全省渡口渡船安全管理动员大会精神的贯彻意见　　
　　关于全省渡口渡船安全管理
　　专项整治动员大会精神的贯彻意见
　　全区渡口渡船安全管理专项整治动员大会于×××年×月×日在××召开，参加会议人员有自治区渡口渡船专项整治成员单位分管领导和业务处室负责人，以及全区14个地级市政府分管安全生产工作的副秘书长和安监局、交通局、海事局的有关领导。我市由市政府×××副秘书长、市安监局×××副局长、市交通局×××长等3人参加了会议。会议由广西区安监局×××局长主持。此次动员大会，主要是贯彻落实全国渡口渡船安全管理专项整治电视电话动员大会精神，动员、部署全区渡口渡船安全管理专项整治工作。
　　会上，区政府何国×××秘书长、区海事局×××局长、区交通厅×××以及区安监局×××局长等领导作了重要讲话。其中，×××副秘书长代表自治区人民政府针对全区渡口渡船安全管理专项整治工作讲了四点意见：一是充分认识目前水上交通安全形势的严峻性，增强做好水上交通安全工作的紧迫感和责任感；二是充分认识开展渡口渡船安全管理专项整治的重要意义；三是落实责任，明确分工，相互配合，充分调动各方面的积极性，使专项整治工作取得实效；四是努力夯实安全管理工作，着力建立渡口渡船安全管理工作的长效机制。×××局长的讲话主要是针对全区海事部门作了四点工作要求：一是要高度重视，明确责任；二是要牵固树立执政为民的理念，确保“让农民兄弟过上平安渡、坐上放心船”；三是要加强监管，加大打击非法营运的力度；四是要积极配合，统一行动。区交通厅×××就交通行业工作的特点作了发言：一是提高认识，坚定信心，增强开展专项整治活动的责任感和紧迫感；二是认真履行职责，切实做好专项整治各项工作；三是紧紧依靠自治区各级人民政府，加强与兄弟单位的协调配合。区安监局×××局长主要是就贯彻此次会议精神提出了五点要求：一是会议结束后各参会人员要向各市分管交通安全的副市长汇报会议精神，并且结合各市的实际提出渡口渡船安全管理专项整治方案；二是这次专项整治主要是交通和海事部门的工作，但要开展好这次工作，光靠行业部门还远不够，必须由政府牵头，因为这项工作主要是渡口码头，政府牵头打击非法营运，安监牵头主要是综合协调，政府统一指挥；三是各市要联系实际，在自治区专项整治方案的基础上创造性地开展专项整治工作，时间上可灵活安排；四是要突出重点、难点进行整治；五是整治工作政策性强，各市要严格按要求执法，明确职责，互相配合，各部门在整治工作中遇到的问题要分别向各主管部门汇报。
　　因此，为贯彻落实好全区渡口渡船安全管理专项整治动员大会精神，认真组织开展好我市的渡口渡船安全管理专项整治工作，结合我市的实际情况，现提出以下贯彻意见：
　　一、广泛动员，统一认识。
　　选择时间，召开市、县、乡村四级电视电话动员大会，传达全区渡口渡船安全管理专项整治会议精神，统一部署开展我市渡口渡船安全管理专项整治工作。
　　二、成立机构，加强领导，明确职责。
　　制定我市渡口渡船安全管理专项整治工作方案，层层落实相关部门的专项整治工作职责。
　　（一）在地方同级人民政府统一领导和组织下，督促县、乡（镇）级人民政府落实渡口、渡船安全管理责任和责任追究制，由安全生产监管部门负责；
　　（二）渡口的登记、办理渡口审批手续、编制渡口规划和年度建设计划、渡口安全管理和工作人员的培训、考试、发证，由县级人民政府指定的有关部门负责；
　　（三）渡船检验、相关证件的办理，由船检部门负责；
　　（四）渡口建设、渡船更新改造严格按照自治区、市、县（市）、乡镇、业主五个一点多渠道进行筹集。自治区、市引导补助资金由市交通部门负责落实；配套资金由（更多精彩文章来自“秘书不求人”）县（市）、乡镇人民政府负责落实；个体船舶经营人、渡口经营人应出份额由经营者自筹解决；
　　（五）改渡为桥的管理，由交通部门负责；
　　（六）渡船的船舶登记、渡船船员（渡工）考试发证和渡船航行安全的执法监督，由海事管理机构负责；
　　（七）农业生产用船的安全管理，由农业部门负责；
　　（八）渔业船舶的安全管理，由水产畜牧部门负责；
　　（九）捞砂船的安全管理由国土资源局负责；
　　（十）水库船的安全管理由水利部门负责；
　　（十一）××市××游船服务部的安全管理由××市水利局负责；
　　（十二）旅游船（艇）、餐饮船的安全管理由旅游部门负责；
　　（十三）乡镇辖区内的渡船、非运输船舶安全管理的村、屯、业主责任制，由乡（镇）人民政府负责；
　　（十四）广泛宣传内河交通安全管理法律法规，对专项整治活动进行跟踪报道，及时推广整治活动中先进经验，对渡口、渡船存在的隐患进行曝光，扩大整治活动的影响，由市新闻媒体负责；
　　（十五）打击“三无”船舶（无船舶检验证书、无船舶登记证书、无船员证书）非法航行行为，在当地人民政府的统一领导下，由安监、交通、海事、公安、农业、渔业等相关部门按职责分工，各司其职，密切配合，联合执法，统一行动。
　　三、突出重点，落实措施，全面开展渡口渡船安全管理专项整治工作。
　　一是组织摸清辖区渡口、渡船情况，检查消除渡口、渡船安全事故隐患，深入开展渡口、渡船专项整治工作。对发现的问题和安全隐患，立即督促制定整改计划和落实措施。
　　二是加大渡运安全投入，制订渡口改造和渡船更新计划，改善渡口设施和更新老旧渡船。
　　三是进一步落实县级以上地方人民政府水上交通安全管理责任制，建立健全渡口所在地县级人民政府渡口安全管理责任制和安全管理制度，县级人民政府指定其所属的有关部门负责对渡口和渡运安全实施监督检查。
　　四是严格渡口审批条件，规范渡口审批程序，确保渡口设置、渡船安全技术状况符合标准，对未经审批、非法进行渡运的渡口，要坚决予以取缔。
　　五是乡镇人民政府要建立健全行政和船主的船舶安全责任制，落实船舶水上交通安全管理的专门人员，落实对渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任，确保监管机构、责任、人员、经费和监管工作“五到位”。
　　六是严肃查处渔船、农用船等非客运船舶非法载客行为，取缔无证无照和达到报废年限仍在运营的船舶。
　　七是认真落实安全管理责任追究制，对不认真履行渡口、渡船安全管理职责，失职渎职导致安全责任事故发生的，要依法追究责任。
　　四、明确要求，确保我市渡口渡船安全管理专项整治取得成效。
　　（一）各县（市）区、各部门、各单位应从贯彻党的十六届四中全会精神，坚持以人为本，全面加强执政能力建设的高度，高度重视本次专项整治工作。各级地方人民政府要成立由政府领导挂帅的专项整治领导机构，加强对本次专项整治工作的统一领导，并落实专项活动资金，加强对本次专项整治工作的统一领导，并落实专项活动资金，组织有关部门联合开展专项整治工作。
　　（二）做好本次专项整治的宣传工作。要将宣传工作贯穿本次专项整治的全过程。充分利用电视、广播、报刊等舆论工具，宣传国家有关法律、法规，使渡口所在地的县、乡级人民政府、渡口经营人、管理人、渡船船员以及广大人民群众都能了解此次整治工作的目的、内容及意义，增强全民安全意识，形成全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。
　　（三）精心组织，依法整治。各县（市）区要按照国家有关法律、法规和市渡口渡船专项整治方案、验收标准的要求，结合本市的具体实际，突出重点，制定符合本地实际的、周密的专项整治实施方案，精心组织实施。
　　（四）认真整改事故隐患。对发现的县、乡级人民政府渡口、渡船安全管理责任制落实不到位，渡口、渡船存在的重大事故隐患，渔船、农用船等非客运船舶非法载客现象等情况，要一查到底，依法督促整改，直到隐患消除。各县（市）区要加大渡口、渡船的安全投入，认真研究落实渡口安全设施的建设资金和渡船更新改造配套资金，采取有力措施促进渡口建设和渡船改造。由当地政府组织交通、海事、公安、渔业、农业、安监等部门开展几次统一执法行动，打击、取缔“三无”船舶和非法载客行为。
　　（五）加强监督。对不认真改造渡口、渡船安全监督管理职能、监管不力、失职、渎职和滥用职权的领导干部和国家工作人员，要依法追究责任。对发生重特大渡船水上交通事故的，要按照“四不放过”的原则，认真查明事故原因，严格追究相关责任人责任。市渡口渡船专项整治活动领导小组将适时组成联合督查组对各市开展渡口渡船专项整治活动情况进行督查。
　　（六）认真总结，规范管理。通过本次专项整治活动，使渡口、渡船安全管理责任制进一步规范，对渡口、渡船的安全监管更加具体明确，将好的经验和成果固化，逐步形成渡口、渡船安全管理长效机制。