中原区“十一五”巡防规划　　
　　社区巡防工作是社会治安综合治理工作的重要组成部分，社区治安巡防队是维护社会治安大局稳定、创建安定和谐稳定的社会环境的重要力量，对建设社会的发展和进步起着重要的作用。为了深入贯彻中共十六届五中全会精神，从我区实际出发，立足长远，深入调研，特制定《中原区“十一五”巡防规划》。这是今后五年巡防工作发展的指导性文件和重要依据，对我区巡防工作的实施和未来一段时间巡防的发展将发挥有力的支撑和保障作用。
　　一、“十一五”期间社区巡防工作的总体思路和目标
　　（一）指导思想
　　以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照市巡防处对巡防的新的要求，区巡防工作将结合五中全会精神把落脚点放在六个方面：树立以人为本，巡防为民思想把落脚点放在强素质上，充分发挥巡防工作职能作用把落脚点放在爱巡防上，切实加强巡防队伍建设把落脚点放在挖潜力上，发挥先进人物和中队长的榜样带头作用把落脚点放在树标杆上，努力实现人与人之间的和谐相处加强队伍的团结把落脚点放在同心干上，坚持与时俱进不断推进巡防工作创新把落脚点放在求跨越上。为维护社会治安大局稳定，构建构建和谐社会而努力奋斗。
　　（二）基本原则
　　1、科学发展原则。认真贯彻科学发展观的重要思想，以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，理清巡防管理思路，创新巡防管理体制，不断加强和改进巡防工作方式，提升巡防管理水平。
　　2、大胆创新原则。上海、大连等城市以及金水区、二七区等单位对巡防管理进行了很多的探索，取得的很多经验，符合巡防管理现代化的规律。要大胆学习和借鉴其他单位巡防管理中行之有效的经验，加快提高巡防管理水平。
　　3、稳步推进原则。坚持巡防管理体制机制探索的连续性，突出重点，统筹协调，积极试点，稳步推进，处理好总体目标和阶段性目标的关系，确保工作不断、正常运转，收到良好效果。
　　（三）总体目标
　　进一步加强巡防队伍建设，完善管理体制和机制，积极探索并充分发挥巡防队伍在社会治安防范中的预防防范作用，建立起巡防队伍完善的管理体制和有效地工作防范框架模式，使社区巡防为我区社会发展进步和人民群众生活的发挥更大的作用。
　　二、“十一五”期间巡防工作的主要任务及实施方法。
　　“十一五”期间，要下大力气推进巡防管理体制改革和创新，力争我区的巡防管理水平在较短时间内能够实现较大提升，适应社会发展的需要，满足人民群众的要求。
　　1、进一步完善规范社区警务室建设。06年中旬在社区巡防队树立若干个标杆型、样板型社区警务室。要求巡逻警棒、手电、雨具、巡防八本台帐、室内上墙内容都要统一一致，各项巡逻记录登记也要规范详尽，警务室卫生干净整洁，物品摆放有序统一。然后以点扩面，到08年底使全部警务室都达到统一规范化的要求。
　　2、在棉纺路办事处建立推广电子监控系统，组建一个监控中心室，在社区的重点部位安装若干监控探头，对辖区的治安防控注入高科技力量。并以此为契机，到09底为全区巡防队员配备对讲机通信系统，把高科技手段和巡逻防范有机结合起来，实现巡逻防范的科技化。
　　3、创建一批零发案社区、村子、街道、小巷。06年零发案社区创建目标达到50个，07年在此基础上在增添5个208年－2020年底争取达并一直保持65个，巡防的防范辖区可防性案件发案率控制在全市的最低水平。
　　4、建立一支高素质、高质量的机动巡逻分队。依据“高效、精干、管用”的原则，组建一支100人的机动巡逻队，并为其建立一套完备的应急处理预案，为其购置一部专用运兵车，提高快速反应能力。另外，每年组织1到2次的巡防队员进行一次演习、演练，提高应对重大突发性事件的能力。
　　5、建立健全一套大练兵活动的长效机制，在每年的春季、秋季开展一次全区性的大练兵活动，每月各中队要组织一次集中轮训，训练内容涉及思想道德教育、体能训练、防范技能训练、法律法规学习等，切实调动提高巡防队员的工作积极性和主观能动性，解决存在的“六不”问题，不断提高队伍的战斗力。
　　6、建立巡防党组织。07底要在区成立一个巡防党总支，八个中队设立八个支部，要求每月组织开展2次党员的理论学习和民主生活会，充分发挥巡防党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，以调动巡防党员工作的主动性和积极性，充分发挥其的主观能动性和创造性，进而带动全区其他非党员的工作积极主动性，促进巡防工作的更好开展。
　　7、2016年底以前，把竞争激励机制全部引入社区巡防队伍管理中来，在全区范围内实行“公开竞争，择优上岗，双向选择”选拔一批优秀的队长、分队长、带动整体素质的大幅提高，建设一支高素质的社区巡防队伍，树立巡防队伍良好的形象。
　　8、努力为在巡防队工作达五年的巡防队员的养老统筹问题，到06年底彻底解决队员的后顾之忧，解除他们的后顾之忧，使他们安心巡防，扎根巡防，为省会的和谐稳定作出更大的贡献。
　　9、继续完善落实各种评比奖励制度，特别设立为优秀巡防队员解决长效工作的奖励制度。凡在巡防队工作五年以上，无违纪现象，群众评议高，抓获现行嫌疑人多（50人以上），为社会治安稳定做出突出贡献，且担任社区巡防分队长职务以上的社区巡防队员，为其解决长效工作的问题。以便留住更多的巡防骨干，树立学习的标杆，培养队员争先创优意识，激励队员学标杆、找潜力、同心干的干劲，为巡防队伍注入新的活力，推动我区巡防工作的建设，在巡防队伍中形成蓬勃、积极向上的良好风气。
　　10、继续完善制度，严格考核，落实到位，监督得力。要坚决执行己定的各项规章制度，并认真组织全体巡防学习领会，在实际工作中，还要细化、量化巡防督察考核，作到标准统一，奖惩兑现，充分调动全体巡防的工作积极性和主观能动性。
　　11、加强宣传工作，开展各种形式、主题的巡防活动，树立巡防良好形象，继续开展社区服务，增强居民对社区巡防的认同感。从抓好居民最关心的事情入手，完善服务，拓宽服务领域，创新服务形式，提高服务质量，为社区居民创造一个安全、舒适、的生活环境。
　　12、建立一套巡防工作的监督和管理机制，鼓励队员、群众对巡防工作提出意见和建议，加强巡（更多精彩文章来自“秘书不求人”）防工作的监督和管理。建立队员评议考核分队长、督察、中队长的工作制度，研讨建立科学的考评体系，评议考核的结果作为考评工作以及队长、分队长、督察的任免、奖惩的重要依据。
　　13、采取多种方式，加强对社区巡防队员的培训，加强对新增补队员的入队教育前培训教育，加强对在岗队员的平时养成培训教育，加强违纪队员的培训教育，建设一支高素质的社区工作队伍，建设学习型社区巡防队。
　　14、建立健全区巡防办、巡防队长、巡防队员、群众相结合的科学民主决策机制，定期召开上述人员联合会议，加大队员参与力度。制定完善巡防管理规章制度，建立健全制度实行后信息反馈机制，逐步使巡防管理制度制定民主化、科学化。
　　15、进一步探索巡防管理新方法围绕提高巡防管理水平，加大管理方法和技术创新。学习和借鉴金水的大石桥、经八路社区巡防管理经验，在区选一两个社区试点建设高科技的电子监控平台，以高科技监控手段，实现科学防范，节省人力构建横到边纵到底的社会治安防控体系，提升整体防范的能力和效果。
　　16、建立巡防管理综合信息平台，各巡防中队要根据建立各自的专业数据库，将巡防队员的档案、工资、治安信息全部录入电脑，达到“底数清、情况明、效率高”的信息数据化的要求。
　　17、积极利用现代信息技术，由区巡防办创建巡防宣传网站，宣传巡防、展示巡防风采、提高巡防的知名度、美誉度，推进巡防队伍的建设。
　　18、进一步加强在整合防范力量方面的有益的探索，在原来“四个整合”基础上，创新发展，务求取得更大得实效。
　　19、进一步探索落实责任，务求治安巡防工作实效的措施和方法，在巡防队员中实行案件倒查制度，解决责任心不强个别巡防队员“出工不出力”，巡逻不认真，对可疑情况不主动观察，对可疑人员不主动盘问，满足转够圈数的问题。
　　三、规划实施的保障措施
　　巡防管理工作任务艰巨，责任重大，关系到整个全区的治安稳定，关系到人民群众的切身利益，必须加强领导，统筹规划，精心组织，扎实推进。
　　1、各级领导高度重视，切实抓好落实工作
　　全区各级、各部门领导要从全局的高度重视参与巡防工作，把巡防管理工作列入重要议事日程，切实加强对巡防管理和领导，下大力气做好各项措施的落实工作。
　　2、努力提高巡防干部和居民群众对巡防工作的认识。
　　一是要创造条件，采取多种行之有效的方式，对全区巡防干部进行培训，通过系统深入学习巡防管理的有关知识，切实提高全区巡防干部关于巡防管理的理论素养。二是要加强巡防队的宣传教育。发动新闻传媒大力宣传巡防工作，使每名群众都能感到巡防队发挥积极的作用，从而自觉地支持、帮助巡防工作的开展。
　　3、及时总结、宣传和推广在实践中创造的新经验和好的做法。
　　根据巡防管理的具体要求，从全区的实际出发，大胆实践、勇于创新，并及时总结、宣传和推广在实践中创造的新经验和好的做法。对于实践证明行之有效的做法、经验，要从点到面，逐步推进，促进我区巡防管理水平的提高。
　　中原区巡防管理办公室
　　2005年10月29日