水务局创建平安单位的工作意见　　
　　
　　局属各单位：
　　2016年是县委、县政府全面深化“平安××”创建活动的关键一年。按照县委要求，到年底，全县60%以上的乡镇和单位必须达到创建标准。为切实抓好这项工作，保障我县水电事业协调发展和广大干群安居乐业，确保全系统各单位一次性顺利创建成为“平安单位”，现结合我局工作实际，提出如下意见：
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六大、十六届四中、五中全会和市第二次党代会精神，坚持科学发展观，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，进一步推进整体联动防范工程建设，深入开展“严打”整治斗争，加强矛盾纠纷排查调处力度，努力把水利系统建成政治稳定、人心思进、安定团结，干部职工安居乐业的先进综治单位，为打造“平安××”、实现我县水电经济跨越式发展创造和谐稳定的社会治安环境。
　　二、创建目标
　　创建“平安单位”活动的总体目标是：到2016年底，全系统各单位实现“四降四无四遏制”目标，顺利创建为“平安单位”。
　　四降：刑事案件发案数下降、经济案件发案数下降、群体性事件下降，重大安全整改下降。
　　四无：无造成严重影响国家安全和政治稳定的重大事件，无造成严重后果的重大群体性事件，无引发社会恐慌的重大恶（更多精彩文章来自“秘书不求人”）性案件和治安案件，无造成群死群伤的重大恶性安全事件。
　　四遏制：制毒贩毒犯罪及引发的涉毒案件得到有效遏制，影响公众安全感的恶性案件得到有效遏制，安全生产整改得到有效遏制，“×××”、非法宗教组织和冒用宗教名义的邪教组织及有害气功组织的活动得到有效遏制。
　　三、创建标准
　　(一)综治机制健全。各单位党组织高度重视，综治工作领导责任制、目标管理责任制、部门责任制、岗位责任制、责任追究制和“一票否决”制等制度落实；综治领导小组、整体联动领导小组、矛盾纠纷排查领导小组、禁毒领导小组等机构健全；与所在社区、乡镇配合有力，积极参与综合治理，形成整体联动、群防群治、齐抓共管的良好工作格局。
　　(二)治安秩序良好。单位常年不发生刑事案件、无杀人、放火、爆炸、劫持、绑架、抢动等严重暴力犯罪案件发生，无称霸一方、扰乱正常生产工作秩序的黑恶势力，毒品犯罪得到有效遏制，各种违法犯罪活动得到及时有效的依法打击处理。
　　(三)防控能力增强。防范资源得到充分整合，人防、物防、技防措施落实，重点部位、要害部门、复杂场所的技防措施安全得到加强，预防青少年违法犯罪、“两劳”人员教育转化、流动人员管理、单位周边地区监控等工作制度健全，措施落实，成效明显。
　　(四)发展环境优化。各种经济犯罪活动得到及时有力打击，黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制。
　　(五)政治更加稳定。防止职工及家属参加各类邪教组织工作扎实，单位矛盾纠纷排查调处长效机制健全，各种内部矛盾纠纷能够做到及时化解，达到“发现得早，化解得了，控制得住，处理得好”的目标，避免矛盾扩大化，酿成群体性事件或是上访、集访事件。
　　(六)群众安全感提高。基本实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，单位职工群众安全感测评达到90%以上。
　　四、工作措施
　　(一)领导重视是前提，责任落实是保证。按照县委要求，各单位必须把创建活动列为“一把手”工程，成立“平安单位”活动领导小组，党政主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，建立起党政主要领导挂帅、分管领导主抓、综治办(保卫科)组织实施、相关部门各负其责、职工群众积极参与的创建工作机制。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，把创建工作的各项任务落实到具体的部门和具体的人员身上。
　　(二)措施到位是关键，维护稳定是根本。各单位要以整体联动工程为依托，一是要强化矛盾纠纷排查力度。把涉及人民群众切身利益、可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷作为排查调处工作的重中之重，坚持“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，采取切实有力的措施，把问题解决在基层，解决在萌芽状态；坚持以人为本，依法行政，从源头上预防和减少矛盾纠纷。二是要建立信息员队伍。指定专人负责本部门、本单位的信息工作，畅通信息渠道，上情下达，下情上报，确保政令畅通。三是要健全完善应急预案。各单位要进一步完善应急和预警机制，提高防范和处置群体性事件、突发事件和重大安全灾害事故的能力。对由于工作不力而引发重大治安问题和群体性事件并造成严重后果的，将严格追究有关领导的责任，并坚决实行“一票否决”。四是要保障工作经费。各单位要把综治工作经费、平安创建工作经费纳入财务预算，据实开支所需经费。五是要逗硬考核，奖惩分明。县综治委将制定《平安乡镇、单位考核评比办法》，并根据条件每年报省、市、县命名一批平安乡镇和单位，由县委、县政府进行表彰重奖。局党组将把创建工作实绩作为考察、考核各单位领导班子和领导干部的重要依据，对工作扎实、成效明显的单位和个人，将及时上报表彰；对工作不力、责任不落实、单位治安问题突出、群众反映强烈的，将严格追究有关领导的责任。
　　二00六年四月四日