城市规划情况汇报　　
　　城市规划情况汇报
　　各位领导、专家、同志们：
　　在风和日丽的初夏时节，在全市上下同心同德谋求大发展的时候，今天，市委仇书记抽出时间来听取我县规划工作情况汇报。在此，我谨代表泗阳县近百万人民对领导和专家们的到来表示热烈的欢迎！下面，根据会议安排，我向大家简要介绍一下我县近年来经济社会发展特别是城市规划建设方面的情况，请各位领导、专家批评指正。
　　泗阳县县域总面积1418平方公里，总人口94万人，下辖20个乡镇场。2004年，全县完成国内生产总值45.77亿元，比上年增长13.7%；财政收入1.52亿元，同口径增长17.2%。农民人均收入3551元，比上年增长14.9%；城乡居民储蓄余额亿元，人均存额近万元。目前，全县经济社会呈现出持续、快速、健康发展的良好态势。
　　近两年来，我县在继续抢抓机遇，加快发展经济的同时，积极实施城市化发展战略，坚持以规划为先导，全方位推进城市建设进程，通过整合城镇空间结构，优化产业布局，完善城市功能，塑造城市特色，初步构筑起了一个布局合理、功能完善、环境优美的现代化中等城市框架。目前，全县城镇建成区总面积达平方公里，城镇人口万人，城市化率达到22.4%。回顾我县近年的规划建设工作，我们主要做法是：
　　一、主要做法
　　（一）坚持总规先行，统筹城市建设
　　由于1999年编制的县城总体规划确定的“一城四翼加楔形绿地”的结构形态已不能适应泗阳县城的社会、经济及城市建设的发展。为此，2002年4月，聘请江苏省城市规划设计研究院对总规进行了修编，并于2004年4月经市政府审批正式实施。
　　新总规以“以两河风光为特色的生态型、园林式，可持续发展的现代化中等城市”为目标定位，明确以“向东、向北为主，适度向西并严禁跨越西宁路，合理引导南部”的城市发展方向，规划人口中期为30万人、远期为50万人；规划区面积达到300平方公里，建设用地范围为66平方公里，其中近期建设用地面积为18平方公里，中期为22平方公里、远期为32平方公里。
　　在去年6月份的县委工作会议上，县委、县政府适时提出了“北扩东延、重心转移、详规控制、布局完善”的城市发展思路，加快“一城三区”、“一环一轴”建设。按照新时（更多精彩文章来自“秘书不求人”）期泗阳加快推进工业化、城市化的要求，坚持高起点、高标准、高品位，进一步调整完善城市规划。
　　（二）突出片区规划，强化功能分区
　　我县分别于2001年10月、2002年5月和2004年12月编制完成泗阳县西、东、南工业园区控制性详细规划，“三区”总占地面积近50平方公里。为顺利实施规划，我们将以工业园区基础设施为重点，以“三区”生产服务业为抓手，迅速启动行政商务中心、蓝领公寓等行政商务区建设，努力形成二产、三产互动并进、协调发展的良性机制，目前西区建设已基本完成，东区、西区建设进展顺利。
　　从去年下半年开始，我县全面启动了城东片区、北部文化新城、西部泗水古城、南部大运河风光带“四大片区”的规划编制工作。目前，城东片区、南部大运河风光带编制工作已经完成。北部文化新城、西部泗水古城编制工作即将结束。
　　城东片区主要是以淮海东路、黄金商圈、运河大道建设为龙头，以淮海东路、上海路、桃源路、大运河为轴线，加快东至工业园区、西至桃源路、北至外环路、南至大运河范围的城东片区开发建设。北部文化新城主要是以泗阳中学新校区建设为龙头，以人民北路为轴线，加快东至繁荣北路、西至洋河路、北至外环路、南至北京路范围的城北片区开发建设。西部泗水古城主要是以彰显汉文化为龙头，以泗水河（北门大沟）为轴线，加快西至洋河路、东至解放路、南至大运河、北至北京西路范围的城西片区开发。南部大运河风光带是以两河（大运河、古黄河）整治开发为龙头，以大运河北岸为轴线，统一规划，分段实施，加快城南片区开发建设。
　　功能分区。。。。
　　（三）严格规划管理，维护规划榔头作用
　　根据《城市规划法》、江苏省实施办法以及《宿迁市城市规划八大刚性规定》，我们结合实际，进一步加强法规宣传，强化队伍建设，落实管理措施，逐步将规划工作纳入了法制化、规范化轨道。通过实施一站式服务，规范一书两证的办理程序，统一收文、办文、发文（证），提高了工作效率，方便了业主；通过全面推行政务公开，将规划行政管理职能、依据、程序、时限、责任等进行公示，为社会监督提供了依据；通过实行“会办”制度，完善了依法管理程序；通过地下管线的探测和普查，建立了图形数据和属性数据库，初步建立了城市规划综合信息系统，为科学指导建设、实施动态管理提供了依据。
　　二、我们的主要体会
　　（一）突出城市特色，彰显城市个性，是我县规划编制工作的一个原则。
　　特色是品牌的象征，特色也是城市的形象。城市特色是生产力，特色更可以增加竞争力。近年来，我们通过各种手段努力塑造城市特色，目的是为了树立品牌，加快发展。为此，我们进行了深刻调研，了解城市的情况、特点和优势。在此基础上，充分把特色体现于城市规划中，这就是生态和文化两个主题。
　　打造城市特色，最理想的办法就是用产业来塑造。为此，我们把城市定位为中等的生态产业城市。这里面产业主要包括两大块，一个是纺织业，一个是木材加工业。在四大兴城计划中，坚持以水兴城就是以自然生态为特色，以“两河三岸”为重点，适时适度开发泗塘河、大运河，努力造就新型的两河经济带、风光带和文化带，塑造市民休闲蓝带，打造滨水景观，展现新、老城区、古镇序列空间的多姿风貌，彰显泗阳优美自然景观和现代化气息的独特魅力。
　　与此同时，我们深入挖掘文化底蕴，文化是城市的灵魂，体现着城市的个性与魅力。庞大的居住人口和高楼大厦不是城市现代化的本质，只有文化才构成城市的内涵和特征。通过调研论证，我们明确提出坚持走以文兴城的发展思路。具体包括：一是以泗阳中学新校区建设为突破口，全面启动北部文化新城（占地3.1平方公里）的规划和建设，实现“建一所校区、带一片社区、兴一个城区”。引入生态规划理念，打造以文化为建构、持续发展为模式、生态环境为支撑的新型居住区。二是以“一馆多中心”为龙头，着力做强运河大道文化轴。三是重点规划建设泗水古城，突出汉文化的精神风貌。
　　（二）坚持持精品项目的原则，是我们不断提高规划工作水平的动力。
　　没有单体的精品，就没有总体的精品。总体的精品是由若干个单体精品汇集形成的，在规划实施过程中，我们认真抓好每个单体项目的审批和管理。既要满足项目的使用功能，同时又要满足审美需要，体现文化品位。建筑是凝固的历史、凝固的音乐，首先就应当是规划精品，所以建设项目规划中，我们始终高水平处理好空间布局与结构、建筑造型与色彩、公用设施与环境等重要问题。
　　（三）坚持服务于社会经济发展，是我们城市规划工作的出发点。
　　面对泗阳处于工业化起始期、城市化推进期和市场化提升期的实情，我们按照省委、省政府“两个率先”的奋斗目标和市委、市政府全面建设小康社会“三步走”发展战略的统一规划部署，初步制定了“十一五”泗阳经济社会全面振兴计划。即：用6年时间，到”十一五“末，泗阳经济社会发展主要指标由2004年末的全省第51位上升至全省第45位，全面小康指数由第5方阵的中游水平跃至第5方阵的前列，综合经济实力全面赶超宝应县目前的发展水平。围绕上述目标，在规划编制过程中，我们切实发挥城市规划对社会经济发展的调控作用，将“以工兴城、以贸兴城、以文兴城、以水兴城”四大兴城计划作为推进城市规划建设的重要举措，全面启动“四大片区”开发，即城东片区、北部文化新城、西部泗水古城、南部大运河风光带。
　　（三）营造更适宜人居和创业的环境，是规划编制工作的落脚点。
　　人是城市的主体。发展经济归根到底是为了改善人民群众的生活质量。城市规划终极目的在于满足城市人民不断增长的物质文化生活的需求，为广大人民创造良好的生活与工作环境。近几年来，我们的城市规划建设工作，始终围绕为广大群众营造良好的适宜人居和创业的环境上做工作，改造老城区，开发建设东部、北部新城区的举措，得到了广大群众的认同、拥护和肯定。但是，随着社会的不断进步和人民群众生活的改善，人民群众的期望也越来越高，对规划工作也愈来愈关注。当前，用地紧张、交通拥挤、环境污染等问题已成为群众反映的焦点，迫切需要我们各级党委、政府进一步强化规划工作，从源头上把握规划对各项建设的指导作用，为广大群众提供一个安全舒适和良好的生活环境。
　　各位领导、各位专家，，近几年来，我们泗阳县在规划建设工作上作了一些有益的尝试，也取得了一些微薄的成绩。但对照更高的参照系，对照先进发达地区各展所长、竞相发展的态势，我们还存在许多不足，特别是在规划编制方面，规划体系还不健全，深度还不够，迫切需要我们奋发有为，迎头赶上。我们将以这次回报会为契机，开拓创新，勇于探索，不断提高规划工作水平，为营造一个适宜居住、适宜创业、适宜投资的现代化中等城市而做出不懈的努力。