岗位定期轮换制度，加强干部管理工作的科学化和制度化。
　　3）教育训练体系正规化建设。进一步完善训练体制，建立完善的训练激励机制，将民警训练情况纳入考评内容，与评先评优、晋职晋级挂钩。建立训练经费保障机制，把训练经费列入年度公安业务经费预算，不断加强民警训练工作。坚决执行“三个必训”制度，建立民警训练档案，保障每位民警每年参加不少于半个月的训练。坚持岗位练兵与集中强化训练相结合，采取“战训合一”的模式，开展集中强化训练，做到以练促战。
　　4）内务管理体系正规化建设。切实加强民警的养成教育，规范民警的警容风纪和行为举止。全面落实“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的四句话要求，保持民警的良好形象。
　　5）执法工作体系正规化建设。进一步规范执法主体，严格执法程序，依法、公正、公开办案。严格执行错案责任追究制度，进一步加强执法制度建设，明确各警种、各单位的工作程序，规范执法执勤工作。经常开展执法质量检（更多精彩文章来自“秘书不求人”）查活动，及时发现和纠正执法违法问题，杜绝执法办案中的程序违法问题。
　　6）监督制约体系正规化建设。坚持不懈地抓好“五条禁令”、??“三项禁止”等各项规定的贯彻落实。认真抓好领导干部党风廉政建设，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系与警务监督制约机制，逐步实现纪检、督察、审计等部门合署办公，形成公安内部大监督的格局。健全执法责任制，完善执法过错责任追究制度。推行领导干部引咎辞职和责令辞职制度，全面推行办理重大刑事、治安案件责任倒查制度。
　　7）警务勤务正规化建设。按照年轻化、知识化的要求，进一步加大基层一线警力投入，十一五期间要保证所有基层所队人员足编到位，确保我局156名编制到位。建立经费保障机制，将庐山公安工作经费保障纳入社会经济发展的总体规划中，按照一类地区经费标准，进一步加大公安经费的投入，保证2.6万元/人/年经费足额到位,进一步增加投入达到3.2万元/人/年。加快配备以个人防护、执勤装备和群体作战装备为核心的现代警察装备，不断提高公安警察装备的水平，积极开展警用枪械、营救、阻截和排险等新型装备器材的应用。
　　江西省庐山公安局办公室
　　按照管理局党委、管理局要求，为全面贯彻落实党的十六届五中全会和全山领导干部大会精神，树立和落实科学发展观，大力推进我市公安工作正规化、规范化建设，现结合我局实际制定本规划。
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，认真学习和深刻领会《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》，树立和落实科学发展观，以公安机关“基层基础建设年”为契机，以基层基础建设为重点，全面推进公安工作和队伍建设正规化、规范化、现代化建设。通过抓基层、打基础、练内功，使我山社会防控体系建设、公安基础建设、公安科技建设、交通安全设施建设迈上一个新的台阶，为构建文明平安和谐强盛的社会主义新庐山作出贡献。
　　二、公安信息系统基础建设
　　1、网络基础建设。充分利用庐山智能集成中心光纤资源，四级接入覆盖面达到100%，实现数据、语音、图象三网合一，传输速率达155m，开通350兆无线集群通信，进一步完善局域网建设，全局所有科所大队逐步实现电子政务系统，实现网上公文流传达。
　　2、应用系统建设。以公安信息网络为依托，加强各类公安信息的综合应用，实现公安信息跨地区、跨部门、跨警种的共享，逐步实现日常管理、实战、指挥决策的信息化和科学化。同时，完成包括派出所在内的综合信息、违法犯罪、国内安全保卫、网络安全监察、队伍管理、人事信息等六大查询系统建设。建立我山人口基本信息、中外公民出入境信息、警员基本信息、安全重点单位信息、违法犯罪人员基本信息、在逃人员信息、被盗抢汽车信息、机动车和驾驶员信息八大基础性、共享性信息资源库，初步建成一个信息化基础设施比较完备、信息应用种类较齐全的公安信息应用系统。
　　3、指挥系统建设。在“三台合一”的基础上，充分发挥庐山公安智能集成中心在信息处理、传输、监控等方面的作用，进一步提高协调、指挥、决策水平。加强与上级公安机关指挥中心网络链接，建立公安指挥系统网络，在安全、保密、快捷的基础上实现公安指挥信息的资源共享。
　　需要资金50万元。①指挥系统建设。每年投入资金10万元分五年完成。资金来源财政拨款。建设地点庐山公安局指挥中心。
　　三、大力加强基层所队装备建设
　　1、公安分局和公安派出所建设。
　　1）人口管理。完成人口信息管理系统，进一步完善常住人口管理、重点人口、居民身份证信息管理系统，实现暂住人口管理信息化，在派出所、刑警队建立活体指纹采集系统，逐步建立指纹数据库。
　　2）安全防范体系建设。加强安全技术防范的推广应用工作，以重点单位、要害部门、重点场所和居民区安全技术防范建设为核心，进一步加大金融、文物、加油站、液化气站、首脑机关、室内景点、社区的安全技术防范的投入。
　　3）公安分局和公安派出所办公用房。根据庐山体制改革、机构改革，随着“两场两所”划归，需要在山下增设公安分局和公安基层派出所，解决基层派出所办公用房建设，十一五期间将对庐山园门派出所以及其他新建派出所进行统一规划、统一建设。
　　以上三项建设项目初步预算1235万元。①人口信息系统。需要资金20万元，分三年完成，资金来源为财政拨款；②全山安全防控系统。需要资金200万元，分五年完成。资金可采取财政拨款和受益单位出资，其中，受益单位出资100万，配套平台建设由财政拨款100万；③公安分局和派出所建设。需要资金共计万元。分三年完成。今年在山下设立公安分局和派出所，需要开办费为50万元。2016至2018年全面完成在通远建立公安分局和山下管辖范围内派出所办公楼建设，其中分局办公楼在2017年前完成，需要资金500万元。三年内全面完成赛阳派出所、莲花洞派出所、通远派出所、威家派出所办公楼建设。四个派出所按照每个派出所需要80万元投入计算共需要320万元。其中争取中央、省财政配套资金40万元。④装备建设。2016年给分局配备3000型桑塔纳1台，分局办公室、治安队、刑警队和南北山治安卡口配普桑车辆5台，四个派出所配备4台普桑车辆共需要资金100万元（每台车10万元）。此外，各种警用装备建设20万元。⑤园门派出所办公楼建设。将园门派出所办公楼租金纳入财政预算，每年拨款5万元，共需资金25万元。
　　2、看守所建设。
　　1）监所技术建设。加强和完善监所的技术装备，建立看守所在押人员信息系统；完成看守所多媒体监控设备的安装和更新；逐步实现监管工作信息化和技术防范智能化。
　　2）场地建设。对看守所全面改造，扩容。进一步完善监区内设置围墙和周界电网；更新监区电视监控和报警系统；购置一台押解人犯的专用囚车，改善监室内生活设施，使庐山看守所达到二级所标准。
　　以上两项所需资金共335万元。①在押人员信息系统建设。2016年完成在押人员信息系统，需要资金15万元，资金来源由财政拨款；②囚车。2016年购置一台囚车20万元；③场地监所改造、扩容。需要资金300万元，其中中央财政拨款100万元，庐山管理局配套资金200万元。2018年前全面完成建设项目。
　　3、刑警队建设。
　　刑事技术室建设。加强现场勘察取证、物证鉴定技术的标准化和质量控制规范化建设，进一步巩固和完善现有三级技术点建设，力争达到二级技术点。
　　以上建设项目需要资金25万元。①初步建设。2016投入资金15万元，对庐山公安局刑事警察大队三级技术点进行全面升级初步达到二级点目标。②全面达标建设。2017年、2018年投入资金10万元，全面完成二级技术点建设。资金来源财政拨款。
　　4、巡逻警察大队建设
　　1）训练基地建设（兼全局训练基地）。按照正规化、军事化的要求，加强训练基地建设，增添必要的训练器械和教学设备，建设培训和训练场地。
　　以上建设项目需要资金122万元。①训练基础建设。分五年实施，购置练兵器械，每年投入资金4万元，资金来源由财政拨款。②培训和训练场地的建设。从2016年至2018年，分步实施，每年投入资金34万元，建立练功房、教室、训练场、靶场。资金来源财政拨款。
　　2）巡逻警察大队办公楼建设。将庐山公安局巡逻警察大队办公楼租金纳入财政预算，每年拨款6万元，共需资金60万元。
　　5、交警大队建设。
　　1）交通科技建设。进一步完成现有我山机动车/驾驶员管理信息系统和交管查询信息系统的改造更新，实现机动车/驾驶员信息共享。加大对科技执法设备投入，增添一台车载雷达测速仪。
　　2）加强交警中队建设。对“两队一室”（即：事故处理中队、外勤中队、办公室）进行整合，按照建设标准化、执法规范化、勤务科学化的总体要求，实行等级化管理。
　　以上二项所需资金58万元。①车载雷达测速仪。今年为交警大队增添一台车载雷达测速仪，所需资金8万元整，由财政拨款。②两队一室建设建设。2017年前完成两队一室标准化建设，所需资金50万元，上级公安机关争取30万元，地方财政配套20万元。
　　四、大力加强基础业务建设
　　1）加强人口管理。辖区常住人口底数清，《常住人口登记表》项目登记齐全规范；16周岁以上公民照片采集率达80%；掌握实有人口中16至45周岁男性和有违法犯罪经历女性的现实表现；换发新版户口簿达100%，使用全省统一的《户籍证明》，户籍档案规范。辖区暂住人口登记率达95%以上，符合发证条件的办证率达90%以上；对辖区租赁房屋底数清，逐户建档，与房主签订治安责任保证书达100%。责任区民警每月对租赁房屋进行一次检查。对辖区重点人口底数清，按规定及时列（撤）管，列管率达100%，控制率达80%以上；逐人建立重点人口档案，档案齐全规范；掌握辖区被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行罪犯和劳动教养所外执行人员的底数和基本情况，落实管控措施，有效监控率达90%以上。
　　2）深化社区警务战略。所有社区都要设立警务室，并建立科学、规范、有序、高效的社区警务工作机制，对社会治安实现动态控制；社区民警每人建立5名以上治安耳目，10名以上信息员，发挥作用要达80%以上，民警人均收集的敌社情信息要在10条以上，提供破案线索不少于5条；全面加强社区治保组织建设，建立治安巡防队、社区保安队、楼院守护队等群防群治组织，落实人防、物防、技防措施。
　　3）加强刑侦三大支柱建设。建立布局合理，覆盖全山社会面的刑事特情网络，每名刑警要建立3名以上的刑事特情，发挥作用要达到80%以上，刑事案件通过特情提供线索破案率不少于30%；规范刑嫌调控档案，提高对刑嫌人员调控水平，人均调控刑嫌人员达2名以上，通过刑嫌调控破案占破案总数8%以上；严格规范阵地控制，全面部署阵地控制工作，人均控制阵地达2处以上，通过阵地控制破案占破案总数10%以上。
　　4）加强车管所规范化建设。办理程序科学规范，按照《机动车登记工作规范》、《机动车驾驶证业务工作规范》设定工作岗位和业务流程；公示收费标准、业务流程、岗位职责等；车驾管业务部门装备按部交管局印发的《车管所等级评定方法与标准》的相关规定配备；机动车登记率、检验率、注销率、报废率和监销率均按《车辆管理所等级评定方法与标准》要求在合格的百分率以上；规范车管部门的管理权限和工作职责，严格岗位设置，简化工作程序，落实岗位责任；机动车档案数据重新整理、补录和更正。
　　5）强化交通安全基础管理工作。强化路面巡逻管理，加强威家、通远两服务站工作，突出管理重点，抓好重点车型、重点地段、重点时段和重点违法的交通安全整治工作。落实中队职权，以交警中队为依托，建立车驾业务窗口，加强源头管理，对辖区机动车和驾驶员实行户籍化管理，建立规范的台帐。深入开展“五进”活动，增加群众的自我保护意识，并积极主动参与交通安全管理工作。
　　6）强化其他基础业务建设。建立健全毒情排查机制，深化“无毒社区”创建工作；健全帮教机制，按照就亲、就近、就熟的原则落实帮教，帮教率达95%以上；健全完善执法质量考评机制，执法监督机制，执法责任制、执法办案审核制，依法办案公开制和执法过错责任追究制；加强国保档案建设，建立情报信息报送处理制度，拓宽情报信息报送渠道；建立经济犯罪案件信息数据库；从事侦查破案的民警每人物建特情不少于2名，调控经嫌人员不少于2名，阵地控制不少于2处；建立规范高效的窗口服务和外管工作机制，实现护照按需申领。
　　五、大力推进队伍正规化建设
　　1）思想政治工作体系正规化建设。深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，切实提高全局民警的政治素质。大力弘扬以执法为民为核心，忠诚可靠、秉公执法、务实创新、无私无畏、甘于奉献的警察精神。推进公安文化和人才建设，及时表彰宣传先进典型，正确引导社会舆论，优化警察社会形象。坚持从严治警和从优待警方针，从政治上、生活上关心民警，切实维护民警合法权益，保障民警执法权益不受侵害。
　　2）组织机构管理体系正规化建设。进一步理顺组织体系，按照明确职能、明晰责权的原则，进一步明确局党委对各基层单位各项工作的领导和指挥关系，形成结构合理、运转高效的组织体系。进一步健全考试制度，认真落实省级统一考录民警制度，严格按照“凡进必考”和“公开、平等、竞争、择优”的原则，统一考录公安民警。进一步完善统一招警的实施办法和工作程序，健全监督制约机制。建立与统一考录制度相协调的吸纳优秀专业人才机制。进一步完善考核机制，统筹规划、科学安排检查、考核和评比活动，切实减轻基层负担。建立健全公安民警考核激励机制，制定民警实绩考核评价标准，建立离岗培训机制，切实把考核结果作为公安民警调整使用、记功嘉奖、职务升降和离岗培训的主要依据。进一步深化人事制度改革，大力推行竞争上岗，努力形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。建立健全科学的干部选拨任用机制、干部考察考核机制、干部交流机制、干部管理失察失职责任追究机制，全面推行领导职位竞争上岗、民警岗位定期轮换制度，加强干部管理工作的科学化和制度化。
　　3）教育训练体系正规化建设。进一步完善训练体制，建立完善的训练激励机制，将民警训练情况纳入考评内容，与评先评优、晋职晋级挂钩。建立训练经费保障机制，把训练经费列入年度公安业务经费预算，不断加强民警训练工作。坚决执行“三个必训”制度，建立民警训练档案，保障每位民警每年参加不少于半个月的训练。坚持岗位练兵与集中强化训练相结合，采取“战训合一”的模式，开展集中强化训练，做到以练促战。
　　4）内务管理体系正规化建设。切实加强民警的养成教育，规范民警的警容风纪和行为举止。全面落实“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的四句话要求，保持民警的良好形象。
　　5）执法工作体系正规化建设。进一步规范执法主体，严格执法程序，依法、公正、公开办案。严格执行错案责任追究制度，进一步加强执法制度建设，明确各警种、各单位的工作程序，规范执法执勤工作。经常开展执法质量检查活动，及时发现和纠正执法违法问题，杜绝执法办案中的程序违法问题。
　　6）监督制约体系正规化建设。坚持不懈地抓好“五条禁令”、??“三项禁止”等各项规定的贯彻落实。认真抓好领导干部党风廉政建设，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系与警务监督制约机制，逐步实现纪检、督察、审计等部门合署办公，形成公安内部大监督的格局。健全执法责任制，完善执法过错责任追究制度。推行领导干部引咎辞职和责令辞职制度，全面推行办理重大刑事、治安案件责任倒查制度。
　　7）警务勤务正规化建设。按照年轻化、知识化的要求，进一步加大基层一线警力投入，十一五期间要保证所有基层所队人员足编到位，确保我局156名编制到位。建立经费保障机制，将庐山公安工作经费保障纳入社会经济发展的总体规划中，按照一类地区经费标准，进一步加大公安经费的投入，保证2.6万元/人/年经费足额到位,进一步增加投入达到3.2万元/人/年。加快配备以个人防护、执勤装备和群体作战装备为核心的现代警察装备，不断提高公安警察装备的水平，积极开展警用枪械、营救、阻截和排险等新型装备器材的应用。
　　江西省庐山公安局办公室