市环保系统“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动方案　　
　　根据市委、市政府和省环保系统对“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动的总体要求，结合全市环保系统实际，特制定本方案。
　　一、指导思想和工作目标
　　指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市纪委四次全会和省环保系统工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，着力纠正解决损害群众利益和经济发展环境的政风行风问题。通过评议活动，进一步转变作风，切实提高服务的满意率，树立“为民、务实、清廉”的良好形象，为我市的经济快发展做出更大贡献。
　　工作目标：政风行风明显好转，执法水平明显提高，服务意识明显增强，发展环境明显改善。
　　二、评议对象、重点和内容
　　评议对象：全市各级环保部门的机关和直属单位。重点是市、区、县（市）环保局机关、环境执法监察队和建设项目审批部门。
　　评议内容：（1）贯彻落实纠风专项治理和优化经济发展环境工作情况。是否认真贯彻中央和省、市关于纠风专项治理和优化经济发展环境工作的部署，落实纠风工作和政风行风建设责任制，把纠风专项治理和“最佳最差单位评议”工作摆上了领导班子的重要日程，经常研究，加强督查；是否有工作方案，组织机构，领导分工责任制；是否形成了人人为环保形象负责，人人关心系统政风行风建设的良好氛围。（2）树立科学发展观，弘扬求真务实作风情况。是否树立正确的政绩观，克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为，；是否坚持以人为本，把一切为了人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点。（3）履行职责、依法行政情况。是否认真履行职责，正确处理管理与服务的关系，做到依法管理，依法审批，依法验收，文明服务；中央和省、市明令取消的行政许可和收费项目是否已经停止，是否存在擅自设立行政许可和收费项目的问题。（4）简化办事程序，提高工作效率情况。是否实行“六项制度”，落实政务公开，增加办事透明度；是否实行“一个窗口”审批、许可或一个窗口统一对外办公，提高办事效率和服务质量，自觉接受社会各界的监督。（5）为管理和服务对象做好事、办实事、解难事情况。是否出台了对经济发展环境有重大影响的优惠政策和便民措施，并狠抓落实，取得了实效；是否及时解决企业和群众反映的问题，跟踪问效，做到件件有着落、事事有回音；是否完成了市局确定的为企业、市民办的10件实事及本部门承诺的实事。（6）纠正和查处破坏经济发展环境和损害群众利益的政风行风问题情况。是否采取措施加强队伍建设，执政为民，廉洁自律，及时纠正解决企业和群众反映强烈的政风行风问题。严肃查处以权谋私、刁难勒卡和“三乱”等行为；认真纠正解决发生在基层的不正之风问题，坚决查处作风粗暴、吃拿卡要和民争利等行为。
　　三、方法和步骤
　　“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动分六个阶段进行。
　　（一）准备和动员部署阶段（3月份）。各单位和部门要建立组织机构，确定组织实施的工作部门，结合自身的特点，确定开展评议工作的指导思想、评议内容、工作任务、目标责任，制定具体活动方案或实施意见，并于3月27日前，将活动方案或实施意见报市局评议活动领导小组办公室。同时，要认真动员，组织干部职工学习“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动（更多精彩文章来自“秘书不求人”）文件精神，提高对评议活动的认识，增强参加活动的自觉性。
　　（二）自查自纠阶段（4月份——6月份）。各单位和部门要通过召开支部民主生活会、服务对象座谈会等各种会议，走访，向服务对象、本地区人大代表、政协委员、相关委办局发征求意见信等方式，上下结合、内外结合，集中查摆本单位、本部门政风行风建设和纠风工作等方面存在的差距和不足，查找影响经济发展和群众反映强烈的热点、难点问题，制定解决问题的措施。6月25日前，将自查自纠情况报市局评议活动领导小组办公室。
　　（三）整改和调查走访阶段（4月份——11月份）。各单位和部门对自查自纠阶段查摆的问题，要认真分析产生的原因，找出解决的方法，采取有效措施，切实加以整改。市局活动领导小组将要通过问卷、召开座谈会、明查暗访、设立举报电话等方式，广泛征求服务对象和社会各方面的意见，调查了解各单位和部门自查自纠阶段查摆问题的纠正情况，继续深入查找本系统在政风行风上存在的突出问题，同时将调查了解的问题及时向相关的单位和部门反馈，督促其采取措施进行整改，做到件件有着落、事事有回音。
　　（四）巩固成果和完善制度阶段（10月份）。各单位和部门根据各自的实际和存在的问题，研究从制度上解决问题的根本方法，完善制度，巩固整改成果，堵塞管理和工作中的漏洞，使行风建设不断取得成效。10月20日前，将自查自纠、调查走访提出问题的整改情况及新建的规章制度报市局评议活动领导小组办公室。
　　（五）听证评议阶段（11月份）。市、区、县（市）环保局分别按照当地纠风办的安排和部署，积极参加听证评议大会接受评议。要认真准备，实事求是的写自评报告，对评议代表的评议和质询要认真负责地回答，对提出的问题，要进行认真地整改。
　　（六）总结工作阶段（12月份）。各单位和部门要按照《××市2016年“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动方案》全面总结工作情况，并于12月15日前，将活动总结报到市局评议活动领导小组办公室。市局评议活动领导小组将根据各单位和部门上报的活动材料及走访调查考核情况，对各单位活动开展情况进行综合评估，并将结果列入年终党风廉政建设目标考核评比中，进行表彰和奖励；各区、县（市）环保局对活动中评选出的先进个人要进行表彰和奖励。对在市评议工作考核中使局系统丢分，在评议活动中顶风违纪的单位、部门和个人，不仅根据情况和有关规定，进行查处，而且对单位和部门的主要领导进行诫勉谈话。
　　四、几点要求
　　（一）成立组织机构。为了保证“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动（以下简称评议活动）顺利进行，区、县（市）环保局和局属各单位，要成立专门的组织机构，确定具体的工作部门，市局评议活动领导小组和领导小组办公室如下：
　　领导小组：
　　组长：毕林涛局党组书记、局长
　　副组长：尹廷涛局党组成员、副局长
　　成员：刘德新局党组成员、副局长
　　刘发局党组成员、副局长
　　李亚强局党组成员、副局长
　　张欲非局党组成员、副局长
　　于建民局党组成员、纪检组组长
　　周林波局助理巡视员
　　领导小组下设办公室：
　　主任：于建民（兼任）、
　　成员：徐鹏明、岳连奎、孙桂香、赵国有、黄予、崔晶莹、侯明需、张彦林。
　　办公室设在市局纪检监察室。
　　(二)落实评议活动责任。实行分片包干，一抓到底。政风行风建设和评议活动要实施“一把手工程”，各单位和部门“一把手”要亲自抓，负总责，要把评议工作和环保业务工作、党风廉政建设和反腐败工作有机地结合，防止单打一。市局系统按局领导的分工，抓好分管部门的评议活动，对区、县（市）环保局及监察队划分八个评议责任区：
　　第一责任区责任人：毕林涛；责任区成员：姚玮晶、赵国有；责任区：八区、十一县（市）。
　　第二责任区责任人：尹廷涛；责任区成员：岳连奎、刘荫泰；责任区：南岗、依兰。
　　第三责任区责任人：刘德新；责任区成员：衣俊国、崔晶莹；责任区：松北、开发区、宾县。
　　第四责任区责任人：刘发；责任区成员：孙桂香、张利祥；责任区：香坊、巴彦、木兰、通河。
　　第五责任区责任人：李亚强；责任区成员：彭旭、常伟；责任区：道里、道外、五常。
　　第六责任区责任人：张欲非；责任区成员：刘杰、史连华；责任区：呼兰、双城、延寿、阿城。
　　第七责任区责任人：于建民；责任区成员：黄予；责任区：平房、尚志。
　　第八责任区责任人：周林波；责任区成员：徐鹏明；责任区：动力、方正。
　　（三）坚持标本兼治。在开展“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动中，要以评促纠，以评促建，在治本上下功夫。要认真对待群众反映的问题，把群众反映强烈的问题作为工作重点，集中力量，切实抓出成效。对在评议中的顶风违纪行为，认真进行纠正和查处。要加强思想教育和业务培训，不断提高干部、职工的政治和业务素质。要加强制度建设，建立完善的制度体系，探索加强政风行风建设的长效机制，认真纠正解决侵害经济发展环境和损害群众利益的政风行风问题，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
　　（四）强化信息反馈和舆论宣传。各单位和部门要及时向市局活动领导小组办公室及区、县（市）纠风办报送评议活动的材料和信息；同时，要加强舆论宣传，利用新闻媒体和各种宣传工具，宣传本单位、本部门评议活动的做法和取得的成效。通过宣传，增加社会各界对环境保护工作的了解，为评议活动和环境保护工作营造良好的舆论氛围。