关于在全县开展“四争一创”活动加快“八精六建”步伐构建和谐xx的实施方案　　
　　为了进一步巩固当前良好的发展态势，维护安定团结的政治局面，统一振奋全县干部群众的精神状态，加快“八精六建”步伐，共同构建和谐翼城，经县委研究，决定以“高能力、高素质、高人气”为核心，在全县开展争做“发展经济带头人，道德高尚文明人，维护稳定守法人，团结友爱诚信人，创一流业绩”活动。
　　一、开展“四争一创”活动的重要意义
　　经过一年的拨乱反正，在全县上下同心同德、共谋发展的格局已经形成，县域经济呈现出强有力的良好发展态势，全县上下风气正，人气旺，发展快，事业兴。通过开展先进性教育，广大党员干部的思想作风有了明显转变和提高；县委出台实施了“八精六建”发展战略，并取得了辉煌成果，二十件实事正在轰轰烈烈得到落实，各项工作充满生机与活力；广大干部心系群众，善待百姓，认认真真为群众办实事，赢得了全县人民的拥护和欢迎；加快发展已成为当前全县人民共识，科学发展观、正确政绩观正在成为广大干部群众的自觉行动。但是，面对大好发展形势，我们也应看到，随着市场经济的发展，一些深层次矛盾不断凸现，特别是拆迁、企业破产改制、下岗再就业、农村土地和财务等方面问题，引发了一些地方的群体上访、越级上访；干部群众的思想、精神还不够振奋，有些人还心有旁骛，县域经济发展活力不足，面临诸多难题，不和谐因素、不稳定现象在一定程度存在，影响和制约着我县经济社会的发展。
　　“四争一创”活动是当前我县各项工作的总抓手，是适应我县经济社会快速发展形势，加快“八精六建”发展步伐的重大举措，是体现党的先进性，保证我县稳定和谐持续发展的基础工程。各乡镇、各单位要从体现党的先进性的高度，从改革发展稳定全局的高度，充分认识“四争一创”活动的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，并采取切实措施，积极行动起来，掀起“四争一创”活动高潮。
　　二、“四争一创”活动的目标任务
　　要紧紧围绕发展这个第一要务，切实推进“八精六建”发展战略，确保20件实事顺利完成。
　　要着眼于解决影响经济发展和人民群众关注的热点、焦点、难点问题，构建安定团结、和谐稳定的发展格局。
　　要巩固全县干部群众团结奋斗的共同思想基础，在全县上下形成强大的凝聚力，形成朝气篷勃、充满活力的大氛围。
　　三、“四争一创”活动的具体内容
　　开展“四争一创”活动，构建和谐翼城，涉及社会的方方面面，工作很多，必须分步实施，突出重点，具体要从以下几方面做起：
　　1、加快“八精六建”步伐，为和谐社会奠定坚实物质基础。
　　发展经济是实现社会和谐的根本之道，只有最大限度地减少贫穷，加快经济发展的步伐，才是消除化解各方面矛盾的最有效手段。翼城要发展关键在于加快推进“八精六建”步伐。一要大力发展循环经济，转变经济增长方式，努力形成煤—焦—化、煤—电—铝—材、煤—矿—铁—铸、棉—纱—布—装、饲料—猪牛—乳制品五个产业链条。二要开展一次“翼城发展大讨论”，每个公民要为“八精六建”提一条好建议，出一个好主意，要调动每个人的积极性，促进政府、职能部（更多精彩文章来自“秘书不求人”）门、企业、企业家、致富能人思想观念大转变，掀起翼城经济发展新一轮高潮。三要开展“一联三帮六送”活动。针对农村经济发展缓慢，农民增收缓慢现状，开展“联帮送”活动，即：每个党员联系一户农家，送项目、送信息、送技术，帮资金、帮培训、帮销售、帮解困、帮增收、帮劳务输出。四要积极为民营经济发展创优环境，要大力宣传国务院“关于进一步加快非公有制经济发展的决定”，切实把发展民营经济作为实现县域经济快速发展的一条根本出路，政策上优惠，资金上支持，理念上更新，环境上优化，实现民营经济的再次腾飞。五要选树一批发展经济的带头人，要通过评选“新闻人物”、“科学发展观领路人”、“优秀企业家”、“致富能人”等方式，让经济发展的势头更迅猛、更强劲。
　　2、加强民主法治建设，形成民主团结、安定和谐的政治环境。
　　加强民主法制建设，是构建和谐社会的重要保证。一是认真开展“两定一查三评”活动，不断提高基层干部为民办事的能力，增强两委班子的凝聚力和战斗力。二是民政部门负责，认真组织好第七届村民委员会换届选举。要严格执行“村民委员会组织法”，切实保证人民群众依法行使民主权利，把群众的积极主动性充分调动起来，把各方面的智慧和力量凝聚起来。三是开展“一议三公开四民主”活动，完善农村“一事一议”制度，进一步推进政务、村务、财务公开，实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。四是认真开展“规范执法行为，促进司法公正”专项整治活动。公安部门要按照上级部署，开展“百日大接访”活动，开展“学习任长霞”主题活动，争做群众贴心人；法院要开展争做“人民满意好法官”活动，积极查找司法活动中的不规范行为，加强案件调除力度，切实做到规范执法，公正为民；检察机关要切实发挥其监督职能，及时纠正不规范执法行为；司法行政部门要建立完善乡镇基层站所，完善基层调解组织，强化普法教育，开展“送法进村，送法进校，送法进企，法律进万家”等活动，进一步提高群众的法治观念。同时，对胡搅蛮缠、挑动闹事、阻碍发展的极少数违法乱纪者，要从严从快给予坚决打击，决不心慈手软，姑息迁就。
　　3、加强精神文明建设，形成诚信友爱的社会风气。
　　诚信友爱是社会和谐的重要体现，是精神文明建设的重要内容。要在全社会大力提倡互帮互助和诚实守法，形成全体人民平等友爱、融洽相处的良好局面。一要加强思想道德教育，认真落实《公民道德实施纲要》，开展公民道德宣传月、宣传日活动，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十个字成为全县人民共同遵守的基本守则。二要大力开展“建和谐翼城，做文明公民”活动，各部门要结合工作特点，组织开展“人民好公仆”、“人民满意公务员”、“好媳妇”、“好婆婆”、“青年致富能手”、“守法公民”等形式多样的主题活动，使正气上升，邪气下降，营造良好和谐正义的人际关系。三要开展形势政策教育，组织宣讲报告活动，宣传党的路线方针政策，宣传我县大好发展形势，宣传“八精六建”进展情况，宣传李鸿海等典型的感人事迹，用好人、好事、好局面鼓舞人。四要丰富农村文化生活，加强农村文化设施建设，加快农民文化活动中心、文化大院、文化小院、文化小院、文化专业户建设，丰富活跃农民文化生活，用正确的舆论占领农村文化阵地。
　　4、建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，实现社会安定有序。
　　和谐翼城必然是稳定的、有序的翼城。当前，群众反映的热点问题，主要集中在农村征用土地、城镇居民拆迁，企业重组改制和破产过程中损害群众利益等方面，重复上访和集体上访现象比较突出。针对这些问题，一要开展一次信访大排查，集中两个月时间，收集民情，发现矛盾点，变坐等上访为主动下访，拉近与群众的距离，实现工作重点下移；纪检信访部门要认真督促查办一批信访案件，使农村、企业等矛盾多发区，管理空白点变为执政新堡垒，由矛盾多发区变为社会稳定的头道防线。二要建立分级负责、归口管理，谁主管、谁负责的信访制度，要建立完善领导干部接访制度和下访制度，不断完善常年接访，定期信访制度，依法及时合理地解决群众反映的问题，要抓住热点、难点问题，立足于早发现、抓苗头，把各类矛盾和纠纷解决在当前，解决在基层，解决在萌芽状态，切实做到“小事不出村，大事不出乡”。三要建立完善基层调解组织，提高群众自己解决矛盾的能力。要广泛发动群众，完善村规民约，组织有威望的老干部和群众代表，建立健全调解组织，把调解工作延伸到社会生活的各个领域，不断提高调解水平和社会公信力。四要畅通群众正常信访渠道。要认真贯彻落实《信访条例》，依法规范信访工作行为和群众上访行为，保护群众正常信访权利。
　　5、加强环境保护，实现人与自然和谐相处。
　　人与自然、人与环境具有统一性和互依共存性。关爱自然、保护环境，就是保护人类自身。一要实施“生态园林化工程”。加快推进生态园林化村镇、机关、企业、学校和绿色走廊、绿色通道建设，为群众创造更加舒服的生活、生产环境。二要开展一次“环境执法大检查”活动，组织一次“唐尧环保记者行”，重点对煤炭、采矿、选矿、冶炼、小造纸等污染严重行业进行严格检查，对一此污染环境、影响群众生产生活企业、要公开曝光，坚决关停，决不允许少数人得利，大多数群众受害。
　　四、具体要求：
　　1、切实提高思想认识。各乡镇、各有关部门要站在翼城经济发展大局的高度来认识“四争一创”活动，要把这项活动作为实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性教育的一项重要载体。要制定本乡镇、本单位活动的具体实施意见，探索有效途径，创造性地开展工作，坚决反对形式主义，反对做表面文章。
　　2、努力营造宣传氛围。要组织一次和谐发展宣传月活动，形成声势和氛围。各级党组织要深入发动，组织学习讨论，在本单位形成氛围。电台、电视台、《今日翼城》要加大力度，对“四争一创”活动开展情况进行集中宣传报道。要开设专题专栏，精心组织，策划系列报道、专题报道和典型报道。
　　3、选树一批样板。在“四争一创”活动中，各单位、各乡镇要注意发现典型，培养典型，宣传典型，要结合这一活动，组织开展“十百千”评选活动，推出十名好干部、百名好党员、千名好公民。
　　五、组织领导
　　为了切实加强对这一活动的组织领导，县上成立领导组，县委副书记刁纪普任组长，县委常委、宣传部长李伦任副组长，组织、宣传、纪检、政法、信访、工会、团委、妇联等部门主要领导为领导组成员。领导组要搞好活动的组织开展，抓好督促检查，定期公开通报活动情况。各乡镇、各单位也要成立相应机构，制定实施细则，切实抓好落实。