人口抽样调查技术业务工作总结第2页

　　3、编码工作是数据质量的重要保证。根据“五普”和这次抽样调查经验表明，调查登记的指标填报不管如何准确，如果编码落码错误，势必影响到数据的真实性。这项工作必须高标准，严要求，强化措施，确保编码无误。

　　4、登记、复查阶段是不容忽视的环节。搞好1人口抽样调查，入户登记是关键。在确保百分之百入户调查登记的前提下我们真正做到了“区不漏户，户不漏人，人不漏项”。

一是明确登记时间和方法。登记时间为11月1日10日，视不同情况合理安排；登记方法为入户询问、逐一调查、逐项填报。

二是控制登记进度。不攀比，不盲目赶进度，规定第一天最多只登记五户，并及时交指导员检查验收，总结经验教训，三天后视业务技能，小区特点逐步加快进度，保证了登记质量。

三是明确调查重点。把重点应放在社区、流动人口、出生和死亡人口上。相比之下，社区、流动人口、出生和死亡人口的调查要困难和复杂一些，对此我们进行了反复核查。

5、严把数据质量关。数据处理工作是每项调查必不可少的重要环节。我市对数据质量的控制是全方面、全过程的，作为数据质量的第一责任人，各级人口办都制定了严格的质量控制办法，包括填报质量、审核质量和录入质量等，工作每开展一步都对其进行动态监测，检查是否存在错误和偏差，及时纠正，确保工作扎实有效开展。譬如，收报表过程对重要指标进行初审，有问题的即时问清查明，有错误的及时纠正；审核阶段，通过人工和计算机程序严格控制报表质量；录入阶段，在录入员返还报表时，管理员及时对该册报表的数据进行验收，检验录入单位数量及数据质量，有效减少人为错误。事中质量监测是整个数据质量控制的重要一环，只有事中监测有力，才能及时查找错误、纠正偏差，将调查登记误差降到最低限度，确保数据质量。通过抽查，差错率控制在省规定范围内。

二、20xx年人口抽样调查存在的不足

纵观整个1人口抽样调查工作，20xx年全国1人口抽样调查实施方案和各项实施细则是科学可行的，内容极为丰富，但在调查实施过程中仍存在一些不足，我们认为主要有以下几方面：

（一）调查内容增加，工作难度加大。这次调查不仅增加了调查内容，而且许多项目专业性、技术性较强，对调查员的素质要求比以往高，增加了调查的难度。如这次新增的工作类型、就业身份、行业、职业、劳动合同和社会保险等多方面内容，要求调查员要熟悉并掌握所有制划分各种单位经济类型的规定，通过对被调查人的了解、引导，才能准确登记调查对象的工作单位类型、就业身份；要求普查员要掌握失业保险、养老保险、医疗保险等相关知识；认清劳动收入、财产收入、转移性收入和其他收入的概念，总之，这次调查专业技术性强，知识含盖领域宽，调查的工作难度和工作量比以往的人口调查增加了许多。

（二）调查表设计复杂，指标分项过细，求全不求实。

这次1抽样调查报表以户为单元，整个报表设计复杂，指标分项太细，指标解释含糊，导致调查数据不但收集有一定的困难，要填报准确就更困难。本次人口抽样调查表户记录20项、人记录35项，比第五次人口普查长表的内容还多，且新增指标涉及独生子女情况、收入水平等敏感指标，较难衡量其准确性；特别是收入指标，难填且价值不大，易与统计部门现行的城乡居民投入调查发生冲突。健康项目选项中的“说不准”项太主观，不利于调查登记的开展；单位类型、生活来源等项目比较专业，基层调查员圈填时容易产生理解性偏差；就业身份中“家庭帮工”界定仅为有否领取工资，要求申报为“家庭帮工”的人员收入项目填“0”，不符合客观现实，操作性不强；调查指标的设计和确定，在整个调查工作中有着举足轻重的地位，指标数量的多少必须根据调查的目的，科学合理地分析研究确定，指标设计太少调查不能达到预期的效果，而指标太多不仅容易产生统计误差，还会造成人、财、物的巨大浪费，调查指标需“少而精”且具可操作性。1人口抽样调查指标的设计应遵循宏观、实用、易填报这样三个原则。所谓宏观就是能够满足国民经济宏观管理的需求即可，不要面面俱到。所谓实用，就是基本能够满足各级领导指导工作和科学决策的需求以及社会各界对统计信息的需求即可。所谓易填报就是不但要求调查指标设计要科学实用，更要使调查对象容易接受，更不能引起调查对象的疑虑。因此，指标设置必须研究可能与可行、需要与可行的关系。

（三）调查口径变动，影响资料的开发使用。如调查口径的变动，使得“出生率”等重要指标与常规的公安、计生、历次人口普查资料难以对比，给数据资料的进一步开发使用带来了困难。以如R12项，本来是一项设置较为合理的指标，是用来考核我国三十年来的人口和计划生育成效的一个重要指标，但是调查的口径的变动，使此项指标失去可比性。

（四）人员、物资配备不足，培训不到位。首先是本次调查的工作量大、调查时间紧。调查人员要在原按1抽样调查工作量计算的时间内完成2.69的抽样调查的工作量，各个环节过于紧凑,难以按时按质完成。往往是在前一段工作刚完成就要马上进行下一步工作,导致质量控制的难度加大。其次是调查员的选调和培训难度加大。在社会主义市场经济下，政府管理社会的某些行政职能进一步弱化，采取行政手段选调普查员遇到许多现实困难。一些地方普查经费不足，直接影响普查员的选调和培训工作，调查员的素质保证不了，调查数据的质量也就无从谈起，影响整个普查工作的进程和质量。调查物资的节约，抑制了调查员的积极性。

（五）准备不够充分，调查方案和调查指标解释出版印刷不及时。这次1人口抽样调查相关资料发放不够及时，从普查员拿到《方案》到正式入户调查时不到半个月，并且印刷的材料数量不够，我市每个乡（镇）只有一套齐全的资料，难以满足工作需要，调查员在短时间内难以消化相关知识，仓猝上阵，影响了调查质量。同时，8月份进行的人口摸查工作，要求调查员上门对居民进行调查访问，但此时调查员证、宣传资料等物资并未准备好，给调查员开展工作带来不便。

还有数据处理程序下发的时间太晚，留给基层统计部门学习和熟悉程序的时间太短，基层统计人员只能边实践边摸索，遇到问题也难以迅速解决，影响了数据处理的进度。

（六）本次数据处理软件功能缺陷较多，录入控制不理想和汇总功能薄弱。ePRAS软件至今仍然不支持多线程的工作模式，给数据处理造成了不必要的障碍，主要表现在：其一，线路故障频发；其二，录入程序问题不少，比如，录入数据时没有检测小区编码的合法性，容易造成数据漏录、错录；录入人表记录时可以跳过封面和户记录直接进行录入，致使录入人员可能录入无效记录，且修改手续繁琐，每户差错修改不能一气呵成，再生性错误不能一目了然；其三，终端服务器设在市普办，县与县之间的差错互相干扰；其四，100复录工作量太大和数据的导出、导入极为不便。建议以后1人口抽样调查采取光电录入的方式进行。

（七）搞准出生、死亡和流动人口的难度较大。在历次人口普查和抽样调查中，出生人口和死亡人口问题始终是调查的瓶颈，困扰着广大的调查工作人员。特别是在出生人口的问题上，一直认为是人口计生责任目标考核带来的负面影响，认为基层行政部门和被调查户担心被处罚而不愿如实申报。从我市的实际情况看，我们不排出上述情况的个别发生，但这不是我市出生、死亡人口问题的关键所在。我们认为出生和死亡人口难以搞准主要有两个原因：一是市场经济下，人口的流动性越来越大，流动人口管理和服务跟不上，导致流动人口生育情况的漏统。二是即生即死人口的漏统，主要表现在人为的选择出生婴儿性别上。我们认为要获得详实的出生和死亡资料，要加大与计生、公安、卫生、妇联等相关部门的衔接，多方面、多渠道的获取资料。

流动人口和人户分离现象严重，成为搞准调查数据的最大难题。随着市场经济的快速发展，人们就业、就学、经商、迁居等因素迁移流动频繁，户口观念渐渐淡漠，人户分离现象大量增加，特别是随着城市化步伐不断加快，居民搬迁经常发生，人在户口不在或户口在人不在的情况比较普遍。因此，查清流入流出人口的真实情况，已成为摸清人口总量的一个最大难点。

（八）创新思维不足，经验意识一定程度影响着人口抽样调查工作。首先是在历次人口调查和普查中，各级各地都持“两率”应比计生数据高的观点，然而应高多少，结构如何却无法考究，这对数据质量评估和开发使用带来困难和不便，也给基层工作人员传递了一些错误信息。其次是盲目乐观，凭经验办事。有的同志长期从事人口统计工作，经历过三普、四普、五普和多次1人口抽样调查，在人口统计、人口普查和调查组织实施方面积累了丰富的经验，错误地认为1人口抽样调查比起普查简单多了，凭经验就可以完成。因而不认真研究调查方案，不正视调查环境的变化，不分析新时期调查存在的问题和形势，过去怎么做的这次也仍怎么做，一定程度地影响了抽样调查工作。三是群众的支持配合程度降低。人口调查涉及千家万户，没有广大群众的支持配合是无法进行的。但是，在社会主义市场经济条件下，由于利益主体多元化和生活方式多元化，人们的思想观念发生了很大变化，保护隐私的观念增强，出现对调查工作不支持、不配合的现象，或者提供假数据、假情况，或者拒绝调查员入户登记，给调查工作造成很大困难。因此，如何创新思维调动群众的热情，积极参与，是一个亟待解决的问题。

以上几点是我市从技术角度对20xx年全国1人口抽样调查工作的看法和建议。我们认为要使今后的人口调查方案更加科学合理、具有更强的可操作性，应认真吸取各地在这次调查所取得的经验和教训，制订更加完善的调查方案。

临沧市1人口抽样调查领导小组办公室

二0xx年五月三十日

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