质量技术监督工作总结
2015年是市场监管职能与质监职能合并的改革之年，上半年则是职能融合、人员磨合的过渡时期。我区质量技术监督工作紧紧围绕区委区政府中心工作，按照市质监局和区市场监管局的工作部署，主动作为，科学监管，求实创新，提能增效，在机构改革这一特殊时期，仍保持管理不松，人心不散，工作不断，监管不软，各项工作均取得了良好进展。现将上半年主要工作情况汇报如下：
一、推进质量提升战略，服务经济发展大局
（一）围绕“质优宁波”建设新要求，构建质量强区战略新格局。通过走访调研和借力媒体，大力宣传“质优宁波”的精神内涵，强化质量工作核心地位，营造质量强区工作氛围。认真研究制定我区质量强区建设2015年行动方案和考核细则，确立经济、社会、城乡、生态和政府服务五大质量发展评价指标体系，开展全区质量竞争力指数测评。服务产业和企业转型升级，组织卓越绩效管理模式企业中高层培训，张宁辉副区长亲自到会作动员讲话，全国质量奖评审组组长龚晓明老师现场授课，8个街道、4个相关部门和43家企业共计百余人参加了培训，并取得了预期效果。排摸重点优势企业，构建质量培育梯队，形成分类指导方案。上半年全区新增5家企业申报卓越绩效管理模式导入项目，5家企业顺利通过相关验收，新增3家企业申报区长质量奖，1家企业申报市长质量奖。至此，全区24家规上企业中有效导入卓越绩效管理模式的共计9家，覆盖率37.5%；获得各级政府质量奖的共计6家，占比25%，开展质量损失率统计的共计7家，占比29%。
（二）围绕“浙江制造”建设新思路，提升品牌带动战略新水平。注重发挥龙头企业的引领带动作用，选择博洋、维科等龙头企业开展“浙江制造”建设的宣贯和品牌创建活动。加大品牌企业的扶持力度，联系区域经济特点，把服务业作为主攻方向，把优势产品企业作为重点培育对象，并在重点品牌企业中配合开展品牌价值跟踪评价、工业产品质量指标定期反馈和“首席质量官”等制度。上半年新申报宁波市名牌1个，系宁波GQY视讯有限公司的拼接显示系统。辖区企业中共计浙江名牌10家，宁波名牌4家，涉及10个行业的16个产品，名牌企业和名牌产品数量呈现逐年递增的良性态势。
（三）围绕“标准创新推进工程”新实践，实现标准化建设新突破。积极鼓励、组织企事业单位参加国际、国家、行业和地方标准、“浙江制造”标准等制（修）订以及各级各类标准化活动。继续在服务业推行“五个一”工作机制，联系**产业特点，重点在社会管理和公共服务标准化方面，通过标准化试点项目的确立，提升一个行业、一个产业集群的整体标准化水平，指导区民政部门实施《社区社会工作通用标准》。确立了由区行政审批服务中心牵头，南门街道柳锦社区承建的社区便民服务中心市级标准化试点项目，帮助修订完善《便民服务中心工作通用标准》，指导实施标准化服务流程，目前此项目已被批准立项，成为继81890民生服务标准化、博洋家纺“家纺电子商务”标准化以及九龙物流运输服务业标准化之后的我区第四个服务业标准化试点项目。截止目前，**辖区共有13家企业主持或参与制修订45项国家标准和24项行业标准，今年1-5月企业标准备案20个，比去年同期增长82%。其中专利转换为标准的占到15%。标准化工作无论从数量、质量还是行业构成来看，都实现了质的突破。 同期办理企事业单位代码证3557个，同比增长24.7%。
二、完善执法监管体系，落实安全责任
（一）依托多元共治工作机制，强化特种设备安全监管。一是落实联动监管制度。组织召开了特种设备安全工作联席会议。8个街道和10个部门分管安全工作领导参加，对年度工作进行了总结和部署。加强对街道安监所履行“建立台账、实施巡查、排查隐患、宣传教育”的“四有”任务的检查督导，通过定期联合检查、“三非”排查整治、隐患治理通报、巡查信息上报、联合宣传培训以及事故应急演练等多种载体互动，形成区局、街道两级联动工作的常态化、规范化和制度化。积极推进与市特种设备检验研究院、特种设备行业协会的三方联动协作，依靠技术支撑手段，增强快速反应能力。二是强化隐患排查治理。制定2015年**区特种设备全面检查单位名单和重点监控设备名单，把隐患排查治理信息统一纳入全区安全生产隐患排查治理信息系统，试行特种设备安全问题约谈制度，促进企业安全主体责任的落实。积极开展叉车专项整治、电梯安全大会战、蓝剑3号特种设备专项检查以及停用、超期、不合格三类设备集中清理等专项行动，加强南站等交通重点工程和轨道交通建设工程等重点部位的专项监察，消除安全隐患严防较大以上事故发生。三是强化队伍教育培训。深入开展特种设备安全知识“进校园、进社区、进企业”宣传教育活动，组织街道安监所人员和特种设备使用单位安全管理人员近100余人开展安全知识培训。今年1-5月，共检查特种设备使用单位52家，办理设备报停、报废和变更188台，气瓶登记142个，处理投诉举报案件8起，新领特种设备作业人员登记证59人，补证1人，全区特种设备定期检验率保持100%，安全隐患整治率为100%，未发生人员死亡或重伤的安全责任事故，较好地守住了安全监管的底线和红线。
（二）首推电商产品“落地执法”机制，开拓产品质量监管新领域。针对备受关注的电商产品质量问题，遵循“网上发现、源头追溯、落地查处”的工作原则，大胆先行先试，探索建立电子商务产品落地执法机制。“地毯式”摸排辖区在天猫、京东等知名平台开设网店的生产企业名单，同时结合举报投诉、上级转办等线索，对企业名单实行动态监管。把容易出现色牢度、纤维成分、染料、甲醛等不合格情况的商品作为抽查重点，制定了电商产品定期抽检计划，落实购样专项资金，实行匿名采样。经检验一旦发现不合格产品，立即深入企业实体仓库抽样，及时转为立案处理。这一创新举措得到张宁辉副区长肯定，并在上报的材料中作出了重要批示。上半年电商平台网上抽样36批次，目前正在送检中。此外，围绕民生健康安全主题，开展了“蓝剑一号、二号、“纤维保健康”等系列专项行动，以及儿童用品、有机产品认证、移动信息终端国家强制性认证、定量包装、计量器具等专项执法检查。截止5月底，共出动执法人员200余人次，检查企业100余家，立案1起，结案4起。其中万元以上案件3起，涉案货值30.1万元，罚没款15.5万元，未出现行政复议、行政诉讼和错案责任追究案件
三、切实抓好队伍建设，巩固群教活动成果
（一）狠抓廉政预警教育，防止“四风”问题回潮。组织干部职工观看了“风清气正好扬帆”**区廉政文化专场展演，在处级以上干部中开展“三严三实”专题教育活动，开展“领导干部插手土地转让，工程建设、房地产开发领域问题，领导干部利益冲突和利益输送问题，农村基层侵害群众利益问题”三项问题的对照自查，通过走访调研、征求意见、述职述廉、问廉问效谈话等多种载体，确保干部一身正气，远离“四风”。
（二）严格质监队伍管理，提升依法履职能力。围绕打造一支有资质、懂业务、知规范、会操作的一线监管队伍，完善落实内训机制，采取案件交流、卷宗观摩，优秀案卷评审等活动，提升执法人员实战能力。继续落实岗位绩效对账考核制度和一周工作公布制度，对干部实行“日考勤、周记录、月对账、季考评、年测评”的绩效对账考核方式，以简报形式每周对各科、室、队主要工作情况进行汇总、通报，激发干部勤政务实，远离“懒政”。
（三）丰富群工活动内涵，深化质监文化建设。一是积极组织参加公益志愿服务活动。在支部中开展“筑坚强堡垒、当服务先锋”活动，组织支部党员观看红色电影，参加红色之旅，重温入党誓言。与县学社区结对共建，积极参加公益志愿服务活动，慰问结对困难户、爱心捐款等，不断增强机关党组织和党员的社会责任感，增进与基层群众的感情，树立良好形象。二是定期开展职能服务工作。“3.15”消费者权益日、“5.20”世界计量日等活动中，组织人员在社区、企业、学校等场所开展了质量、计量等应用常识的宣传活动，为老百姓提供血压计、电子秤检定检修、眼镜维修和清理以及医疗初步检查等服务。支部在今年5月份组建团队代表区局参加全区微型党课比赛，荣获了二等奖。
在总结回顾上半年工作的同时，我们也清醒地看到，质监工作与区委、区政府要求和人民群众的期待还存在不少差距。一些工作没有真正贴近政府中心工作，质量工作成效较难显现；质量监管和市场管理工作的融合只是初步的体制融合，两者的职能融合还需探索；质量基层监管力量相对薄弱，质量安全监管所需资源和经费保障力度尚需加强等等。
四、2015年下半年工作思路
（一）抓质量，促提升。继续围绕“质优宁波”、“质优**”建设，完善质量强区体制机制，创新质量工作思路举措。重点开好质量强区建设推进会，扎实做好区长质量奖评定工作，重视对质量奖预申报企业的工作指导，完善评审程序，确保评审工作公正公平。做好2015年卓越绩效管理各类项目的确立、推进工作，开展标准化试点项目的后续跟进和新确立项目的启动实施，扎实开展质量月活动。
（二）强监管，守底线。严格落实质监部门安全监察职责和行业主管部门“一岗双责”，建立安全监察和检验检测、行业协会三方协作机制，发挥检验检测技术支撑作用，深化工作联动、信息联通，形成合力。把隐患排查治理信息统一纳入全市安全生产隐患排查治理信息系统，督促企业落实安全主体责任。积极开展对特种设备使用单位的分类分级监管工作，按照标准对企业开展分级、分等评价和分类监管，实施企业质量安全承诺制度，继续做好安全节能管理标杆锅炉房创建工作。按照局2015年综合行政执法专项计划，在民意反映较集中的几个领域中开展公众参与执法检查活动，进一步深化电子商务企业的监管，总结经验，扩大抽检产品的覆盖面、增加抽检产品的批次，逐步实现电子商务产品落地查处常态化。组织辖区电子商务企业开展相关法律知识的培训，督促企业从源头抓质量，促进我区“电商换市”工作健康发展。
（三）强队伍，聚合力。以机构改革为契机，进一步用理念和制度统一干部思想，稳定队伍人心，整合人力优势，凝聚工作合力，尽职尽责守好质量安全监管每一班岗，确保“三定方案”出台前后的平稳过渡和顺利对接。扎实开展“三严三实”专题教育活动，加强组织领导，落实有效载体，增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
